Файл: Правовая охрана служебной и коммерческой тайны ( Нормативно-правовые основы коммерческой тайны и служебной тайны).pdf

- административной (ст. 13.14 КоАП);

- уголовной (ст. 137, 138, 155 УК РФ и т. д.).

В отношении коммерческой тайны ответственность за несоблюдение режима конфиденциальности определена в ст. 14 закона № 98-ФЗ:

- материальная ответственность (возмещение ущерба в порядке п. 7 ч. 1 ст. 243 ТК РФ);

- гражданско-правовая ответственность, которая наступает в соответствии с п. 2 ст. 17 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ;

- уголовная по ст. 183 УК РФ.

И должностные лица, и работники предприятия могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в порядке ст. 192, 193 ТК РФ.

В п. 43 постановления пленума ВС РФ «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» от 17.03.2004 № 2^[42] сказано, что в случае увольнения работника за разглашение коммерческой или служебной тайны работодатель обязан доказать 3 факта:

- что разглашенные сведения являются тайной в соответствии с действующим законодательством;

- разглашенные сведения стали известны работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

- работник обязывался не разглашать эти сведения.

Таким образом, правовая охрана коммерческой или служебной тайны основана на предусмотренных законодательством санкциях: дисциплинарных, гражданско-правовых, административных и уголовных.

Судебная практика разглашение коммерческой тайны расценивает, как правило, как нарушение гражданско-правового обязательства или трудовых обязанностей. Основные виды дел, по которым судам приходится сталкиваться с подобными обстоятельствами, а также трудности и особенности доказывания мы рассмотрим в нашем исследовании^[43].

Рассмотрим практику арбитражных судов по делам о разглашении коммерческой тайны.

При обращении в арбитражный суд с требованием о защите прав и интересов в связи с разглашением секретной информации контрагентом или конкурирующей фирмой, учрежденной бывшим работником, следует учитывать, что доказательственная база должна отвечать повышенным требованиям. В этом случае истцу необходимо доказать:

Факт разглашения конфиденциальной информации. Если получатель информации не признает его явным образом, то это сделать очень сложно (см., например, постановление 10-го ААС от 17.04.2013 № 09АП-798413^[44]). Необходимо доказать, что ее источником является именно ответчик (постановление 17-го ААС от 24.02.2014 № 17АП-16846/13^[45]).

---

Предшествующие обстоятельства: установление у себя режима коммерческой тайны, наличие грифов секретности на документах, ознакомление с перечнями документов, т. е. выполнение полного спектра требований закона «О коммерческой тайне» от 29.07.2004 № 98-ФЗ (подробнее см. в постановлении 13-го ААС от 03.07.2015 № 13АП-10951/15^[46]).

При заявлении требования о возмещении убытков — дополнительно к вышеуказанному:

- факт причинения убытков;

- причинно-следственную связь между убытками и разглашением информации.

Если разглашение информации связано с антиконкурентным поведением, то в качестве дополнительного варианта защиты прав возможно обращение в ФАС с жалобой по ч. 1 ст. 14 закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ^[47]. Однако решение ФАС может быть отменено при отсутствии достаточных, по мнению суда, доказательств (см. постановление 1-го ААС от 15.03.2016 № 01АП-502/16^[48] — при учреждении конкурирующего общества нужно еще доказать факт передачи учредителем информации директору).

Рассмотрим судебную практику по коммерческой тайне судов общей юрисдикции.

В отличие от арбитражных, в судах общей юрисдикции встречаются более разнообразные подходы. Здесь не всегда можно встретить строгое предписание о соблюдении полного перечня требований к установлению режима коммерческой тайны в соответствии с законом № 98-ФЗ, что подразумевает ответственность за его нарушение. Это можно увидеть на следующих примерах:

По уголовному делу по ст. 183 УК РФ суд посчитал, что при наличии прочих мер охраны информации отсутствие грифа «Коммерческая тайна» не свидетельствует о том, что соответствующий режим не был установлен (постановление Мосгорсуда от 05.12.2013 № 4у-9352/13^[49]).

По делу об увольнении по подп. «в» ч. 6 ст. 81 ТК РФ суд не исключил возможности получения информации, которая, по мнению работодателя, составляет его коммерческую тайну, из свободных источников. Однако в скомпилированном и систематизированном подробном виде эта информация вполне может составить коммерческую тайну, и отправка ее третьему лицу на электронную почту была признана разглашением (решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02.10.2012 № 2-2079/2012^[50]).

Астраханский областной суд включил в Обобщение судебной практики по делам об увольнении пример, в котором вовсе не исследовались вопросы о маркировке информации и ее известности третьим лицам (т.е. суд не потребовал доказывать факт разглашения). Достаточно оказалось признания судом доказанным факта подключения ноутбука, создания архивного файла на рабочем столе и непредъявления самого ноутбука.

---

Итак, в целях защиты нарушенных прав обладатель коммерческой тайны вправе инициировать процессы в суде общей юрисдикции (в отношении работника) или в арбитражном суде. При этом могут предъявляться различные требования к доказательствам. Для полноценного обоснования факта нарушения права на защиту охраняемой информации доказательств введения режима коммерческой тайны недостаточно, необходимо также доказать факт разглашения и наличие причинной связи.

Мероприятия, направленные на охрану режима конфиденциальности данных состоят в следующем.

Одного только факта утверждения перечня сведений, составляющих коммерческую тайну организации, недостаточно для признания их конфиденциальными данными (если они не отнесены к таковым законом). В ст. 10 и 11 закона № 98-ФЗ установлен список мероприятий, которые обладателю информации необходимо реализовать, чтобы она приобрела статус коммерческой тайны со всеми вытекающими последствиями^[51].

В т. ч. возможность применения мер ответственности за нарушение режима конфиденциальности данных работниками организации напрямую зависит от соблюдения этой организацией всех предписанных законом правил по обеспечению режима коммерческой тайны.

Например, суд признал увольнение по основаниям, связанным с разглашением коммерческой тайны, незаконным, т. к. сотрудником не было подписано обязательство о неразглашении коммерческой тайны. Кроме того, работодателем не был представлен в суд локальный нормативный акт, которым был бы утвержден перечень таких сведений (см. решение Ленинского райсуда Ижевска от 16.04.2013 по делу № 2-1009/13^[52]).

Последствия неверного определения режима конфиденциальности информации состоят в следующем.

Надлежит обратить особое внимание на правовой режим тех или иных данных, в отношении которых организация или ИП хотят установить режим конфиденциальности.

Приведем пример из практики. Суд восстановил сотрудницу на работе как незаконно уволенную по подп. «в» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ за разглашение персональных данных контрагентов организации-работодателя. Вместе с тем при увольнении не было учтено, что данным пунктом предусмотрено увольнение за разглашение персональных данных именно сотрудников, чего фактически не было (см. решение Ломоносовского райсуда г. Архангельска от 03.06.2009 по делу № 2-1880/09^[53]).

Если работодатель имел в виду, что такие данные составляют коммерческую тайну предприятия, их надлежало внести в соответствующий перечень и провести прочие предусмотренные ст. 10 закона № 98-ФЗ мероприятия (см. определение Курского облсуда от 03.05.2012 по делу № 33-932-2012).

---

При возникновении споров относительно увольнения работника по указанным выше основаниям на работодателя возлагается обязанность помимо прочего доказать, что разглашенная работником информация действительно относится к охраняемой законом тайне или сведениям (п. 43 постановления пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2).

Вместе с тем чрезмерная бдительность обладателя информации, которая по закону не может быть отнесена к тому или иному виду охраняемой законом тайны, даже если локальной документацией организации утверждено обратное, также может стать причиной судебных разбирательств.

Например, своим решением от 12.07.2010 по делу № 2-340/2010 Суоярвский райсуд Республики Карелии^[54] признал отказ работодателя предоставить по запросу работницы копии штатного расписания не соответствующим требованиям закона по указанным выше основаниям.

Итак, коммерческая тайна — это один из режимов конфиденциальности информации. Таким образом, термин «конфиденциальная информация» имеет более широкое значение, чем «коммерческая тайна».

Если данные напрямую не обозначены в законе как конфиденциальные, их необходимо в надлежащем порядке отнести, например, к коммерческой тайне (если это не противоречит нормам закона). В этом случае обладатель данных сможет применить соответствующие меры ответственности к лицу, произведшему незаконное обнародование таких данных.

В судебном порядке могут быть рассмотрены случаи отказа в предоставлении конфиденциальных сведений:

Отказ в ответ на запрос государственного или муниципального органа. Норма ст. 6 закона № 98-ФЗ позволяет передать этот вопрос на разрешение суда. Однако рассчитывать на то, что суд пойдет навстречу желанию сохранить информацию в тайне, не приходится. Суд вероятнее всего придет к следующему выводу: документы, подлежащие контролю со стороны государственных органов, в соответствии с законодательством подлежат представлению независимо от установления в отношении них режима коммерческой тайны (постановление ФАС СЗО от 25.10.2013 № А56-15747/2013^[55]).

Отказ от выполнения определения суда о подготовке дела. В случае отказа от представления документов в суд, есть большая вероятность того, что будет наложен судебный штраф в соответствии со ст. 66, 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации^[56] (далее АПК РФ). Это выглядит вполне обоснованно, ведь определение суда подлежит исполнению независимо от мнения лица, у которого истребованы доказательства, относительно обоснованности требований истца и правомерности изменения исковых требований, как указал ФАС СЗО в постановлении от 27.02.2012 по делу № А05-5400/2011^[57].

---

Из этого можно сделать вывод о том, что предъявление иска является достаточно эффективным законным способом для того, чтобы вынудить участника гражданского оборота раскрыть конфиденциальную информацию в суде.

Отметим основные принципы защиты конфиденциальной информации:

1. Создание нормативно-правовой базы либо совершенствование уже имеющейся, для четкого регулирования данной сферы

2. Определение круга лиц, который ответственны за осуществления безопасности документов

3. Определение перечня сведений, подлежащих защите

4. Определение перечня лиц имеющих допуск и доступ к данной информации

5. Построение системы ИБ для защиты этих документов

6. Использование программно-аппаратных средств для защиты носителей информации

7. Профилактические беседы и работа с сотрудниками, для ознакомления сотрудников с техникой безопасности.

Основные угрозы для документов конфиденциального характера:

1. Технические,

2. Человеческого фактора.

Для предотвращения технических угроз нам необходимо использовать программно-аппаратные средства защиты информации, используя метод построения инженерно-технической системы защиты информации. Помимо этого, нам необходимо следить за оборудованием и осуществлять контроль исполняемых программ. Недостаток данного метода состоит в том, что злоумышленники постоянно совершенствуются и тем самым, программно-аппаратные средства не всегда могут справиться с новыми угрозами.

Для предотвращения человеческого фактора необходимо - постоянно проводить инструктажи и обучение сотрудников по информационной безопасности, а также назначить ответственного за весь отдел, работающий с документами или информацией ограниченного доступа. Недостатком данного метода является быстрое развитие социальной инженерии, а также ненадежность людей, которые могут пренебречь техникой безопасности.

Для борьбы с этой проблемой необходимо ужесточить наказания за проступки в этой области. Однако, остаётся другая проблема - сотрудники-злоумышленники.

Выводы по 2 главе:

Режим коммерческой тайны состоит в том, что правовые, организационные, технические и иные принимаемые обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, меры по охране ее конфиденциальности.

Поддержка и обеспечение режима коммерческой тайны – одна из важнейших задач любой современной компании. В период экономического кризиса и массовых сокращений персонала, угрозы утечки конфиденциальной информации многократно возрастают, а их последствия становятся критическими. Внутренние нарушители и халатные сотрудники значительно увеличивают коммерческие и репутационные риски компаний, которые в условиях кризиса и без того достаточно велики.

---