Файл: Актуальные проблемы квалификации преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспортных средств.pdf

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Тольяттинский государственный университет»
Институт права
(наименование института полностью)
Кафедра «Уголовное право и процесс»
(наименование)
40.04.01 Юриспруденция
(код и наименование направления подготовки)
Уголовное право и процесс
(направленность (профиль))
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
(МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ) на тему «Актуальные проблемы квалификации преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспортных средств»
Студент
С.Ю. Замараев
(И.О. Фамилия)
(личная подпись)
Научный руководитель д-р юрид. наук, профессор, В.К. Дуюнов
(ученая степень, звание, И.О. Фамилия)
Тольятти 2020

2
Оглавление
Введение .................................................................................................................... 3
Глава 1 Понятие и общая характеристика преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспортных средств ........................ 8 1.1 Транспортная безопасность как объект уголовно-правовой охраны ........ 8 1.2 Общая характеристика преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспортных средств в уголовном законодательстве
Российской Федерации ....................................................................................... 15 1.3 Ответственность за посягательства на транспортную безопасность в истории российского законодательства ........................................................... 22
Глава 2 Проблемы квалификации преступлений, посягающих на безопасность движения и эксплуатации транспортных средств ...................... 31 2.1 Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта и метрополитена (ст. 263 УК РФ): вопросы квалификации ....... 31 2.2 Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (ст. 264 УК РФ): вопросы квалификации .................. 45 2.3 Нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию (ст. 264.1. УК РФ): вопросы квалификации ...................................................................................................... 54
Глава 3 Проблемы квалификации преступных посягательств на общие условия транспортной безопасности ................................................................... 62 3.1
Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах (ст. 263.1 УК): вопросы квалификации ........................................... 62 3.2 Недоброкачественный ремонт транспортных средств и выпуск их в эксплуатацию с техническими неисправностями (ст. 266 УК РФ): вопросы квалификации ...................................................................................... 78 3.3 Нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта
(ст. 268 УК): вопросы квалификации ............................................................... 86
Заключение ............................................................................................................. 90
Список используемой литературы и используемых источников ..................... 94

3
Введение
Актуальность исследуемого вопроса. Транспортная сфера является одной из важнейших составных частей инфраструктуры российской экономики. Она оказывает весьма значительное влияние на экономическое и социальное развитие как всей России в целом, так и ее регионов, в частности.
Транспортная отрасль характеризуется повышенной опасностью. Да и вообще, как известно, любое транспортное средство уже само по себе является источником повышенной опасности, но характер и степень этой опасности неодинакова и зависит от вида транспорта и его характеристик.
Несмотря на то, что безопасное функционирование транспорта в первую очередь обеспечивают нормы позитивного регулирования,
Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК РФ) был и по- прежнему остается одним из наиболее важных инструментов предупреждения преступных посягательств на сферу безопасности транспорта.
Проблема уголовно-правовой охраны безопасности движения и эксплуатации транспорта имеет важное значение, особенно в современных условиях. Поэтому, учитывая важность и общественную опасность посягательств на безопасное функционирование транспорта, законодатель при конструировании норм Особенной части УК РФ 1996 г. счел целесообразным выделить их в отдельную главу уголовного закона (27 главу).
Уголовное законодательство об ответственности за транспортные преступления динамично развивается. На протяжении последнего десятилетия законодатель последовательно вносил различные изменения и корректировки в уголовный закон в целях совершенствования уголовно- правовой борьбы с транспортными преступлениями.
Поскольку транспорт и объекты транспортной инфраструктуры очень уязвимы для внешних угроз и актов незаконного вмешательства, то в XXI

4 веке одной из актуальных проблем является борьба с различного рода внешним вмешательством в функционирование транспорта. И это вполне закономерно, поскольку вследствие таких посягательств наступают серьезные общественно опасные последствия. Наибольшую опасность представляют конечно же, террористические угрозы (например, в 2017 году террорист-смертник осуществил взрыв на станции метро в Санкт-
Петербурге; в 2013 году в Волгограде произошел двойной теракт, сначала террористы привели в действие взрывное устройство, заложенное в салоне в переполненного троллейбуса, а затем террорист-смертник привел в действие бомбу на железнодорожном вокзале Волгограда; в 2011 году террорист- смертник взорвал взрывное устройство, которое было начинено поражающими элементами в международном терминале аэропорта
Домодедово [36].
Учитывая эти обстоятельства, в 2014 году законодатель решил усилить уголовно-правовую охрану объектов транспортной инфраструктуры, чья охрана ранее не регулировалась нормами главы 27 УК РФ. В результате законодатель дополнил уголовный закон новой статьей - 263.1 УК РФ
(«Нарушение требований в области транспортной безопасности»).
В прошедшее десятилетие транспортные преступления демонстрировали неблагоприятную динамику и тенденции. Особую тревогу вызывало увеличение количества лиц, управляющих транспортными средствами в состоянии алкогольного и наркотического опьянения или лиц, выполняющих работу, связанную с обеспечением безопасности в сфере транспорта в этом же состоянии. Например, в соответствии с данными статистики, в 2019 году 103 тыс. человек были привлечены к уголовной ответственности за различные транспортные преступления, предусмотренные 27 главой УК РФ. Из них 82 тыс. человек управляли транспортными средствами (речь идет не только об автомобилях, но и о других видах транспорта) или выполняли работу, связанную с обеспечением транспортной безопасности в состоянии алкогольного опьянения и 1,5 тыс.

5 человек в состоянии наркотического опьянения. Эти красноречивые данные говорят о том, что 67% этих лиц не смогли должным образом обеспечить безаварийную и безопасную работу транспорта [19].
В результате, в 2014 году законодатель криминализировал уголовную ответственность за повторное управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения и в УК РФ появилась ст. 264.1.
(«Нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию»).
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере безопасного функционирования транспорта и транспортных систем.
Предметом исследования являются уголовно-правовые проблемы борьбы с транспортной преступностью, а также сложные проблемы, связанные с их квалификацией.
Целью исследования является проведение системного комплексного анализа наиболее сложных проблем квалификации транспортных преступлений.
Задачи работы:

исследовать проблему транспортной безопасности как объекта уголовно-правовой охраны;

рассмотреть историческое развитие норм об ответственности за транспортные преступления в российском законодательстве;

проанализировать проблемы квалификации преступлений, посягающих на безопасность движения и эксплуатации транспортных средств

исследовать проблемы квалификации преступных посягательств на общие условия транспортной безопасности.
Научная новизна исследования. Одним из основных недостатков многих существующих работ, посвященных транспортным преступлениям, является то, что их авторы в основном акцентировали внимание на анализе

6 конкретных составов транспортных преступлений, а также рассматривали вопросы квалификации лишь отдельных составов транспортных преступлений.
В то же время очевидно, что на сегодняшний день назрела необходимость в проведении комплексного исследования проблем уголовно- правовой борьбы преступлениями в сфере транспортной безопасности, исследовании сложных вопросов их квалификации, критическом анализе существующей законодательной системы уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за транспортные преступления.
В этой связи научная новизна настоящего исследования заключается в том, что в нем была предпринята попытка проведения именного такого комплексного и системного исследования.
Степень разработанности темы. На протяжении довольно долгого периода проблемы уголовной ответственности и борьбы с транспортными преступлениями являлись объектом изучения многих теоретиков и практиков уголовного права. Эти вопросы исследовались и освещались в монографиях, учебных пособиях и на страницах периодических юридических изданий. С нашей точки зрения, наиболее важными и заслуживающими внимания являются работы таких авторов как: Н.С. Алексеев, Н.Н. Белокобыльский,
М.С. Гринберг, Ф.А. Гусейнов, В.К.
Дуюнов, М.А. Ефимов, В.И. Жулев,
Б.Л. Зотов, К.М. Карацев, В.И. Касынюк, В.Е. Квашис, Е.В. Кичигин,
А.И. Коробеев, З.Г. Корчев, Д.Ю. Краев, А.С. Кузьмин, Б.А. Куринов,
В.В. Лукьянов, Ю.И. Ляпунов, И.Г. Маландин, В.Б. Малинин, Г.В.
Овчинникова, А.Ю. Пожарский,
С.В. Проценко, Н.И. Пикуров, Л.Ф. Рогатых,
В.П. Тихий, В.И. Ткаченко, С.В. Трофименко,
В.Е. Эминов, В.М. Хомич,
А.И. Чучаев и др.
По-прежнему являются востребованными и актуальными труды ученых советского периода развития уголовного права. Ценность этих работ заключается в том, что их авторы смогли заложить необходимую

7 теоретическую основу в теорию и практику уголовно-правовой борьбы с транспортными преступлениями.
К данным авторам относятся: Н.С. Алексеев, А.В. Галахова,
Н.Г. Иванов, А.С. Кузмина, В.В. Лукьянов, С.М. Корабельников, Б.А.
Куринов, В.В. Лукьянов, И.Г. Маландин.
Структура исследования обусловлена поставленными целью и задачами. Работа состоит из введения, трех глав, разделенных на восемь параграфов, заключения и списка использованной литературы.

8
Глава 1 Понятие и общая характеристика преступлений против
безопасности движения и эксплуатации транспортных средств
1.1 Транспортная безопасность как объект уголовно-правовой
охраны
В настоящее время, когда говорят о транспортной безопасности, то обычно прежде всего, имеют ввиду предотвращение актов терроризма на транспорте, поскольку транспортная сфера является очень привлекательной для террористических актов и диверсионных атак. Однако такое понимание транспортной безопасности является ошибочным.
Применительно к самой транспортной системе, понятие «транспортная безопасность» обладает весьма широким значением. В содержание этого понятия входит множество самых разных параметров. Это:

безопасность движения и эксплуатации транспорта;

технологическая безопасность;

экономическая безопасность;

пожарная безопасность;

экологическая безопасность;

физическая защита стационарных объектов;

обеспечение режима секретности;

охрана правопорядка;

страхование;

сопровождение грузов, пассажирских составов либо определенных лиц [1, c. 34].
При этом важно отметить, что если рассматривать транспортную безопасность в качестве объекта уголовно-правовой охраны, то не все указанные аспекты вписываются в это понятие. Необходимо иметь ввиду, что одной из особенностей уголовного права является то, что оно регулирует

9 только поведение людей. Сфера действия уголовного права не распространяется на те ситуации, которые так или иначе не являются производными от поступков человека.
Следовательно, если мы хотим установить уголовно-правовое содержание рассматриваемой категории, то необходимо убрать за скобки все угрозы, не связанные с человеческим фактором. Речь в данном случае идет о природно-климатических и техногенных опасностях и угрозах (например, пожары, стихийные бедствия, транспортные аварии, различные сбои в механизмах и системах транспортных средств и т.п.).
При рассмотрении содержания рассматриваемой категории необходимо учитывать, что в науке уголовного права уже давно и прочно сформировался термин «безопасность». Кроме того, следует также принимать во внимание, что в теории уголовного права безопасность принято классифицировать на общую и специальную безопасность. При этом под последней понимается безопасность в какой-либо области деятельности человека [39, c. 103].
Изложенное означает, что при создании эффективного механизма уголовно-правового обеспечения безопасности в сфере транспорта необходимо учитывать следующее обстоятельство. Следует проводить водораздел между теми аспектами, которые относятся к безопасности всего общества в целом (включая и транспортную безопасность) и теми аспектами, которые относятся исключительно к безопасному функционированию транспорта.
Нет сомнений в том, что одними из наиболее значимых угроз безопасности транспорта являются террористические и диверсионные угрозы. Применительно к транспорту не менее важное значение также имеют и различного рода криминальные посягательства на жизнь и здоровье граждан, а также охрана грузов и багажа от краж или повреждений. Однако если включить защиту от данных видов угроз в содержание транспортной безопасности, то это неизбежно приведет к тому, что данное понятие

10 смешается с общими категориями безопасности, которые в большей степени относятся не к транспортной безопасности, а к области охраны государства, общества и личности. Кроме того, в уголовном законе и так имеются положения, которые соответствуют каждому указанному аспекту. В УК РФ имеются соответствующие составы преступлений, связанных с совершением террористических актов (ст. 205 УК РФ) и захватом заложников (ст. 206 УК
РФ). Соответственно, нет никакой необходимости в том, чтобы отдельно выделять ответственность за совершение террористических актов на различных типах транспорта или за захват заложников на транспорте.
Все сказанное также целиком относится и к экономической безопасности, связанной с транспортом. Нет необходимости обособлять эти деяния в отдельную группу, поскольку в уголовном законе имеются нормы, предусматривающие уголовную ответственность за совершение преступлений против собственности, а также нормы, предусматривающие ответственность за совершение преступлений в области экономической деятельности.
Следовательно, если понятие «транспортная безопасность» толковать слишком широко (как это было показано в приведенном выше примере), то это неизбежно приведет к тому, что с уголовно-правовой позиции, представление об отношениях в области транспортной деятельности будет смешиваться с иными отношениями и в результате, особенности этих отношений будут принижены. Кроме того, такой подход также вступает в противоречие с принципом дифференциации уголовной ответственности.
Теперь, попытаемся определить, что же является безопасностью в области функционирования транспорта в уголовно-правовом аспекте.
Поскольку транспорт является источником повышенной опасности, то под безопасностью в сфере его работы следует признавать состояние защищенности исключительно от угроз, исходящих напрямую от транспорта, путей сообщения, а также элементов транспортной системы. Или если говорить другими словами - от взаимодействия с ними человека.

11
Из этого следует, что система транспортной безопасности априори подразумевает защиту от таких неблагоприятных факторов как аварии, катастрофы и других негативных факторов, причиной появления которых являются ошибки, связанные с нарушением режима эксплуатации путей сообщения, ошибки, связанные с управлением движением транспорта, а также ошибки, связанные с нарушением условий перевозки опасных грузов.
Многие ученые совершенно обоснованно указывают, что общие нормы недостаточно полно регулируют перечисленные аспекты [6; c. 38].
Далее попытаемся определить, какие уголовно-правовые средства необходимы для того, чтобы обеспечить рассматриваемый вид безопасности с наибольшей отдачей. Для того, чтобы это выяснить, следует сначала установить, какие вообще существуют источники, которые создают угрозу безопасному функционированию транспорта.
Природа взаимодействия между транспортом и человеком предполагает существование между ними контактов двух видов. Речь идет о внешнем и внутреннем контактах. Большая часть ученых считает, что в сферу действия внутреннего контакта подпадают действия лиц, чья деятельность напрямую связана с обеспечением безаварийной работы транспорта. Это такие участники транспортной системы, которые управляют транспортными средствами, обслуживают транспортные средства, эксплуатируют и ремонтируют пути сообщения, а также транспортное оборудование.
Что же касается внешнего контакта между транспортом и человеком, то он подразумевает оказание воздействия на безопасную работу транспорта со стороны лиц, чья деятельность непосредственно не связана с транспортной. Полагаем, что в круг таких лиц в первую очередь входят пассажиры, а также другие лица, которые при каких-либо обстоятельствах вступают во взаимодействие с транспортом, а также элементами транспортной системы с внешней стороны.