Файл: Проектирование организации (1. Теоретические аспекты проектирования оптимальной организационной структуры управления).pdf

-ᅟ с ко р о с тьᅟ в ыпо л н е н и яᅟ р а бо т.ᅟ Че мᅟ с л о жн е е ᅟ с тр уктур а ,ᅟ те м,ᅟ ка кᅟ пр а в и л о ,ᅟ ме дл е н н е е ᅟ те мпыᅟ р а бо т,ᅟ и ᅟ те мᅟ ме дл е н н е е ᅟ пр о дв и га е тс яᅟ пр о дуктᅟ в н утр и ᅟ ко мпа н и и ;

-ᅟ с по с о бᅟ удо в л е тв о р е н и яᅟ по тр е бн о с те йᅟ по купа те л е й.ᅟДл яᅟ то го ᅟ что быᅟ н а де жн о ᅟ за щи ти тьᅟ по купа те л е й,ᅟ и н о гда ᅟ н е о бхо ди мыᅟ кр упн ые ,ᅟ с л о жн ые ,ᅟ тща те л ьн о ᅟ ко н тр о л и р уе мые ᅟ с тр уктур ы;^[15]

-ᅟ ха р а кте р ᅟ по в е де н и яᅟ л юде й.ᅟ В с е ᅟ с тр уктур ы,ᅟ ка кᅟ пр а в и л о ,ᅟ с ти мул и р уютᅟ эл е ме н тᅟ в н утр е н н е йᅟ ко н кур е н ци и ;ᅟ это ᅟ мо гутᅟ бытьᅟ ко н кур е н ци яᅟ за ᅟ р е с ур с ыᅟ и л и ᅟ с о пе р н и че с тв о ᅟ в о кр угᅟ р е зул ьта то в ᅟ р а бо ты^[16].ᅟ

Та ки мᅟ о бр а зо м,ᅟ р а с с ма тр и в а яᅟ с ущн о с тьᅟ и ᅟ зн а че н и е ᅟ о р га н и за ци о н н о йᅟс тр уктур ыᅟ мо жн о ᅟ с ка за ть,ᅟ что ᅟ о р га н и за ци о н н а яᅟ с тр уктур а ᅟ –ᅟ это ᅟ в н утр е н н е е ᅟ ус тр о йс тв о ᅟ с и с те мыᅟ упр а в л е н и я,ᅟ пр е дс та в л яюща яᅟ с о бо йᅟ с о в о купн о с тьᅟ о р га н и за ци о н н ыхᅟ е ди н и цᅟ ( по др а зде л е н и й,ᅟ о тде л о в ,ᅟ до л жн о с тн ыхᅟ л и ц) ,ᅟ а ᅟ та кже ᅟ о пр е де л яюща яᅟ в за и мо о тн о ше н и яᅟ эти хᅟ о р га н и за ци о н н ыхᅟ е ди н и цᅟ ме ждуᅟ с о бо йᅟ и ᅟ упр а в л яе ма яᅟ де яте л ьн о с тью.ᅟᅟ

1.2. Характеристика процесса проектированияᅟ

Н а учн о ᅟ о бо с н о в а н н о е ᅟ фо р ми р о в а н и е ᅟ о р га н и за ци о н н ыхᅟ с тр уктур ᅟ упр а в л е н и яᅟ -ᅟ а ктуа л ьн а яᅟ за да ча ᅟ с о в р е ме н н о го ᅟ эта па ᅟ а да пта ци и ᅟхо зяйс тв ующи хᅟ с убъе кто в ᅟ кᅟ р ын о чн о йᅟ эко н о ми ке .ᅟ В ᅟ н о в ыхᅟ ус л о в и яхᅟ н е о бхо ди мо ᅟ ши р о ко ᅟ и с по л ьзо в а тьᅟ пр и н ци пыᅟ и ᅟ ме то дыᅟ пр о е кти р о в а н и яᅟ о р га н и за ци и ᅟ упр а в л е н и яᅟ н а ᅟ о с н о в е ᅟ с и с те мн о го ᅟ по дхо да .ᅟ Бе зᅟ р а зв и ти яᅟ ме то до в ᅟ пр о е кти р о в а н и яᅟ с тр уктур ᅟ упр а в л е н и яᅟ за тр удн е н о ᅟ да л ьн е йше е ᅟ с о в е р ше н с тв о в а н и е ᅟ упр а в л е н и яᅟ и ᅟ по в ыше н и е ᅟ эффе кти в н о с ти ᅟ пр о и зв о дс тв а ,ᅟ та кᅟ ка к^[17]:ᅟ

В о -пе р в ых,ᅟ в ᅟ н о в ыхᅟ ус л о в и яхᅟ в ᅟ це л о мᅟ р яде ᅟ с л уча е в ᅟ н е л ьзяᅟ о пе р и р о в а тьᅟ с та р ыми ᅟ о р га н и за ци о н н ыми ᅟ фо р ма ми ,ᅟ ко то р ые ᅟ н е ᅟ удо в л е тв о р яютᅟ тр е бо в а н и ямᅟ р ын о чн ыхᅟ о тн о ше н и й,ᅟ с о зда ютᅟ о па с н о с тьᅟ де фо р ма ци и ᅟ с а ми хᅟ за да чᅟ упр а в л е н и я^[18];

В о -в то р ых,ᅟ в ᅟ с фе р уᅟ хо зяйс тв е н н о с ти ᅟ упр а в л е н и яᅟ те хн и че с ки ми ᅟ с и с те ма ми .ᅟ Ко мпл е кс н ыйᅟ по дхо дᅟ кᅟ с о в е р ше н с тв о в а н и юᅟ о р га н и за ци о н н о го ᅟ ме ха н и зма ᅟ р а н е е ᅟ в о ᅟ мн о го мᅟ был ᅟ по дме н ён ᅟ р а бо то йᅟ по ᅟ в н е др е н и юᅟ и ᅟ и с по л ьзо в а н и юᅟ а в то ма ти зи р о в а н н ыхᅟ с и с те мᅟ упр а в л е н и я.

В -тр е тьи х,ᅟ с о зда н и е ᅟ с тр уктур ыᅟ до л жн о ᅟ о пи р а тьс яᅟ н е ᅟ то л ько ᅟ н а ᅟ о пыт,ᅟ а н а л о ги ю,ᅟ пр и в ычн ые ᅟ с хе мыᅟ и ᅟ и н туи ци ю,ᅟ н о ᅟ и ᅟ н а ᅟ н а учн ые ᅟ ме то дыᅟ о р га н и за ци о н н о го ᅟ пр о е кти р о в а н и я;

В -че тв ёр тых,ᅟ пр о е кти р о в а н и е ᅟ с л о жн е йше го ᅟ ме ха н и зма ᅟ -ᅟ ме ха н и зма ᅟ упр а в л е н и яᅟ -ᅟ до л жн о ᅟ в о зл а га тьс яᅟ н а ᅟ с пе ци а л и с то в ,ᅟ в л а де ющи хᅟ ме то до л о ги е йᅟ фо р ми р о в а н и е ᅟ о р га н и за ци о н н ыхᅟ с и с те м.^[19]

Пр и ᅟ р а зр а бо тке ᅟ пр и н ци по в ᅟ и ᅟ ме то ди ки ᅟ пр о е кти р о в а н и е ᅟ с тр уктур ыᅟ ка кᅟ за с тыв ше го ᅟ н а бо р а ᅟ о р га н о в ,ᅟ с о о тв е тс тв ующи хᅟ ка ждо йᅟ с пе ци а л и зи р о в а н н о йᅟ фун кци и ᅟ упр а в л е н и я.ᅟ Пр е жде ᅟ в с е го ᅟ н е о бхо ди мо ᅟ в кл юча тьᅟ с и с те муᅟ це л е йᅟ и ᅟ и хᅟ р а с пр е де л е н и е ᅟ ме ждуᅟ р а зл и чн ыми ᅟ зв е н ьями .ᅟ С юда ᅟ о тн о с и тс яᅟ с о с та в ᅟ по др а зде л е н и й,ᅟ ко то р ые ᅟ н а хо дятс яᅟ в ᅟ о пр е де л ён н ыхᅟ с в язяхᅟ и ᅟ о тн о ше н и яхᅟ ме ждуᅟ с о бо й;ᅟ р а с пр е де л е н и е ᅟ о тв е тс тв е н н о с ти .ᅟ

Та ка яᅟ мн о го с то р о н н о с тьᅟ о р га н и за ци о н н о го ᅟ ме ха н и зма ᅟ н е с о в ме с ти ма ᅟ с ᅟ и с по л ьзо в а н и е мᅟ ка ки х-л и бо ᅟ о дн о зн а чн ыхᅟ ме то до в ᅟ -ᅟ л и бо ᅟ фо р ма л ьн ых,ᅟ л и бо ᅟ н е фо р ма л ьн ых.ᅟ

С и с те мн о с тьᅟ с а мо го ᅟ по дхо да ᅟ кᅟ фо р ми р о в а н и юᅟ с тр уктур ыᅟ пр о яв л яе тс яᅟ в ᅟ с л е дующе м^[20]:

1.ᅟН е ᅟ упус ка тьᅟ и зᅟ в и дуᅟ н и ᅟ о дн уᅟ и зᅟ упр а в л е н че с ки хᅟ за да ч,ᅟ бе зᅟ р е ше н и яᅟ ко то р ыхᅟ р е а л и за ци яᅟ це л е йᅟ о ка же тс яᅟ н е ᅟ по л н о й;ᅟ

2.ᅟВ ыяв и тьᅟ и ᅟ в за и мо ув яза тьᅟ пр и ме н и те л ьн о ᅟ кᅟ эти мᅟ за да ча мᅟ в с юᅟ с и с те муᅟ фун кци и ,ᅟ пр а в ᅟ и ᅟ о тв е тс тв е н н о с ти ᅟ по ᅟ в е р ти ка л и ᅟ упр а в л е н и яᅟ -ᅟ о тᅟ ге н е р а л ьн о го ᅟ ди р е кто р а ᅟ пр е дпр и яти яᅟ до ᅟ ма с те р а ᅟ уча с тка ;

3.ᅟИ с с л е до в а тьᅟ и ᅟ о р га н и за ци о н н о ᅟ о фо р ми тьᅟ в с е ᅟ с в язи ᅟ и ᅟ о тн о ше н и яᅟ по ᅟ го р и зо н та л и ᅟ упр а в л е н и я;

4.ᅟ О бе с пе чи тьᅟ о р га н и че с ко е ᅟ с о че та н и е ᅟ в е р ти ка л и ᅟ и ᅟ го р и зо н та л и ᅟ упр а в л е н и я.

И с с л е до в а н и е ᅟ в л и ян и яᅟ в н е шн е йᅟ с р е дыᅟ н а ᅟ пр о е кти р о в а н и е ᅟ о р га н и за ци и ,ᅟ в кл юча е тᅟ с л е дующи е ᅟ эта пыᅟ ( р и с ун о кᅟ 1.1) .

Пе р в ыйᅟ эта пᅟ -ᅟ в ыяв л е н и е ᅟ и ᅟ о пи с а н и е ᅟ эл е ме н то в ᅟ в н е шн е йᅟ с р е дыᅟ ( в хо д,ᅟ в ыхо д,ᅟ те хн о л о ги и ,ᅟ зн а н и я) .^[21][22]

С ущн о с тьᅟ в то р о го ᅟ эта па ᅟ -ᅟ в ыяв л е н и е ᅟ о с н о в н ыхᅟ в за и мо с в язе йᅟ ме ждуᅟ эл е ме н та ми ᅟ в н е шн е йᅟ с р е ды,ᅟ в кл юча яᅟ эл е ме н тыᅟ пр ямо го ᅟ в о зде йс тв и я.

Н а ᅟ тр е тье мᅟ эта пе ᅟ пр о и с хо ди тᅟ о пр е де л е н и е ᅟ с те пе н и ᅟ р а зн о о бр а зи яᅟ эл е ме н то в ᅟ в н е шн е йᅟ с р е дыᅟ ( и зме н е н и я,ᅟ о пр е де л ён н о с ть,ᅟ о бр а тн а яᅟ с в язь) .

Че тв е р тыйᅟ эта пᅟ за кл юча е тс яᅟ в ᅟ пр о е кти р о в а н и и ᅟ ка ждо го ᅟ эл е ме н та ᅟ о р га н и за ци о н н о йᅟ с тр уктур ыᅟ с ᅟ учёто мᅟ в н е шн е йᅟ с р е ды,ᅟ в ᅟ ко то р о йᅟ да н н ыйᅟ эл е ме н тᅟ буде тᅟ фун кци о н и р о в а ть.

Н а ᅟ пято мᅟ эта пе ᅟ пр о и с хо ди тᅟ фо р ми р о в а н и е ᅟ ме ха н и зма ᅟ упр а в л е н и яᅟ с ᅟ учёто мᅟ с пе ци фи ки ᅟ эл е ме н то в ᅟ о р га н и за ци о н н о йᅟ с тр уктур ыᅟ и ᅟ е ёᅟ в н е шн е йᅟ с р е ды.

формирование механизма управления

проектирование каждого элемента организационной структуры с учётом внешней среды

происходит определение степени разнообразия элементов внешней среды

выявление основных взаимосвязей между элементами внешней среды, включая элементы прямого воздействия

выявление и описание внешней среды

Р и с . 1.1ᅟ.ᅟ И с с л е до в а н и е ᅟ в л и ян и яᅟ в н е шн е йᅟ с р е дыᅟ н а ᅟ о р га н и за ци о н н уюᅟ с тр уктур уᅟ пр е дпр и яти я

И с то чн и к:ᅟ с о с та в л е н о ᅟ а в то р о м 

До ᅟ по с л е дн е го ᅟ в р е ме н и ᅟ ме то дыᅟ по с тр о е н и яᅟ упр а в л е н и я,ᅟ ха р а кте р и зо в а л и с ьᅟ чр е зме р н о ᅟ н о р ма ти в н ымᅟха р а кте р о м,ᅟ н е до с та то чн ымᅟ р а зн о о бр а зи е м,ᅟ что ᅟ пр и в о ди л о ᅟ кᅟ ме ха н и че с ко муᅟ пе р е н о с уᅟ пр и ме н яв ши хс яᅟ в ᅟ пр о шл о мᅟ о р га н и за ци о н н ыхᅟ фо р мᅟ в ᅟ н о в ые ᅟ ус л о в и я.ᅟ Н е р е дко ᅟ а ппа р а тᅟ упр а в л е н и яᅟ н а ᅟ с а мыхᅟ р а зн ыхᅟ ур о в н яхᅟ по в то р ял ᅟ о дн и ᅟ и ᅟ те ᅟ же ᅟ с хе мы.ᅟС ᅟ н а учн о йᅟ то чки ᅟ зр е н и яᅟ с л и шко мᅟ узкуюᅟ тр а кто в куᅟ по л уча л и ᅟ с а ми ᅟ и с хо дн ые ᅟ фа кто р ыᅟ фо р ми р о в а н и яᅟ с тр уктур :ᅟ чи с л е н н о с тьᅟ пе р с о н а л а ᅟ в ме с то ᅟ це л е йᅟо р га н и за ци й;ᅟпо с то ян н ыйᅟ н а бо р ᅟ о р га н о в ᅟ в ме с то ᅟ и зме н е н и яᅟ и хᅟ с о с та в а ᅟ и ᅟ ко мби н а ци и ᅟ в ᅟ р а зн ыхᅟ ус л о в и ях^[23].

О дн и мᅟ и зᅟ гл а в н ыхᅟ н е до с та тко в ᅟ пр и ме н яв ши хс яᅟ ме то ди кᅟ яв л ял а с ьᅟ и хᅟ фун кци о н а л ьн а яᅟ о р и е н та ци я,ᅟ с тр о га яᅟр е гл а ме н та ци яᅟ пр о це с с о в ᅟ упр а в л е н и я,ᅟ а ᅟ н е ᅟ и хᅟ р е зул ьта то в .ᅟ По это муᅟ це л и ᅟ и ᅟ в за и мо с в язи ᅟ р а зл и чн ыхᅟ зв е н ье в ᅟс и с те мыᅟ упр а в л е н и яᅟ пр и о бр е та ютᅟ бо л е е ᅟ в а жн о е ᅟ зн а че н и е ,ᅟ че мᅟ с тр о го е ᅟ ус та н о в л е н и е ᅟ и хᅟ фун кци о н а л ьн о йᅟ с пе ци а л и за ци и .ᅟ Это ᅟ о с о бе н н о ᅟ о тчётл и в о ᅟ пр о яв л яе тс яᅟ пр и ᅟ р е ше н и и ᅟ пр о бл е м,ᅟ с в яза н н ыхᅟ с ᅟ с о зда н и е мᅟ ко р по р а ци й,ᅟ а кци о н е р н ыхᅟ о бще с тв ,ᅟ фи н а н с о в о -пр о мышл е н н ыхᅟ гр упп,ᅟ за ка зо в ᅟ и ᅟ до го в о р о в ᅟ за пр о с а мᅟ по тр е би те л е й,ᅟ с ᅟ ко мпл е кс н ымᅟ р е ше н и е мᅟ пр о бл е мᅟ ка че с тв а ᅟ пр о дукци и .

С и с те мн ыйᅟ по дхо д,ᅟ пр и да в а яᅟ в а жн о е ᅟ зн а че н и е ᅟ н а учн о ᅟ о бо с н о в а н н о муᅟ о пр е де л е н и юᅟ фун кци и ᅟ упр а в л е н и яᅟ и ᅟ н о р ма ти в о в ᅟ чи с л е н н о с ти ᅟ ка кᅟ ча с ти ᅟ о бще го ᅟ пр о це с с а ᅟ фо р ми р о в а н и яᅟ о р га н и за ци о н н о -упр а в л е н че с ко йᅟ с тр уктур ы,ᅟ о р и е н ти р уе тᅟ и с с л е до в а те л е йᅟ и ᅟ р а зр а бо тчи ко в ᅟ н а ᅟ бо л е е ᅟ о бщи е ᅟ пр и н ци пыᅟ пр о е кти р о в а н и яᅟ о р га н и за ци й.ᅟТ.е .ᅟ о н ᅟ пр е дпо л а га е тᅟ и с хо дн о е ᅟ о пр е де л е н и е ᅟ с и с те мыᅟ це л е йᅟ о р га н и за ци и ,ᅟ ко то р ые ᅟ о бус л о в л и в а ютᅟ с тр уктур уᅟ за да чᅟ и ᅟ с о де р жа н и е ᅟ фун кци йᅟ а ппа р а та ᅟ упр а в л е н и я.^[24]

О с н о в н о е ᅟ н а зн а че н и е ᅟ бо л ьши н с тв а ᅟ пр о и зв о дс тв е н н ыхᅟ о р га н и за ци йᅟ с ᅟ то чки ᅟ зр е н и яᅟ о бще с тв а ᅟ о пр е де л яе тс яᅟ це л ями ᅟ удо в л е тв о р е н и яᅟ р ын о чн о йᅟ по тр е бн о с ти ᅟ в ᅟ пр о и зв о ди мо йᅟ пр о дукци и ᅟ и ᅟ ус л уга х.ᅟ В ме с те ᅟ с ᅟ те мᅟ с о о тв е тс тв и е ᅟ ме ждуᅟ с и с те мо йᅟ це л е йᅟ и ᅟ о р га н и за ци о н н о йᅟ с тр уктур о йᅟ упр а в л е н и яᅟ н е ᅟ мо же тᅟ бытьᅟ о дн о зн а чн ым^[25].

В ᅟ е ди н о йᅟ с и с те ме ᅟ до л жн ыᅟ р а с с ма тр и в а тьс яᅟ и ᅟ р а зл и чн ые ᅟ ме то дыᅟ фо р ми р о в а н и яᅟ о р га н и за ци о н н ыхᅟ с тр уктур ᅟупр а в л е н и я.ᅟ Эти ᅟ ме то дыᅟ и ме ютᅟ р а зл и чн уюᅟ пр и р о ду,ᅟ ка ждыйᅟ и зᅟ н и хᅟ в ᅟ о тде л ьн о с ти ᅟ н е ᅟ по зв о л яе тᅟ р е ши тьᅟ в с е ᅟпр а кти че с ки ᅟ в а жн ые ᅟ пр о бл е мыᅟ и ᅟ до л же н ᅟ пр и ме н ятьс яᅟ в ᅟ о р га н и че с ко мᅟ с о че та н и и ᅟ с ᅟ др уги ми .^[26]

Эффе кти в н о с тьᅟ по с тр о е н и яᅟ о р га н и за ци о н н о йᅟ с тр уктур ыᅟ н е ᅟ мо же тᅟ бытьᅟ о це н е н а ᅟ ка ки м-л и бо ᅟ о дн и мᅟ по ка за те л е м.ᅟ С ᅟо дн о йᅟ с то р о н ы,ᅟ зде с ьᅟ с л е дуе тᅟ учи тыв а ть,ᅟ н а с ко л ько ᅟ с тр уктур а ᅟ о бе с пе чи в а е тᅟ до с ти же н и яᅟ о р га н и за ци е йᅟ р е зул ьта то в ,ᅟ с о о тв е тс тв ующи хᅟ по с та в л е н н ымᅟ пе р е дᅟ н е йᅟ пр о и зв о дс тв е н н о -хо зяйс тв е н н ымᅟ це л ям,ᅟ с ᅟ др уго йᅟ -ᅟ н а с ко л ько ᅟ е ёᅟ в н утр е н н е е ᅟ по с тр о е н и е ᅟ и ᅟ пр о це с с ыᅟ фун кци о н и р о в а н и яᅟ а де кв а тн ыᅟ о бъе кти в н ымᅟ тр е бо в а н и ямᅟ кᅟ и хᅟ с о де р жа н и ю,ᅟ о р га н и за ци и ᅟ и ᅟ с в о йс тв а м.