Файл: Роль и значение правового регулирования оперативно-розыскной деятельности.pdf

а) по установлению лиц, совершивших нераскрытое преступление;

б) изобличению конкретных лиц, обоснованно подозреваемых в активной криминальной деятельности;

в) поиску места нахождения лиц, объявленных в розыск.

Дело оперативного учета заводится на основе мотивированного постановления, вынесенного оперативным сотрудником и в обязательном порядке санкционированного руководителями органа внутренних дел или оперативного подразделения, и под- лежит обязательной учетно-документальной регистрации. В статье 10 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» имеется особое указание на то, что «факт заведения дела оперативного учета не является основанием для ограничения конституционных прав и свобод, а также законных интересов человека и гражданина». Данное положение является дополнительной гарантией соблюдения законности в оперативно-розыскной деятельности.

Решению этой же задачи служит и установленное ведомственными нормативными актами ограничение срока ведения дел оперативного учета, а также особого порядка продления этих сроков. В процессе ведения дел оперативного учета компетентные органы, используя все имеющиеся в их распоряжении силы, средства и методы, проводят сбор, систематизацию и анализ информации, имеющей значение для борьбы с преступностью. Это могут быть фактические данные о преступлениях либо лицах, их совершивших. При этом, как уже отмечалось, собранные оперативным путем сведения могут быть реализованы либо сразу для достижения конечных целей борьбы с преступностью, либо послужить основанием для подготовки и проведения других мероприятий в целях получения необходимых дополнительных данных. При ведении дел оперативного учета крайне важно таким образом организовать работу, чтобы основные усилия были направлены на получение именно той информации, которая позволит приступить к ее немедленной реализации в целях пред- упреждения, раскрытия преступлений, изобличения виновных лиц, обнаружения разыскиваемых правоохранительными органами различных категорий лиц. Именно успешное достижение указанных целей является основанием для прекращения ведения дел оперативного учета ввиду решения задач, для которых оно заводилось. В действующем нормативном акте имеются и иные основания прекращения ведения дел оперативного учета. Так, дело может быть прекращено в отношении конкретного лица, если оно добровольно отказалось от дальнейшей преступной деятельности, или появились обстоятельства, делающие невозможным совершение им преступлений (тяжелая болезнь, арест за совершение другого преступления, наступление смерти и т.д.). В ряде случаев проверка, проведенная в рамках дела оперативного учета, показывает, что лицо, на которое оно было заведено, не причастно к криминальной деятельности. В подобных обстоятельствах дело оперативного учета также должно подлежать безусловному прекращению.

---

Таким образом, можно сделать вывод, что если полученная в ходе осуществления оперативно-розыскной деятельности информация не может быть реализована немедленно либо имеет долгосрочный характер и подлежит многократному использованию в будущем, то она помещается в автоматизированную поисковую систему учета либо накапливается в различного вида делах оперативного учета. В любом случае выявление, сбор и накопление информации, представляющей оперативный интерес, служит лишь предварительным этапом для ее использования в целях успешного решения задач по борьбе с преступностью.

Одним из наиболее распространенных видов ведения дел оперативного учета является сбор, накопление, систематизация и использование материалов, ведущихся параллельно с уголовным делом, возбужденном по факту совершенного преступления, в тех случаях, когда неизвестно лицо, его совершившее. По таким оперативно-розыскным делам основными задачами являются поиск и обнаружение лиц, совершивших преступления, а также сбор доказательств, их изобличающих.

Более распространенным на практике является другое направление использования результатов оперативно-розыскной деятельности: организация их проверки в процессе следствия по возбужденному уголовному делу в целях установления вино- вных лиц и обнаружения доказательств. При этом результаты проведенных оперативно-розыскных мероприятий, как правило, сразу не приводят к конечным результатам изобличения виновных в преступлении лиц, а носят ориентирующий характер, позволяющий наметить дополнительные меры по выдвижению новых версий, определению наиболее перспективных направлений поиска виновных лиц и доказательств. Например, полученная из негласных источников информация о возможной при- частности к преступлению лица, которое видели в районе места происшествия незадолго до совершения кражи, определяет одно из направлений дальнейшего поиска вора и доказательств его вины. В других случаях из оперативных источников становится известным о продаже вещи, схожей по приметам с похищен- ной из квартиры. Совсем не обязательно, что обнаружение этого предмета приведет к раскрытию преступления, поскольку может оказаться, что он имеет лишь внешнее сходство с похищенным. Но в любом случае получение подобного рода информации ориентирующего характера вызывает необходимость ее тщательной проверки.

И наконец, третьим, наиболее разработанным в теории и на практике направлением реализации результатов оперативно-ро- зыскной деятельности в раскрытии преступлений является их использование в доказывании по уголовным делам в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства.

---

В теории и на практике, существует определенное противоречие между необходимостью представления в распоряжение следствия как можно в большем объеме полученных в результате оперативно-розыскной деятельности данных и соблюдением правил конспирации, не позволяющих разглашать сведения о негласных силах и средствах, а также тактике их использования. Следует отметить, что помимо использования результатов оперативно-розыскной деятельности в выявлении и закреплении доказательств вины подозреваемых лиц, оперативно-розыскные мероприятия могут проводиться и вне рамок уголовного дела. Как уже отмечалось ранее, оперативно-розыскные мероприятия нередко проводятся до начала рас- следования и служат основанием для возбуждения уголовного дела, если полученные в ходе их осуществления результаты свидетельствуют о наличии признаков состава преступления. В то же время и окончание процесса расследования, связанного с передачей дела в суд, не всегда означает прекращение осуществления оперативно-розыскных мероприятий. Так, в связи с отмеченным в последние годы повышением степени общественной опасности совершаемых преступлений, появлением в стране организованных форм преступности увеличилось количество случаев воздействия со стороны криминальных элементов на участников уголовного судопроизводства (подкуп, шантаж, угроза и т.д.) в целях отказа или изменения данных ими ранее показаний. Подобные обстоятельства вызвали необходимость продолжения осуществления оперативно-розыскных мероприятий и после передачи уголовного дела в суд для своевременного пресечения попыток негативного воздействия на участников уголовного процесса, а также их эффективной защиты и обеспечения безопасности. Подчеркивая высокую эффективность оперативно-розыскных мер, необходимо еще раз подчеркнуть, что использование Правовые основы оперативно-розыскной деятельности их результатов должно проводиться в условиях строгого соблюдения конспирации. И в случаях, когда расшифровка сведений о негласных силах, средствах и методах представляет повышенную опасность для жизни и здоровья граждан, должно приниматься решение об отказе от использования результатов оперативно- розыскной деятельности в процессе изобличения преступников. Таким образом, на основании изложенного можно сделать вывод, что использование результатов оперативно-розыскной деятельности является ее важнейшим этапом, поскольку именно достижение высоких конечных результатов в борьбе с преступностью является оправданием дозволенных законом ограничений прав граждан, подтверждающим социально полезную роль этого вида правоохранительной деятельности.

---

Заключение.

Оперативно-розыскная деятельность имеет в качестве объекта изучения - преступную деятельность различных видов и деятельность по ее раскрытию.

Теория ОРД изучает причинно-следственные связи механизма образования оперативно и криминалистически значимой информации, правила и процедуры ее поиска, фиксации, оценки и использования в качестве фактических данных для принятия процессуальных и оперативных решений по фактам подготавливаемых, совершаемых или совершенных преступлений и в отношении лиц, причастных к ним.

Положения теории оперативно-розыскной деятельности об оперативно-розыскной информации, об оперативно-розыскных версиях, об оперативных комбинациях и тактических операциях не только содержат криминалистическую информацию, но и во многом опираются на ее исходные теоретические предпосылки.

Литература.

Бессарабов В.Г. Прокурорский надзор: Учебник для вузов. — М.: ТК Велби, 2006

Виниченко И.А., Захарцев С.И., Рохлин В.И. Правовая регламента- ция использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве / Под ред. В.П. Сальникова. — СПб., 2004

Григорьев В.Н., Победкин А.В., Яшин В.Н. Прокурорский надзор: Учебник. — М.: Эксмо, 2009

Громов Н.А., Гущин А.Н., Луговец Н.В., Лямин М.В. Доказательства, доказывание и использование результатов оперативно-розыскной де- ятельности: Учебное пособие. — М.: Приор-издат, 2005

Гущин А.Н., Громов Н.А., Царева Н.П., Зайцева С.А., Зейналова Л.М. Оперативно-розыскная деятельность: совершенствование форм вхождения ее результатов в уголовный процесс: Учебно-практ. посо- бие. 2-е изд. — М., 2004

Давыдов Я.В. Оперативно-розыскная деятельность: Конспект лек- ций. — М.: Приор-издат, 2005

Дубягин Ю.П., Дубягина О.П., Михайлычев Е.А. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». — М.: Юстицинформ, 2005

Захарцев С.И. Оперативно-розыскные мероприятия: Общие поло- жения. — СПб.: Юрид. центр Пресс, 2004

Земскова А.В. Теоретические основы использования результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании преступле- ний. — Волгоград: Волгоградская академия МВД России, 2002

Овчинский А.С. Информация и оперативно-розыскная деятель- ность. — М.: ИНФРА-М, 2002

Оперативно-розыскная деятельность и уголовный процесс: Учебно-практ. пособие / Под ред. В.В. Черникова, В.Я. Кикотя. — М.: ИНФРА-М, 2002

---