Файл: Конституционноправовая природа обязанности граждан защищать свою родину.doc
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 06.11.2023
Просмотров: 139
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
уменьшить разницу в их продолжительности, поскольку значительное превышение срока АГС над сроком военной службы имеет характер наказания.
5 Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы: Постановление Правительства РФ от 28 мая 2004 г. №256 // Правовой Сервер КонсультантПлюс, www.consultant.ru. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_47890/ (дата обращения: 19.04.2020).
6 Отказ от военной службы по убеждениям. — Нью-Йорк; Женева : ООН, 2012. — 94 с.
7 Отказ от военной службы по соображениям совести. Аналитический доклад Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (2017) //ООН : официальный сайт. — URL: https://www.undocs.org/ru/A/HRC/35/4 (дата обращения: 20.04.2020).
На данный факт обратило внимание Законодательное Собрание Республики Карелия, которое в порядке законодательной инициативы внесло в 2003 г. в Государственную Думу России проект федерального закона №325547-3 «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе», которым срок АГС не мог превышать срок военной службы более чем в 1,5 (а при прохождении АГС в организациях Вооруженных Сил России, других войск, воинских формирований и органов - в 1,25 раз)8. Однако данная идея не нашла поддержки у парламентариев.
На наш взгляд, существующий в настоящее время срок прохождения АГС можно рассматривать в качестве некой формы наказания гражданина за его убеждения, что неприемлемо. Поэтому необходимо закрепить срок АГС, не превышающий срока военной службы более чем в 1,5 раза.
В-пятых, следует обратить внимание на формальную сторону реализации права на альтернативную службу.
Комиссия по правам человека не раз обращалась к государствам-членам ООН, которые еще не имеют такой системы, с призывом учредить в рамках их национальной правовой системы независимые и беспристрастные органы, поручив им определять обоснованность отказа от военной службы по соображениям совести в каждом конкретном случае. Данную позицию Комиссия отражала в нескольких резолюциях: 1989/59, 1993/84, 1995/83, 1998/77. Комитет ООН по правам человека неоднократно выражал свою озабоченность ситуациями, когда оценка заявок подконтрольна Министерству обороны, особенно когда военнослужащие составляют часть состава соответствующей комиссии по рассмотрению таких заявок. Им отмечено, что при этом нет независимости и беспристрастности указанных комиссий. Комитет неоднократно рекомендовал поставить оценку заявлений о предоставлении статуса отказчика по соображениям совести под полный контроль гражданских властей9.
В Докладе 2017 г. Верховный комиссар ООН по правам человека также рекомендовал создать для данной цели полностью независимый от военных властей орган или возложить обязанности по рассмотрению заявлений сознательных отказчиков на гражданский суд общей юрисдикции [14, с. 91].
Парламентская ассамблея Совета Европы установила конкретные основные принципы процедуры рассмотрения заявлений, среди которых следующий: «органы по принятию таких решений должны быть полностью независимы от военных властей и их состав должен гарантировать максимальную независимость и беспристрастность».
Специальный докладчик ООН по религиозной нетерпимости указывал, что «решение о статусе сознательных отказчиков должно приниматься, когда это возможно, беспристрастным судом, созданным для этой цели, или обычным гражданским судом, с применением всех правовых гарантий, предусмотренных международными документами по правам человека. Всегда должно быть право на обращение в независимый гражданский судебный орган. Орган, принимающий решения, должен быть полностью отделен от военных властей». Тот же стандарт продолжает цитироваться сегодня Специальным докладчиком ООН по вопросу о свободе религии или убеждений.
Уполномоченный по правам человека Совета Европы также определенно рекомендует «передать административные обязанности в отношении предоставления
8 Законопроект №325547-3 «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе» (о месте и сроке прохождения альтернативной гражданской службы и порядке направления на данную службу) // СОЗД ГАС «Законотворчество» : сайт. — URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/325547-3 (дата обращения 21.04.2020).
9 Доклад о ситуации с реализацией права на отказ от военной службы по убеждениям совести в разных странах // Солдатские матери Санкт-Петербурга : сайт. — URL: https://soldiersmothers.ru/news/doklad-wri (дата обращения 21.04.2020).
статуса сознательного отказчика от Министерства обороны к независимому гражданскому органу»10.
Между тем могут возникнуть вопросы: реализован ли данный принцип в Российской Федерации, насколько справедлив порядок рассмотрения заявлений о замене военной службы на АГС?
В России заинтересованные лица должны обратиться с соответствующим заявлением в призывную комиссию. Формально она отделена от военных комиссариатов. Призывная комиссия принимает решения относительно призыва на военную службу и оценивает заявления на АГС. Военный комиссариат организует призыв на военную службу, отправляет повестки призывникам и ведет учет призывников. На практике, однако, вопреки упомянутым выше международным стандартам, эти два органа тесно взаимосвязаны друг с другом, и решения призывной комиссии часто принимаются с позиции военного комиссариата. В этой связи можно согласиться с Я. О. Соколовым, отмечающим отсутствие независимости призывных комиссий от Министерства обороны РФ. В их состав входит руководство военных комиссариатов, которое оказывает существенное и нередко определяющее влияние на принятие каждого решения и формирует списки остальных членов комиссии, направляя их на утверждение высшему должностному лицу субъекта РФ [14, с. 91].
В целях реализации международных стандартов, исходя из принципов справедливости, беспристрастности при принятии решений в отношении сознательных отказчиков, предлагаем создать независимый орган по рассмотрению заявлений о замене военной службы альтернативной службой. Исходя из того, что законом АГС определяется как особая трудовая деятельность, можно поручить данные функции Министерству труда и социальной защиты РФ, на базе которого предстоит создать соответствующие независимые от военных властей комиссии.
Подводя итог сказанному, отметим, что ряд положений Закона «Об АГС» не соответствует сложившейся международной практике, отраженной в международных документах, и требует своего существенного изменения.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Украинцева В. С. Деятельность международных организаций по защите прав аль-тернативнослужащих / В. С. Украинцева / / Вестник Саратовской государственной юридической академии. — 2014. — № 1. — С. 152-154.
2. Абашидзе А. Х. Право на альтернативную службу / А. Х. Абашидзе, А. В. Колесникова // Вестник Российского университета дружбы народов. — 2010. — № 2. — С. 114-121.
3. Организация Объединенных Наций и защита прав человека : монография / под ред. А. Х. Абашидзе. — Москва : РУДН, 2009 — 240 с.
4. Пономарев С. Становление альтернативной гражданской службы в России / С. Пономарев // Вестник общественного мнения. Данные. Анализ. Дискуссии. — 2004. — № 2 (70). — С. 43-53.
5. Калинин И. Б. Применение норм материального и гражданского процессуального права при разрешении споров, возникающих из отношений альтернативной гражданской службы / И. Б. Калинин // Вестник Томского государственного университета. — 2009. — № 318 — С. 146-149.
6. Ионова Е. В. Комментарий к Федеральному закону от 25 июля 2002 г. №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (постатейный) / Е. В. Ионова. — Саратов : Ай Пи Эр Медиа, 2014.— 113 с.
7. Соколов Я. О. Место прохождения альтернативной гражданской службы: критерии распределения граждан / Я. О. Соколов // Право в Вооруженных Силах. — 2018. — № 11. — С. 92-99.
10 Доклад о ситуации с реализацией права на отказ от военной службы по убеждениям совести в разных странах // Солдатские матери Санкт-Петербурга : сайт. — URL: https://soldiersmothers.ru/news/doklad-wri (дата обращения: 21.04.2020).
8. Украинцева В. С. Проблемы правового обеспечения конституционного права граждан на альтернативную гражданскую службу в Российской Федерации / В. С. Украинцева // Вестник Поволжского института управления. — 2007. — № 12. — С. 77-81.
9. Украинцева В. С. Предоставление конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданам, относящимся к коренным малочисленным народам РФ / В. С. Украинцева / / Вестник Саратовской государственной юридической академии. — 2014. — № 3 (98). — С. 206-209.
10. Левинсон Л. С. Альтернатива призыву: тем, кто делает выбор / Л. С. Левинсон. — Москва : Всероссийская коалиция общественных объединений «За демократическую альтернативную гражданскую службу», 2006. — 221 с.
11. Украинцева В. С. К вопросу о совершенствовании Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» / В. С. Украинцева // Законность и правопорядок в современном обществе. — 2015. — № 27. — С. 60-63.
12. Петров М. И. Комментарий к Федеральному закону от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (постатейный) / М. И. Петров. — Юстицинформ, 2009. — 368 с.
13. Соколов Я. О. Особенности исчисления срока альтернативной гражданской службы / Я. О. Соколов / / Право в Вооруженных Силах. — 2018. — № 9. — С. 95-99.
14. Соколов Я. О. Международное право и российское законодательство об альтернативной гражданской службе / Я. О. Соколов // Право в Вооруженных Силах. — 2019. — № 4. — С. 89-94.
Анализируя вышеперечисленные проблемы, встаёт вопрос об эффективной и комплексной проработке мер по их ликвидации. Рекомендуется предпринять следующие шаги:
1. Внести поправки в ключевой закон об альтернативной гражданской службе, а также в нормативные правовые акты, вытекающие из него, которые бы не противоречили Конституции РФ и международным актам по вышеперечисленным аспектам;
2. Необходима поэтапная проработка и контроль всей процедуры организации АГС, в том числе определение того, какие именно обоснования граждан будут считаться убедительными по отношению к неприятию военной службы. Так же в отношении лиц, которые наделены соответствующими полномочиями, ввести правовую ответственность перед законом за злоупотребление своими полномочиями, предоставление ложной информации призывникам, а также нарушение процедуры организации АГС;
3. Уравнять срок прохождения АГС со сроком прохождения военной службы по призыву. Во-первых, таким образом, будут ликвидированы противоречия по отношению к вышестоящим нормативным актам. Во-вторых, не будет такого продолжительного срока, когда гражданин получает совсем маленькую заработную плату, при этом работая даже не в родном субъекте;
4. Снять территориальное ограничение прохождения данного вида службы. «Ведь направление граждан для прохождения АГС за пределы субъекта, в котором они постоянно проживают, не может быть целью, а должно применяться только в случаях крайней необходимости, соизмеримой с материальными затратами государства на обеспечение прохождения альтернативной гражданской службы гражданами вне их места жительства» [8]. Таким образом, это поспособствует, во-первых, экономии федерального бюджета - ведь необходима оплата проезда гражданина до места прохождения службы, предоставление ему жилого помещения; Во-вторых, снимет
финансовые и психологические неудобства с проходящего альтернативную гражданскую службу. «Так, например, примером разумного использования подобных мер является Молдавия, механизм АГС которой считается одним из самых развитых в Европе. Кроме увеличения общего количества призывников, около половины из которых направленны на АГС, налоговые органы Молдовы зафиксировали увеличение поступлений в бюджет за счет налоговых сборов с «альтернативщиков» (налог с ЗП около 25%, что составляет около 0,03% от общего дохода бюджета)» [4].
5. Пересмотреть срок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Так как убеждения, являющиеся основанием для замены военной службы АГС, могут возникнуть в любое время, то подача заявления о предоставлении альтернативной гражданской службы не должна быть поставлена в зависимость от указанных в законе сроков. Таким образом, необходимо закрепить возможность подачи заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой, в том числе и во время прохождения военной службы, а не за шесть месяцев до начала призыва. Все мероприятия, связанные с направлением гражданина на альтернативную гражданскую службу, могут проводиться исключительно после достижения им совершеннолетия. Согласно Конституции Российской Федерации, гражданин с 18 лет может самостоятельно осуществлять свои права и обязанности в полном объеме. Только при данном условии государство имеет право требовать от него совершения действий, направленных на исполнение воинской обязанности в форме прохождения военной службы по призыву, а гражданин имеет право на ее замену альтернативной гражданской службой. Но, по мнению некоторых экспертов, стоит пересмотреть закон и призывать молодых людей на службу с 19 лет.
5 Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы: Постановление Правительства РФ от 28 мая 2004 г. №256 // Правовой Сервер КонсультантПлюс, www.consultant.ru. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_47890/ (дата обращения: 19.04.2020).
6 Отказ от военной службы по убеждениям. — Нью-Йорк; Женева : ООН, 2012. — 94 с.
7 Отказ от военной службы по соображениям совести. Аналитический доклад Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (2017) //ООН : официальный сайт. — URL: https://www.undocs.org/ru/A/HRC/35/4 (дата обращения: 20.04.2020).
На данный факт обратило внимание Законодательное Собрание Республики Карелия, которое в порядке законодательной инициативы внесло в 2003 г. в Государственную Думу России проект федерального закона №325547-3 «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе», которым срок АГС не мог превышать срок военной службы более чем в 1,5 (а при прохождении АГС в организациях Вооруженных Сил России, других войск, воинских формирований и органов - в 1,25 раз)8. Однако данная идея не нашла поддержки у парламентариев.
На наш взгляд, существующий в настоящее время срок прохождения АГС можно рассматривать в качестве некой формы наказания гражданина за его убеждения, что неприемлемо. Поэтому необходимо закрепить срок АГС, не превышающий срока военной службы более чем в 1,5 раза.
В-пятых, следует обратить внимание на формальную сторону реализации права на альтернативную службу.
Комиссия по правам человека не раз обращалась к государствам-членам ООН, которые еще не имеют такой системы, с призывом учредить в рамках их национальной правовой системы независимые и беспристрастные органы, поручив им определять обоснованность отказа от военной службы по соображениям совести в каждом конкретном случае. Данную позицию Комиссия отражала в нескольких резолюциях: 1989/59, 1993/84, 1995/83, 1998/77. Комитет ООН по правам человека неоднократно выражал свою озабоченность ситуациями, когда оценка заявок подконтрольна Министерству обороны, особенно когда военнослужащие составляют часть состава соответствующей комиссии по рассмотрению таких заявок. Им отмечено, что при этом нет независимости и беспристрастности указанных комиссий. Комитет неоднократно рекомендовал поставить оценку заявлений о предоставлении статуса отказчика по соображениям совести под полный контроль гражданских властей9.
В Докладе 2017 г. Верховный комиссар ООН по правам человека также рекомендовал создать для данной цели полностью независимый от военных властей орган или возложить обязанности по рассмотрению заявлений сознательных отказчиков на гражданский суд общей юрисдикции [14, с. 91].
Парламентская ассамблея Совета Европы установила конкретные основные принципы процедуры рассмотрения заявлений, среди которых следующий: «органы по принятию таких решений должны быть полностью независимы от военных властей и их состав должен гарантировать максимальную независимость и беспристрастность».
Специальный докладчик ООН по религиозной нетерпимости указывал, что «решение о статусе сознательных отказчиков должно приниматься, когда это возможно, беспристрастным судом, созданным для этой цели, или обычным гражданским судом, с применением всех правовых гарантий, предусмотренных международными документами по правам человека. Всегда должно быть право на обращение в независимый гражданский судебный орган. Орган, принимающий решения, должен быть полностью отделен от военных властей». Тот же стандарт продолжает цитироваться сегодня Специальным докладчиком ООН по вопросу о свободе религии или убеждений.
Уполномоченный по правам человека Совета Европы также определенно рекомендует «передать административные обязанности в отношении предоставления
8 Законопроект №325547-3 «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе» (о месте и сроке прохождения альтернативной гражданской службы и порядке направления на данную службу) // СОЗД ГАС «Законотворчество» : сайт. — URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/325547-3 (дата обращения 21.04.2020).
9 Доклад о ситуации с реализацией права на отказ от военной службы по убеждениям совести в разных странах // Солдатские матери Санкт-Петербурга : сайт. — URL: https://soldiersmothers.ru/news/doklad-wri (дата обращения 21.04.2020).
статуса сознательного отказчика от Министерства обороны к независимому гражданскому органу»10.
Между тем могут возникнуть вопросы: реализован ли данный принцип в Российской Федерации, насколько справедлив порядок рассмотрения заявлений о замене военной службы на АГС?
В России заинтересованные лица должны обратиться с соответствующим заявлением в призывную комиссию. Формально она отделена от военных комиссариатов. Призывная комиссия принимает решения относительно призыва на военную службу и оценивает заявления на АГС. Военный комиссариат организует призыв на военную службу, отправляет повестки призывникам и ведет учет призывников. На практике, однако, вопреки упомянутым выше международным стандартам, эти два органа тесно взаимосвязаны друг с другом, и решения призывной комиссии часто принимаются с позиции военного комиссариата. В этой связи можно согласиться с Я. О. Соколовым, отмечающим отсутствие независимости призывных комиссий от Министерства обороны РФ. В их состав входит руководство военных комиссариатов, которое оказывает существенное и нередко определяющее влияние на принятие каждого решения и формирует списки остальных членов комиссии, направляя их на утверждение высшему должностному лицу субъекта РФ [14, с. 91].
В целях реализации международных стандартов, исходя из принципов справедливости, беспристрастности при принятии решений в отношении сознательных отказчиков, предлагаем создать независимый орган по рассмотрению заявлений о замене военной службы альтернативной службой. Исходя из того, что законом АГС определяется как особая трудовая деятельность, можно поручить данные функции Министерству труда и социальной защиты РФ, на базе которого предстоит создать соответствующие независимые от военных властей комиссии.
Подводя итог сказанному, отметим, что ряд положений Закона «Об АГС» не соответствует сложившейся международной практике, отраженной в международных документах, и требует своего существенного изменения.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Украинцева В. С. Деятельность международных организаций по защите прав аль-тернативнослужащих / В. С. Украинцева / / Вестник Саратовской государственной юридической академии. — 2014. — № 1. — С. 152-154.
2. Абашидзе А. Х. Право на альтернативную службу / А. Х. Абашидзе, А. В. Колесникова // Вестник Российского университета дружбы народов. — 2010. — № 2. — С. 114-121.
3. Организация Объединенных Наций и защита прав человека : монография / под ред. А. Х. Абашидзе. — Москва : РУДН, 2009 — 240 с.
4. Пономарев С. Становление альтернативной гражданской службы в России / С. Пономарев // Вестник общественного мнения. Данные. Анализ. Дискуссии. — 2004. — № 2 (70). — С. 43-53.
5. Калинин И. Б. Применение норм материального и гражданского процессуального права при разрешении споров, возникающих из отношений альтернативной гражданской службы / И. Б. Калинин // Вестник Томского государственного университета. — 2009. — № 318 — С. 146-149.
6. Ионова Е. В. Комментарий к Федеральному закону от 25 июля 2002 г. №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (постатейный) / Е. В. Ионова. — Саратов : Ай Пи Эр Медиа, 2014.— 113 с.
7. Соколов Я. О. Место прохождения альтернативной гражданской службы: критерии распределения граждан / Я. О. Соколов // Право в Вооруженных Силах. — 2018. — № 11. — С. 92-99.
10 Доклад о ситуации с реализацией права на отказ от военной службы по убеждениям совести в разных странах // Солдатские матери Санкт-Петербурга : сайт. — URL: https://soldiersmothers.ru/news/doklad-wri (дата обращения: 21.04.2020).
8. Украинцева В. С. Проблемы правового обеспечения конституционного права граждан на альтернативную гражданскую службу в Российской Федерации / В. С. Украинцева // Вестник Поволжского института управления. — 2007. — № 12. — С. 77-81.
9. Украинцева В. С. Предоставление конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданам, относящимся к коренным малочисленным народам РФ / В. С. Украинцева / / Вестник Саратовской государственной юридической академии. — 2014. — № 3 (98). — С. 206-209.
10. Левинсон Л. С. Альтернатива призыву: тем, кто делает выбор / Л. С. Левинсон. — Москва : Всероссийская коалиция общественных объединений «За демократическую альтернативную гражданскую службу», 2006. — 221 с.
11. Украинцева В. С. К вопросу о совершенствовании Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» / В. С. Украинцева // Законность и правопорядок в современном обществе. — 2015. — № 27. — С. 60-63.
12. Петров М. И. Комментарий к Федеральному закону от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (постатейный) / М. И. Петров. — Юстицинформ, 2009. — 368 с.
13. Соколов Я. О. Особенности исчисления срока альтернативной гражданской службы / Я. О. Соколов / / Право в Вооруженных Силах. — 2018. — № 9. — С. 95-99.
14. Соколов Я. О. Международное право и российское законодательство об альтернативной гражданской службе / Я. О. Соколов // Право в Вооруженных Силах. — 2019. — № 4. — С. 89-94.
Анализируя вышеперечисленные проблемы, встаёт вопрос об эффективной и комплексной проработке мер по их ликвидации. Рекомендуется предпринять следующие шаги:
1. Внести поправки в ключевой закон об альтернативной гражданской службе, а также в нормативные правовые акты, вытекающие из него, которые бы не противоречили Конституции РФ и международным актам по вышеперечисленным аспектам;
2. Необходима поэтапная проработка и контроль всей процедуры организации АГС, в том числе определение того, какие именно обоснования граждан будут считаться убедительными по отношению к неприятию военной службы. Так же в отношении лиц, которые наделены соответствующими полномочиями, ввести правовую ответственность перед законом за злоупотребление своими полномочиями, предоставление ложной информации призывникам, а также нарушение процедуры организации АГС;
3. Уравнять срок прохождения АГС со сроком прохождения военной службы по призыву. Во-первых, таким образом, будут ликвидированы противоречия по отношению к вышестоящим нормативным актам. Во-вторых, не будет такого продолжительного срока, когда гражданин получает совсем маленькую заработную плату, при этом работая даже не в родном субъекте;
4. Снять территориальное ограничение прохождения данного вида службы. «Ведь направление граждан для прохождения АГС за пределы субъекта, в котором они постоянно проживают, не может быть целью, а должно применяться только в случаях крайней необходимости, соизмеримой с материальными затратами государства на обеспечение прохождения альтернативной гражданской службы гражданами вне их места жительства» [8]. Таким образом, это поспособствует, во-первых, экономии федерального бюджета - ведь необходима оплата проезда гражданина до места прохождения службы, предоставление ему жилого помещения; Во-вторых, снимет
финансовые и психологические неудобства с проходящего альтернативную гражданскую службу. «Так, например, примером разумного использования подобных мер является Молдавия, механизм АГС которой считается одним из самых развитых в Европе. Кроме увеличения общего количества призывников, около половины из которых направленны на АГС, налоговые органы Молдовы зафиксировали увеличение поступлений в бюджет за счет налоговых сборов с «альтернативщиков» (налог с ЗП около 25%, что составляет около 0,03% от общего дохода бюджета)» [4].
5. Пересмотреть срок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Так как убеждения, являющиеся основанием для замены военной службы АГС, могут возникнуть в любое время, то подача заявления о предоставлении альтернативной гражданской службы не должна быть поставлена в зависимость от указанных в законе сроков. Таким образом, необходимо закрепить возможность подачи заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой, в том числе и во время прохождения военной службы, а не за шесть месяцев до начала призыва. Все мероприятия, связанные с направлением гражданина на альтернативную гражданскую службу, могут проводиться исключительно после достижения им совершеннолетия. Согласно Конституции Российской Федерации, гражданин с 18 лет может самостоятельно осуществлять свои права и обязанности в полном объеме. Только при данном условии государство имеет право требовать от него совершения действий, направленных на исполнение воинской обязанности в форме прохождения военной службы по призыву, а гражданин имеет право на ее замену альтернативной гражданской службой. Но, по мнению некоторых экспертов, стоит пересмотреть закон и призывать молодых людей на службу с 19 лет.