Файл: Правовые основы организации нотариата (Разграничение компетенций нотариальными органами).pdf

Нотариусы, работающие с государственными нотариусами, практикуют те же нотариальные действия, что и частные нотариусы, выдают купоны и принимают меры по защите собственности. При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.

Свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов выдается государственной нотариальной конторой, в компетенцию которой входит оформление наследственных прав.

Перечень нотариальных действий, совершаемых должностными лицами консульских учреждений. Должностные лица консульских учреждений РФ совершают следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории РФ;

2) принимают меры к охране наследственного имущества;

3) выдают свидетельства о праве на наследство;

4) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

5) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

6) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

7) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

8) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

9) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

10) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

11) удостоверяют время предъявления документов;

12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

13) совершают исполнительные надписи;

14) принимают на хранение документы;

15) обеспечивают доказательства;

16) совершают морские протесты.

Законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений РФ.

Перечень нотариальных действий, совершаемых должностными лицами органов исполнительной власти. Основы законодательства РФ о нотариате (ст. 1, 3, 37) предусматривают возможность совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти. В частности, в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные совершать нотариальные действия, совершают следующие нотариальные действия:

– удостоверяют завещания;

– удостоверяют доверенности;

– принимают меры к охране наследственного имущества;

– свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

– свидетельствуют подлинность подписи на документах

2.2 Виды нотариальных действий и компетенция нотариусов

Согласно сложившемуся пониманию подведомственность рассматривается как относимость нуждающихся во властном разрешении споров о праве и других юридических дел к ведению того либо иного государственного или иного органа, свойство юридических дел, в силу которых они подлежат разрешению определенными юрисдикционными органами. Подведомственность дел тому либо иному органу и лицу, уполномоченному на совершение юрисдикционной деятельности, определяется в нормах федерального закона и не может устанавливаться подзаконными актами. Подведомственность дел нотариусам определена в Основах законодательства РФ о нотариате как федеральном законе. Вместе с тем она не является исчерпывающей и может определяться согласно ст. 35 Основ законодательства РФ о нотариате и другими федеральными законами.

Нотариальные действия в Российской Федерации осуществляются нотариусами или уполномоченными лицами. Нотариальный акт - это серия действий, совершаемых нотариусом или уполномоченным должностным лицом в соответствии с федеральным законом с целью установления неопровержимых юридических фактов, негативных последствий для участников гражданского оборота и владельцев недвижимости за несоблюдение требований. законодательные требования и обеспечить защиту прав и обязанностей граждан. юридическим и иным лицам при приобретении (продаже) им имущества, а также при передаче документа, событий или действий, предмета публичного акта, особого доказательства статуса.

К видам нотариальных действий относятся:

1. Удостоверение сделки;

2. Удостоверение завещания;

3. Выдача свидетельства о праве собственности лица на долю имущества, находящемся в общей собственности супругов;

4. Выдача свидетельства о праве на наследство и принимает меры к наследуемому имуществу;

5. Наложение и снятие запрещения отчуждения имущества;

6. Свидетельствование верности копий документов и выписок из них;

7. Свидетельствование подписи на документе;

8. Свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой;

9. Удостоверение факта нахождения или не нахождения юридического лица в живых;

10. Удостоверение факта нахождения физического лица в определенном месте;

11. Удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

12. Удостоверение времени предъявления документов;

13. Передача заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

14. Принятие в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

15. Совершение исполнительных надписей;

16. Совершение протеста векселей;

17. Предъявление чеков к платежу, а также удостоверение неоплаты чеков посредством совершения протеста либо составлением акта, в порядке установленном законом;

18. Принятие на хранение документы;

19. Совершение морских протестов;

20. Обеспечение доказательств.

Законодательством Российской Федерации и субъектов РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые нотариусами.

При совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность гражданина, обратившегося за нотариальным актом, его представителей или представителей юридического лица.

При удостоверении сделок нотариус устанавливает способность граждан, то есть достижение человеком определенного возраста и его способность приобретать и осуществлять гражданские права и обязанности по их выполнению своими действиями.

Правоспособность юридических лиц, участвующих в сделках, устанавливается на основании документов, зарегистрированных в установленном законом порядке. Полномочия представителя юридического лица устанавливаются документами, устанавливающими статус этого лица.

Нотариус не вправе принимать документы, имеющие удаление или подписку, вычеркнутые слова или другие, не указанные исправления, а также документы, выполненные карандашом для совершения нотариальных действий. Нотариус не вправе принимать документы, не соответствующие требованиям действующего законодательства.

Документы, составленные за границей с участием должностных лиц, компетентных органов других государств или от них исходящие, принимаются нотариусом при условии их легализации органом Министерства иностранных дел Российской Федерации либо при наличии на документе проставленного апостиля.

Прием документов, составленных в соответствии с требованиями международных договоров, осуществляется нотариусом, если это не препятствует международным договорам Российской Федерации.

Нотариус обязан разъяснить смысл и значение совершаемого нотариального действия, а так же проверить соответствует ли его совершение действительным намерениям стороны (сторон) и не противоречит ли оно требованиям закона. Нотариус отказывает в совершении нотариальных действий если

• совершение такого действия противоречит закону;

• совершение такого действия осуществляется другим нотариусом в соответствии с правилами, установленными статьей Основ;

• с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;

• совершаемая сделка по своему содержанию является мнимой или притворной;

• сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям деятельности, указанным в его учредительных документах;

• сделка не соответствует требованиям закона;

• документы, представленные для совершения нотариального действия не соответствуют требованиям законодательства;

• гражданин или юридическое лицо не представили исчерпывающего перечня документов, необходимых для совершения такого действия.

Выдача дубликатов документов, экземпляры которых хранят в нотариальном архиве нотариуса, производиться нотариусом по письменным заявлениям лиц, от имени или по поручению которых совершались нотариальные действия, в связи с утратой указанных документов.

Все нотариальные и иные действия, совершаемые нотариусом при осуществлении нотариальной деятельности, подлежат регистрации в реестре, ведущемся нотариусом. Нотариус обязан выдавать выписки из реестров по письменному заявлению лиц, от имени и по поручению которых были совершены нотариальные действия, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Нотариус обязан хранить в тайне совершенное нотариальное действие, а не право раскрывать информацию, о которой ему стало известно, когда они были совершены. Документы, касающиеся совершенных сделок, могут быть выданы нотариусом только лицам, представляющим или от имени которых были совершены действия, или лицу, уполномоченному лицом, действующим от имени или от имени которого эти действия были совершены. Информация о нотариальных действиях может быть представлена ​​по запросу суда общей юрисдикции, прокуратуры, следственных органов, по уголовным или гражданским делам, по которым ведется расследование, или по запросу арбитражного суда в отношении со спорами, которые являются предметом его решения.

В случаях, предусмотренных законом, нотариальные действия, совершенные нотариусом, могут быть конфискованы в порядке, предусмотренном для изъятия документов, содержащих секретную информацию. Выдача и предоставление этих документов и информации иным способом допускается только в случаях, предусмотренных законом.

2.3 Перспективы развития нотариата в России

Вопросы реформирования института нотариата в 2019 году весьма актуальны и вызывают многочисленные дискуссии, а законодательное регулирование организации нотариата и нотариальной деятельности в России нуждаются в совершенствовании.

Основы законодательства о нотариате, по которым действует сейчас нотариат, были приняты в 1993 г. на фоне формирующихся новых экономических отношений. К сожалению, за последующие восемнадцать лет Основы не корректировались последовательно и концептуально, что привело к значительному отрыву этого нормативно-правового акта от реалий современной правовой действительности. Тем не менее, Основы до сих пор являются конститутивной базой для деятельности и существования нотариата, т.к. заложили фундамент латинского нотариата и впервые узаконили деятельность нотариусов, занимающихся частной практикой. Один этот факт свидетельствует о революционных достижениях Основ.

Первая попытка по изменению Основ была предпринята в апреле 1996 г. Однако после девятилетнего «рассмотрения» в 2005 году выдвинутый законопроект был снят Советом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Несмотря на сколь продолжительную, столь и неудачную попытку изменить действующий закон, следует признать аксиому о необходимости его совершенствования.

Вместе с тем вопрос о кардинальности изменений не выглядит предрешенным в пользу совершенно нового закона, на чем настаивает концепция законопроекта «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации».

Анализируя концептуальные цели предлагаемого законопроекта, к которым отнесены следующие признаки:

1. Публичный характер нотариальной деятельности требует юридического закрепления особого порядка приобретения и прекращения статуса нотариуса.

Новый закон предусматривает возрастные ограничения. Человек в возрасте не менее 30 лет может стать нотариусом и завершить свою нотариальную деятельность в возрасте 70 лет. Действующее законодательство не имеет этой квалификации. Ни в одном цивилизованном государстве человек может стать нотариусом сразу после банка студента, потому что важны не только опыт работы, знания, но и жизненный опыт. В 30 лет это полностью развитый человек.

2. В законопроекте предлагается сохранить право на совершение определенных видов нотариальных действий для уполномоченных должностных лиц местного самоуправления, когда в поселении нет нотариуса, а также уполномоченных должностных лиц из консульских учреждений в других странах. а также право на нотариальные действия за пределами Российской Федерации для должностных лиц дипломатических представительств Российской Федерации.