Файл: Метод экспертных оценок и область его применения решений (на примере конкретной организации) (1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭКСПЕРТНОЙ ОЦЕНКИ УПРАВЛЕНИЯ).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Современная экономика с каждым годом предъявляет новые, еще более высокие требования к управлению персоналом организации. В настоящее время вопросы совершенствования методов управления приобрели особенно важное значение, по причине того, что в данной сфере присутствуют еще большие резервы для роста эффективности народного хозяйства.

Основным фактором повышения научного уровня управления выступает применение математических моделей и методов при подготовке решений. Однако следует отметить, что полная математическая формализация технико-экономических задач в большинстве случаев является неосуществимой из-за их сложности и качественной новизны. В связи с данными обстоятельствами, все более широкое применение находят экспертные методы, под которыми подразумевается комплект математико-статистических и логических процедур и методов, которые направлены на получение от специалистов информации, необходимой для выбора и подготовки рациональных решений.

В настоящее время экспертные методы применяются в тех ситуациях, когда выбор, оценка и обоснование последствий решений не могут выполняться на основе точных расчетов. Нередко такие ситуации возникают при разработке современных проблем управления общественным производством и, в особенности, при долгосрочном планировании и прогнозировании. В последние несколько лет экспертные оценки широко применяются в научно-техническом и социально-политическом прогнозировании, в планировании народных объединений, отраслей, хозяйства, в разработке крупных социальных, экономических и научно-технических программ, в решении отдельных проблем управления.

При развитии общественного производства увеличивается не только сложность самого управления, но и повышаются требования к качеству решений, которые принимаются. Для повышения обоснованности решений и учета многочисленных факторов, которые оказывают влияние на их результаты, необходимым является применение разностороннего анализа, основанного как на расчетах, так и на аргументированных суждениях специалистов и руководителей, которые ознакомлены с перспективами развития и настоящим положением дел в различных областях практической деятельности. Применение экспертных методов дает целенаправленное и активное участие специалистов на всех этапах принятия решений, что дает возможность существенно повысить их эффективность и качество. Данными обстоятельствами обусловлена актуальность выбранной темы курсовой работы.

В отечественной литературе достаточно широко раскрываются вопросы использования методов экспертных оценок в управлении. Методам и технологиям сбора и анализа мнений экспертов, применению экспертных оценок посвящен учебник А.И. Орлова «Организационно-экономическое моделирование», а именно часть 2 «Экспертные оценки». Также при написании работы были использованы такие учебники А.И. Орлова, как «Устойчивость в социально-экономических моделях» и «Эконометрика». Можно сказать, что данные автор внес особенно большой вклад в раскрытие исследуемой темы. Для написания теоретической части также был использовано учебное пособие О.В. Симагиной и В.М. Матюнина «Теория управления». В данном учебном пособии в компактной форме изложены основные сведения о развитии управленческой мысли, а также проведен краткий анализ отдельных аспектов управления. Для освещения вопросов, касательно зарубежного и отечественного развития управления и менеджмента, информация была взята из учебного пособия «Основы менеджмента» (Ф.Е. Удалов, О.Ф. Алехина, О.С. Гапонова).

Целью данной курсовой работы является изучение метода экспертных оценок – одного из основных этапов принятия грамотных управленческих решений.

В соответствии с поставленной целью в работе были определены следующие задачи:

- изучить сущность таких основополагающих понятий, как «управление», «оценка» и «экспертная оценка»;

- рассмотреть особенности и основные направления экспертных оценок;

- охарактеризовать экспертную оценку как метод эффективного управления;

- организовать и применить исследование экспертных оценок управления на примере ПАО «РЖД»;

- подробнее рассмотреть заключительных этап экспертного оценивания;

- дать рекомендации по применению экспертных оценок управления ПАО «РЖД».

Объектом исследования является метод экспертных оценок и область его применения.

Предметом исследования является применение метода экспертных оценок в ПАО «РЖД».

Теоретической и методологической базой для написания данной курсовой работы послужили учебная литература по теме применения метода экспертных оценок и смежным темам, издания периодической прессы, ресурсы Интернета. При написании аналитической части были использованы внутренние документы ПАО «РЖД», также источники статистических данных из сети Интернет.

Курсовая работа состоит из введения, двух основных глав, заключения и библиографического списка, приложения.

Во введении обоснована актуальность выбранной темы работы, определены цель и задачи исследования, объект и предмет исследования, изучено раскрытие темы в литературных источниках, определены источники для написания курсовой работы, представлена структура работы.

В первой главе представлены теоретические аспекты экспертной оценки управления, необходимость экспертизы в управлении, рассмотрен метод экспертных оценок, этапы организации экспертного оценивания.

Вторая глава курсовой работы посвящена исследованию экспертных оценок управления на примере ПАО «РЖД».

В заключении сформулированы выводы о проделанной работе.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭКСПЕРТНОЙ ОЦЕНКИ УПРАВЛЕНИЯ

1.1 Сущность основополагающих понятий – «управление», «оценка», «экспертная оценка»

В соответствии с выбранной темой курсовой работы необходимо рассмотреть не только такое понятие, как экспертная оценка, но и такие понятия, как управление и оценка.

Развитие теории и практики управления, как одного из направлений человеческой деятельности, представляет собой объективную основу существования большинства искусственно созданных организационных форм в собственности. Значение и роль управленческой деятельности весьма существенные независимо от уровня, на котором осуществляется данная деятельность, начиная от организаций малого и среднего бизнеса, общественными организациями и крупными мировыми корпорациями, заканчивая деятельностью органов власти на государственном, региональном или местном уровнях^[1].

Следует отметить, что в современной литературы достаточно часто встречаются такие понятия, как «управление» и «менеджмент». И к данным понятиям есть два совершенно разных подхода.

Первый подход говорит о том, что управление и менеджмент являются совершенно разными понятиями. Так, управление является общим процессов, а менеджмент – частным. Управление в первую очередь опирается на практику, в то время как менеджмент – на теорию. Так же отличными являются подходы к распределению ресурсов и оценке качества^[2]. Можно сделать вывод, что от обычного управления менеджмент отличается тем, что предполагает высокую степень свободы подчиненных и руководителей в условиях неопределенной ситуации. В свою очередь управление, которое было сформулировано в рамках административной системы, наоборот, основывается на всемерном ограничении такой свободы и идее предопределенности основных процессов и событий.

Второй подход ставит знак равенства между понятиями «управление» и «менеджмент». В последнее время данная грань действительно исчезает, поскольку органы власти и организации частного сектора применяют походы принципы и методики управления, распределяют ресурсы, занимаются целеполаганием, оценивают эффективность деятельности и т.д.^[3]А с появлением концепции newpublicmanagement(нового общественного менеджмента) можно даже говорить о тождественности данных понятий. Концепция newpublicmanagerпредполагает адаптацию успешных управленческих технологий бизнеса для использования в целях управления в общественном и государственном секторах^[4].

По мнению автора курсовой работы, в нашем случае наиболее логичным является употребление именно понятия «управление», а не «менеджмент», поскольку последнее из перечисленных понятий появилось только в конце XX века, в период построение в России рыночной экономики^[5]. Следует отметить, что, не смотря на то, что большинство организаций стремятся «идти в ногу со временем» и применять в своей деятельности наиболее современные технологии, во многих из них еще существуют большое количество кадров «старой закалки», для которых понятие «менеджмент» является иностранным и непривычным. По мнению автора данной курсовой работы, понятие «менеджмент» сможет заменить понятие «управление» только через минимум 10 лет, когда сотрудниками предприятий станут исключительно молодые специалисты.

По мнению автора данной курсовой работы, понятия «управление» и «менеджмент» являются, если не аналогичными, но достаточно близкими по значению. А принимаю по внимание вышесказанное, будет рассматриваться именно понятие «управление».

В наиболее широком смысле управление представляет собой целенаправленное воздействие на определенный объект с целью изменения или стабилизации его таким образом, чтобы достичь поставленной цели^[6]. Необходимость в управлении связана с развитием специализации производства и с увеличением его масштабов. Управление дает возможность согласовывать и упорядочивать деятельность людей, которые заняты в производстве.

Управление организацией представляет собой целенаправленное воздействие, которое согласует совместную деятельность людей в организациях^[7].

Управление, так же как и любая работа, является циклическим процессов. Когда говорят, что организация функционирует, имеют в виду выполнение каких-либо определенных действий, достаточных и необходимых для поддержания жизнеспособности организации^[8]. В Приложении 1 данной курсовой работы представлена блок-схема управленческого цикла. Основываясь на данной блок-схеме, можно сформулировать несколько основных понятий: предмет, средства и результаты труда руководителя применительно к любому процессу управления.Предметов труда руководителей (управляющей системы) является либо информация из внешней среды об ее требованиях (потребностях), либо информация о состоянии объекта управления. Средством труда руководителя являются мыслительная способность головного мозга и технические средства сбора, переработки и передачи информации. Результатом труда руководителей является управленческое решение, которые вырабатывается на основе либо информации из внешней среды, либо информации из объекта управления.

Целью управления является эффективное использование рабочей силы и ограниченных ресурсов для достижения желаемого результата^[9].

Основными функциями управления (как функционального процесса) являются: планирование, организация, контроль, оперативное регулирование и мотивация^[10].

Принципы управления представляют собой основные правила, которые вытекают из объективных экономических законов, которыми должны руководствоваться субъекты управления в процессе управления конкретными людьми и объектами. В течении времени принципы управления эволюционируют вместе с изменением концепции управления. Они развиваются, конкретизируются и совершенствуются.

Общими принципами управления являются следующие: эффективности, научной обоснованности, системности, конкуренции, разделения труда, стимулирования, оптимального сочетания централизации и децентрализации (Приложение 2).

Говоря об управлении и его эффективности, необходимо дать определение таких понятий, как «оценка» и «экспертная оценка». По сути, оценивать что-то – значит определять стоимость объекта. Существует и более сложное определение, которое одновременно отражает суть и уточняет ограничительные условия проведения оценки.

Оценка представляет собой процесс установления экспертом-оценщиком стоимости объекта для специфических целей, результатом которой является научно обоснованное мнение о стоимости оцениваемого объекта в денежном выражении на дату оценки^[11].

Объектами оценки могут выступать различные активы – земля, сооружения, здания и другие объекты недвижимости, ценные бумаги, оборудование, нематериальные активы (торговая марка, патенты, авторские права и т.д.), предприятие как действующий бизнес и т.д. Стоимость объекта оценки определяется для специфических целей. Процесс оценки включает в себя два базовые составляющие – расчетную и аналитическую, грамотное сочетание которых дает возможность сформулировать научно обоснованное мнение.

Например, профессиональная оценка в рыночной экономике, представляет собой необходимый инструмент для принятия решений, сопровождающих процессы залога, продажи, инвестирование имущества, страхования и во многих иных случаях. Однако в настоящее время данный инструмент используется большинством потребителей оценочных услуг (как физических, так и юридических лиц) только в тех случаях, когда этого требуют нормативные или законодательные акты^[12]. Однако, оценка является наиболее значимой в случае ее интеграции в процесс принятия решений на каждой стадии.