Файл: Сущность нормирования труда (на примере АО «Порт-Тольятти»).pdf

Начиная с 1957 г., порядок пересмотра норм был изменен. Действующие нормы стали заменяться новыми по мере осуществления организационно-технических мероприятий в течение всего года (право изменять нормы труда в течение года по мере проведения организационно-технических мероприятий руководители предприятий имели и раньше, но не использовали его и оставляли действовать их до массового пересмотра). Замена действующих норм более прогрессивными должна была проводиться на основе разработанных календарных планов пересмотра норм в разрезе участков и видов работ.

Такой порядок пересмотра норм потребовал проведения систематического анализа состояния нормирования труда на протяжении всего года. К нормированию труда более широко стали привлекаться рабочие, создавались общественные бюро нормирования труда.

В 1964 г. Госкомтруд и Президиум ВЦСПС утвердили Рекомендации о порядке установления новых и изменения действующих норм выработки, времени и обслуживания на предприятиях. В них, в частности, указывалось, что все мероприятия с точки зрения пересмотра норм делились на две группы. Первая группа — мероприятия, повышающие производительность труда на рабочих местах и операциях, когда их эффективность и величину изменения норм можно легко рассчитать^[21]. Ко второй группе относились мероприятия, проводимые в течение года и обеспечивающие общее улучшение организации труда в цехе или на участке. Из-за трудности оценки влияния этих мероприятий на снижение трудовых затрат применительно к какой-то операции, пересмотр норм за счет влияния второй группы мероприятий должен был быть единовременным. Вновь утвержденные в 1975 г. Рекомендации по организации нормирования труда и установлению новых и изменению действующих норм в производственных отраслях народного хозяйства разработаны, исходя из современного для того времени уровня организации труда, и являлись новым этапом работы по пересмотру норм^[22].

В рекомендациях работа по пересмотру норм рассматривается как составная часть всей работы по организации нормирования труда.

Во-первых, в них были учтены изменения, внесенные в законодательство о труде^[23]. Процесс изменения норм, в связи с этим, расчленялся на замену и пересмотр. Замена действующих норм новыми должна была производиться своевременно по мере проведений организационно-технических мероприятий и в соответствии с их эффективностью. В рекомендациях давался примерный перечень мероприятий, осуществление которых вызывает необходимость замены ранее действовавших норм. В отличие от замены, пересмотру подлежали устаревшие нормы на те виды работ, трудоемкость которых уменьшилась в результате общего улучшения организации производства и труда (улучшение обслуживания рабочих мест и условий труда), увеличения объема производства, роста профессионального мастерства и производственных навыков рабочих и служащих. По мере выявления подлежали пересмотру ошибочно установленные нормы, в которых были неправильно учтены организационно-технические условия или допущены неточности в применении нормативных материалов. Разделение этих двух понятий способствовало более правильному подходу при решении вопросов изменения и пересмотра норм^[24].

---

Во-вторых, новым в практике нормирования являлся пересмотр норм в результате увеличения объема производства и роста профессионального мастерства и навыков рабочих. Обоснованность пересмотра норм в результате роста объемов производства не вызывает возражений. Проведенные наблюдения, многолетняя практика доказывают, что затраты рабочего времени на единицу изделия снижаются с увеличением повторяемости выполнения технологических операций, то есть по мере приобретения и совершенствования навыков на выполнение данного вида работ^[25]. Количественная оценка необходимого изменения норм при воздействии этих факторов представляет собой сложную задачу. На предприятиях массового, крупносерийного и серийного производства, как правило, утверждаются проектные нормы трудовых затрат^[26]. В период освоения новых изделий пересмотр (изменение) норм осуществляется по заранее разработанным и согласованным с профкомом графикам^[27]. Количественно размер пересмотра норм в связи с ростом объема производства может совпадать с ростом производительности труда. На предприятиях с мелкосерийным и индивидуальным характером производства количественное изменение величины нормы в связи с увеличением объема производства определяется на основе или накопленного опыта, или исходя из данных о среднем выполнении норм по цеху или участку. В настоящее время разрабатываются отраслевые рекомендации о порядке установления и пересмотра норм в период освоения. При этом на каждом отдельно взятом рабочем месте одновременно не может быть двойного пересмотра норм, то есть в соответствии с организационно-техническими мероприятиями или мероприятиями по общему улучшению организации производства и труда, а также в связи с ростом объема производства. В условиях стабильного, освоенного производства замена и пересмотр норм осуществляется в основном на основе внедрения мероприятий организационно-технического или общего характера^[28].

В-третьих, содержание организаторской работы по пересмотру норм включает в себя следующие направления: проверку качества действующих норм, разработку календарных планов их пересмотра, выработку взаимных обязательств администрации, рабочих и служащих по снижению трудоемкости продукции, повышению уровня нормирования труда^[29]. Проверка должна проводиться по заранее разработанным календарным графикам. В ходе проверки выявляются недостатки, вызывающие невыполнение рабочими действующих норм, и разрабатываются меры по созданию условий для освоения норм. В течение года должна быть обеспечена проверка всех действующих норм, ее результаты должны быть учтены при изменении норм по планам пересмотра норм. Основой планомерной работы по улучшению нормирования труда должны были стать календарные планы пересмотра норм. Исходя из установленных заданий по снижению трудоемкости при разработке календарного плана пересмотра норм необходимо было определить перечень изделий, деталей, видов работ и операций, по которым намечается пересмотр норм с указанием размеров и сроков пересмотра. Здесь же должны были быть указаны основные мероприятия или другие основания для пересмотра норм. Важным этапом работы является доведение календарных планов до рабочих, с тем, чтобы они знали, на каких операциях и за счет каких мероприятий предусматривается повышение действующих норм. В то же время была утверждена типовая форма календарного плана пересмотра норм^[30].

---

В-четвертых, в рекомендациях был введен новый раздел Материальное стимулирование внедрения технически обоснованных норм. Естественно, что введение новых норм необходимо сочетать с усилением материального стимулирования работников, с тем, чтобы по мере роста производительности труда в результате освоения норм возрастала заработная плата рабочих^[31]. С этой целью администрация предприятий обязана была использовать предоставленные права по материальному стимулированию рабочих, ИТР и служащих за работу по технически обоснованным нормам, совмещение профессий, расширение зон обслуживания или увеличение объема выполняемых работ. В частности, было предусмотрено, что при освоении новых норм часть средств экономии фонда заработной платы можно использовать для дополнительной оплаты рабочих в течение 3–6 месяцев после внедрения новых норм^[32]. Дополнительная оплата при освоении новых норм была дифференцирована, с тем, чтобы в больших размерах ее получали рабочие, труд которых нормируется по межотраслевым, отраслевым или другим более прогрессивным нормативам и по инициативе которых были пересмотрены нормы^[33]. При этом рабочим-инициаторам пересмотра норм могло быть выплачено единовременное вознаграждение за счет части экономии фонда заработной платы, полученной в результате пересмотра норм. За счет этой экономии могли премироваться мастера и ИТР, принимавшие непосредственное участие в разработке и внедрении мероприятий, способствовавших снижению трудовых затрат. В целях повышения уровня нормирования труда рабочих-повременщиков для них, исходя из целесообразности, могли устанавливаться тарифные ставки сдельщиков при работе по прогрессивным нормам труда (нормированным заданиям, нормам численности).

В тот же период были разработаны методические рекомендации по материальному и моральному стимулированию пересмотра норм труда по инициативе рабочих^[34]. Их недостатком является то, что выбор системы материального и морального поощрения не был тесно связан с экономическим эффектом, получаемым в результате пересмотра норм, а размер премии не был дифференцирован в зависимости от тех факторов, за счет которых достигнуто снижение трудовых затрат. Организуя поощрение рабочих, необходимо было пересмотр норм по инициативе рабочих четко разделить на две части (см. таблицу 1).

Таблица 1

---

Условия пересмотра норм по инициативе рабочих^[35]

Пересмотр норм за счет предложений рабочего, не включенных в план, но направленных на	Пересмотр норм за счет изыскания «личных» резервов
1	2
Совершенствование организации рабочих мест	Внедрение рациональных приемов и методов труда

Продолжение таблицы 1

1	2
Совершенствование обслуживания рабочих мест	Повышение квалификации рабочего
Выбор оптимальных форм разделения и кооперации труда	Уплотнение рабочего времени
Рацпредложения и изобретения	Переход на многостаночное обслуживание

Рассматривая вопросы нормирования труда сегодня, следует использовать положительный накопленный опыт в области нормирования, что будет способствовать росту производительности труда, а это — важнейшая задача современных предприятий.

1.4. Роль нормирования в организации и оплате труда

В комплексе работ по организации и оплате труда на предприятии большая роль принадлежит нормированию труда, которое обеспечивает^[36]:

• изучение организации производственных процессов и организации труда на рабочих местах, что позволяет выявлять резервы и определять пути совершенствования этих процессов^[37];
• изучение передовых методов труда и создание условий, обеспечивающих их оптимальное использование и распространение на предприятии;
• анализ затрат рабочего времени и определение их величины на выполнение различных работ и отдельных приемов;
• разработку рациональных режимов рабочего дня для рабочих и оборудования на основе изучения организации труда и затрат рабочего времени на рабочих местах;
• определение и внедрение в производство технически обоснованных норм выработки и норм времени;
• определение численности рабочих для обслуживания рабочих мест и участков производства, установления норм обслуживания;
• создание условий для организации заработной платы в соответствии с принципами распределения по количеству и качеству затрачиваемого труда.

Нормирование труда является основой внутрипроизводственного текущего планирования. С помощью норм определяют производственные программы цехов и участков, плановые задания для рабочих мест, рассчитывают количество необходимого оборудования, а также использование производственной мощности участков, цехов, предприятия в целом. На основе норм труда исчисляется плановая трудоемкость изготовления деталей, узлов и изделия, а затем – необходимая численность рабочих, фонд их заработной платы. Кроме того, определяются календарно-плановые нормативы: размеры партий, длительность производственного цикла, объемы незавершенного производства^[38].

---

Нормирование труда является также основой рациональной организации труда и производства. В процессе расчета норм определяется оптимальный вариант последовательности выполнения операции (работы), планировки рабочего места, его обслуживания, методов труда. При использовании на предприятии поточных методов организации производства на основе норм труда на выполнение отдельных операций производится расчет необходимого количества оборудования, рабочих мест и рабочих, их загрузка во времени, длительность производственного цикла^[39].

Нормирование труда обеспечивает также повышение эффективности производственных и трудовых процессов. Методы изучения затрат рабочего времени, применяемые в нормировании, позволяют выявлять недостатки в организации производства и использовании резервов, с тем чтобы в дальнейшем разработать мероприятия по оптимизации использования рабочего времени и рационализации выполнения трудовых операций^[40].

Технически обоснованные нормы обеспечивают нормальную интенсивность труда, позволяющую длительное время сохранять высокую работоспособность, производительность и интенсивность труда в течение рабочей смены. Это достигается применением таких норм и нормативов, при разработке которых учитывается психофизиологически допустимый уровень интенсивности труда, характеризующийся оптимальным уровнем функционирования организма, воспринимаемым работниками, или наиболее удобный, не требующий специальных усилий, напряжения для ускорения или замедления движений.

Нормирование труда, определяя меру вознаграждения за труд, является основой организации заработной платы, служит обоснованием выбора и применения форм и систем оплаты труда. Так, при повременной оплате труда величина заработной платы устанавливается в соответствии с тарифной ставкой (окладом) и отработанным временем^[41]. Однако обязательным условием рациональной организации повременной оплаты труда является наличие норм, определяющих необходимый результат труда работника (коллектива), поскольку оплате подлежит выполненная работа в необходимом количестве и требуемого качества в течение отработанного времени. При сдельной системе оплаты труда зависимость между нормами труда и уровнем заработной платы проявляется в значительно большей степени, чем при повременной. Сдельная расценка, по которой начисляется заработная плата за изготовленную продукцию или выполненный объем работ, устанавливается исходя из тарифных ставок соответствующего разряда работы и нормы времени (нормы выработки). Эти нормы затрат труда зависят от качества его нормирования^[42].

---