Файл: Опека и попечительство. Патронаж над дееспособными гражданами (Понятие дееспособности).pdf
Добавлен: 30.06.2023
Просмотров: 59
Скачиваний: 3
В соответствии с п. 1 ст. 585 ГК РФ имущество, которое отчуждается под выплату ренты, может быть передано получателем ренты в собственность плательщика ренты за плату или бесплатно. Согласно п. 2 данной статьи в случае, когда договором ренты предусматривается передача имущества за плату, к отношениям сторон по передаче и оплате применяются правила о купле продаже (гл. 30), а в случае, когда такое имущество передается бесплатно, правила о договоре дарения (гл. 32) постольку, поскольку иное не установлено правилами гл. 33 данного Кодекса и не противоречит существу договора ренты.
Как установлено в п. 1 ст. 586 ГК РФ, рента обременяет земельный участок, предприятие, здание, сооружение или другое недвижимое имущество, переданное под ее выплату; в случае отчуждения такого имущества плательщиком ренты его обязательства по договору ренты переходят на приобретателя имущества. В соответствии с п. 2 указанной статьи лицо, передавшее обремененное рентой недвижимое имущество в собственность другого лица, несет субсидиарную с ним ответственность (ст. 399) по требованиям получателя ренты, возникшим в связи с нарушением договора ренты, если данным Кодексом, другим законом или договором не предусмотрена солидарная ответственность по этому обязательству.
Отчуждение по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного.
Договор мены регулируется положениями гл. 31 «Мена» части второй ГК РФ. В п. 1 ст. 567 названной главы определено, что по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой. Согласно п. 2 указанной статьи к договору мены применяются соответственно правила о купле продаже (гл. 30), если это не противоречит правилам гл. 31 данного Кодекса и существу мены; при этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен.
Совершение договора мены всегда совершается в интересах подопечного. Это означает, что получение в обмен на недвижимое имущество другое недвижимое имущество.
Отчуждение жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, принадлежащих подопечному, при перемене места жительства подопечного.
Согласно ч. 1 ст. 16 ЖК РФ видами жилых помещений являются жилой дом (часть жилого дома), квартира (часть квартиры) и комната (при этом в ч. 3 рассматриваемой статьи использовано понятие «жилое помещение подопечного»). В указанной статье также даны следующие определения:
- Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч. 2);
- Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3);
- Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (ч. 4).
Отчуждение принадлежащего подопечному жилого помещения допускается при перемене места жительства подопечного[58]. Необходимость соблюдения жилищных прав подопечного при этом подразумевается, а само соблюдение этих прав обеспечивается добросовестностью опекуна или попечителя.
Отчуждение недвижимого имущества в исключительных случаях, если этого требуют интересы подопечного.
При этом прямо назван единственный пример данного исключительного случая – необходимость оплаты дорогостоящего лечения подопечного.
Рассмотрев исключительные случаи отчуждения имущества можно сделать вывод о том, что законодатель предусмотрел их исключительно в интересах самого подопечного. Для заключения данных сделок, направленных на отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего подопечному, требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства.
При обнаружении факта отчуждения жилого помещения подопечного без предварительного разрешения органа опеки и попечительства применяются правила части 4 статьи 21 48-ФЗ, а именно:
Предусмотрены последствия заключения договора от имени подопечного без предварительного разрешения органа опеки и попечительства: при обнаружении факта заключения такого договора данный орган обязан незамедлительно обратиться от имени подопечного в суд с требованием о расторжении договора в соответствии с гражданским законодательством.
При этом предусмотрено исключение – когда такой договор заключен к выгоде подопечного.
Расторжение договора регламентировано положениями гл. 29 «Изменение и расторжение договора» части первой ГК РФ.
Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 15 части первой ГК РФ, а именно: под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода); если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
Необходимо отметить, что договор, заключенный от имени подопечного без предварительного разрешения органа опеки и попечительства, является недействительной сделкой по основанию, установленному в ст. 168 части первой ГК РФ: сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Именно такие «иные» последствия и предусмотрены в ч. 4 48-ФЗ. Однако, когда речь не идет о случае, когда договор заключен к выгоде подопечного, данные последствия не наступают.
Далее необходимо дать характеристику охране имущества совершеннолетнего гражданина, ограниченного судом в дееспособности.
Охрана имущественных прав и интересов совершеннолетнего гражданина, ограниченного судом в дееспособности.
Статья 22 48-ФЗ определяет особенности охраны имущественных прав и интересов подопечного – совершеннолетнего гражданина, ограниченного судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.
Часть 2 данной статьи устанавливает, что совершеннолетний гражданин, ограниченный судом в дееспособности, самостоятельно принимает меры по охране своих имущественных интересов. Соответственно, имущество такого подопечного попечителю по описи не передается, что следует из ч. 1 данной статьи, а также прямо предусмотрено в ч. 1 ст. 18 48-ФЗ.
На попечителя совершеннолетнего гражданина, ограниченного судом в дееспособности, не возлагаются заботиться о переданном ему имуществе подопечного как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов.
Поскольку на попечителя совершеннолетнего гражданина, ограниченного судом в дееспособности, не возлагаются обязанности по охране имущества подопечного, указанный попечитель не обязан, как того требует ч. 4 ст.18 48-ФЗ, при необходимости, если этого требуют интересы подопечного, незамедлительно предъявить в суд иск об истребовании имущества подопечного из чужого незаконного владения или принять иные меры по защите имущественных прав подопечного. В то же время в п. 1 ст. 176 части первой ГК РФ предусмотрено, что сделка по распоряжению имуществом, совершенная без согласия попечителя гражданином, ограниченным судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, может быть признана судом недействительной по иску попечителя. На это право попечителя совершеннолетнего гражданина указано в ч. 3 22 48-ФЗ.
В п. 1 ст. 176 ГК РФ так же установлено, что если такая сделка признана недействительной, соответственно применяются правила, предусмотренные абз. 2 и 3 п. 1 ст. 171 данного Кодекса, а именно: каждая из сторон такой сделки обязана возвратить другой все полученное в натуре, а при невозможности возвратить полученное в натуре – возместить его стоимость в деньгах; дееспособная сторона обязана, кроме того, возместить другой стороне понесенный ею реальный ущерб, если дееспособная сторона знала или должна была знать о недееспособности другой стороны.
Правила ст. 176 ГК РФ согласно п. 2 не распространяются на мелкие бытовые сделки, которые гражданин, ограниченный в дееспособности, вправе совершать самостоятельно в соответствии со ст. 30 данного Кодекса.
К доверительному управлению имуществом подопечного наряду с правилами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации (см. ниже), применяются положения статей 19 и 20 48-ФЗ которые я рассматривал выше[59].
В статье 1026 Гражданского Кодекса говорится о доверительном управлении имуществом по основаниям, предусмотренным законом. В пункте 1 указанной статьи сказано, что доверительное управление имуществом, наряду с прочим, может быть также учреждено вследствие необходимости постоянного управления имуществом подопечного в случаях, предусмотренных ст. 38 Гражданского Кодекса.
Пункт 2 ст. 1026 гласит, что правила, предусмотренные гл. 53 ГК РФ, соответственно применяются к отношениям по доверительному управлению имуществом, учрежденному по таким основаниям, если иное не предусмотрено законом и не вытекает из существа таких отношений. Наряду с ограничениями, о которых говорится в статье 23 48-ФЗ, еще одна особенность предусмотрена в п. 2 ст. 38 части первой ГК РФ: доверительное управление имуществом подопечного прекращается по основаниям, предусмотренным законом для прекращения договора о доверительном управлении имуществом, а также в случаях прекращения опеки и попечительства (о прекращении опеки и попечительства смотрите ниже).
Кроме мер охраны имущества подопечного и возможности доверительного управления законодатель предусмотрел ответственность органов опеки и попечительства, а так же положения ответственности опекунов и попечителей.
Ответственность органов опеки, опекунов и попечителей.
Статья 28 48-ФЗ прямо предусматривает ответственность органов опеки и попечительства, а также их должностных лиц за вред причиненный подопечному в результате их незаконных действий или бездействия, в том числе в результате издания не соответствующего законодательству акта органа опеки и попечительства, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Основания прекращения опеки описаны в статье 29 48-ФЗ. Рассмотрю их подробно:
И так согласно части первой указанной статьи опека прекращается в следствии:
Смерть опекуна или попечителя либо подопечного.
Обращаю внимание, что при этом не говорится о случаях вступления в законную силу решения суда об объявлении умершим опекуна или попечителя либо подопечного, а также об ограничении в дееспособности или о признании недееспособным опекуна или попечителя. Подразумевается наступление, при объявлении опекуна умершим, тех же последствий, что и при смерти гражданина.
Истечение срока действия акта о назначении опекуна или попечителя.
На основании ч. 6 ст. 11 рассматриваемого Закона в акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя указан срок действия полномочий опекуна или попечителя. Этот срок может быть определен как периодом времени, так и указанием на наступление определенного события. Согласно данной норме указание в акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя срока действия полномочий опекуна или попечителя не является обязательным.
Однако, правила о прекращении предварительных опеки или попечительства содержатся в ч. 5 ст. 12 рассматриваемого Закона: данные опека или попечительство прекращаются, если до истечения месяца со дня принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя временно назначенные опекун или попечитель не будет назначен опекуном или попечителем в общем порядке; при наличии исключительных обстоятельств указанный срок может быть увеличен до двух месяцев.
Освобождение либо отстранение опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей.
Освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей закреплено в качестве полномочия органов опеки и попечительства в п. 5 ч. 1 ст. 8 48-ФЗ. Осуществление органами опеки и попечительства данного полномочия регламентировано ст. 39 части первой ГК РФ, а также положениями ч. 3–7 рассматриваемой статьи. Свободный отказ от исполнения опекуном или попечителем своих обязанностей согласно п. 1 ст. 5 48-ФЗ является одним из основных принципов осуществления деятельности по опеке и попечительству.
Случаи, предусмотренные статьей 40 части первой ГК РФ.
Указанная статья устанавливает следующие основания прекращения опеки и попечительства: