Файл: Тема Общие вопросы государства и права Правовое государство и гражданское общество.doc
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 06.11.2023
Просмотров: 42
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Тема 3. Основы конституционного и административного права и противодействие коррупции
1.Гражданство России: понятие, порядок и основания принятия и выхода. Правовой статус иностранных граждан в РФ
Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.
Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.
Гражданство РФ – это устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (ст. 3 ФЗ от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).
Содержанием гражданства РФ является совокупность взаимных прав и обязанностей РФ и гражданина РФ.
Принципы гражданства РФ – основополагающие начала, устанавливающие основы правового статуса граждан РФ, а также регулирующие вопросы порядка приобретения и прекращения гражданства РФ и иные вопросы.
Принципы гражданства РФ:
1) единство и равноправность гражданства РФ независимо от оснований его приобретения;
2) недопустимость лишения гражданства РФ тех лиц, которые имеют гражданство на законных основаниях, но постоянно проживают за пределами РФ;
3) право каждого гражданина РФ на свободный выбор гражданства, никто не может быть лишен гражданства РФ или права изменить его;
4) недопустимость высылки гражданина РФ за пределы российского государства или передачи его иностранному государству;
5) государственное поощрение приобретения гражданства РФ лицами без гражданства, проживающими на территории РФ;
6) допустимость одновременного наличия у гражданина РФ гражданства иностранного государства в соответствии с федеральным законом или международным договором РФ;
7) недопустимость ограничения гражданских прав и свобод гражданина РФ при наличии у него двойного гражданства, а также невозможность освобождения этого лица от исполнения гражданских обязанностей, в том числе обязанности по защите Отечества;
8) принцип равенства прав и свобод граждан РФ, лиц без гражданства и иностранных граждан за исключением специальных прав, свобод и обязанностей, вытекающих из института гражданства РФ.
Принцип двойного гражданства означает, что гражданин РФ может иметь гражданство иностранного гос-ва. Россия признает двойное гражданство в ситуациях, предусмотренных действующим Законом о гражданстве или международн. договорами РФ. Во всех других случаях граждане иностран. государств, желающие приобрести российское гражданство, должны отказаться от своего гражданства.
Лица без гражданства (апатриды) – лица, не являющиеся гражданами РФ и не имеющие доказательств наличия гражданства иностранного гос-ва. На иностранцев и апатридов, проживающих в России, распространяются многие социально-экономические и культурные права, но эти лица ограничиваются в отдельных политических правах. В случае, если будет установлено, что иностранец или апатрид получил гражданство РФ незаконным путем, например, представив фальшивые документы, его гражданство может быть прекращено.
Основания приобретения гражданства РФ:
1) по рождению;
2) в результате приема в гражданство РФ;
3) в результате восстановления в гражданстве РФ;
4) оптация.
1. По рождению гражданство приобретается, если надень рождения ребенка:
1) оба его родителя или единственный его родитель являются гражданами РФ;
2) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно;
3) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории РФ, в ином случае он станет лицом без гражданства;
4) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории РФ, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории РФ, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство;
5) родители ребенка неизвестны, асам он находится на территории РФ, при условии, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня обнаружения этого ребенка.
2. Прием в гражданство РФ может быть в общем и упрощенном порядке.
В общем порядке гражданство РФ принимают желающие принять гражданство РФ иностранные граждане и лица без гражданства, которые достигли возраста 18 лет и обладают дееспособностью, а также:
1) проживают на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ в течение 5 лет непрерывно, при этом срок проживания на территории РФ считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы РФ не более чем на 3 месяца в течение 1 года;
2) обязуются соблюдать Конституцию и законодательство РФ;
3) имеют законный источник средств к существованию;
4) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства;
5) владеют русским языком.
3. Восстановление в гражданстве РФ - возникновение у лица гражданства РФ в упрощенном порядке в случае его утраты по каким-либо невиновным основаниям.
В гражданстве РФ восстанавливаются иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство РФ и проживающие на территории РФ в течение не менее 3 лет.
Оптация – При изменении Государственной границы Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства
Основания прекращения гражданства РФ:
1) выход из гражданства РФ;
2) оптация.
Выход из гражданства РФ - свободное волеизъявление гражданина РФ.
Выход их гражданства РФ осуществляется на основании заявления гражданина РФ, если он постоянно проживает на территории.
Выход из гражданства РФ лица, проживающего за пределами России, осуществляется на основании добровольного волеизъявления (на основании заявления желающего лица).
Упрощенный порядок выхода из гражданства РФ установлен для ребенка, один из родителей которого имеет гражданство РФ, а другой - гражданство иностранного государства, либо единственный родитель которого является иностранным гражданином. В этом случае выход из гражданства РФ осуществляется на основании заявления родителей либо заявления единственного родителя. В случае если лицо таким образом утратило гражданство РФ, то за ним сохраняется право восстановления в гражданстве РФ после достижения им 18 лет.
В выходе из гражданства РФ может быть отказано гражданину, если:
1) лицо в установленном порядке не выполнило перед РФ обязательство, установленное федеральным законом (например, неисполненная воинская обязанность);
2) лицо привлечено компетентными органами РФ в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него вступил в законную силу и подлежит исполнению обвинительный приговор суда;
3) у лица отсутствует иное гражданство либо и гарантии его приобретения (это установлено в целях реализации принципа недопустимости увеличения численности апатридов).
Особый порядок выхода из гражданства РФ установлен при территориальных преобразованиях в РФ: в результате изменения государственной границы РФ в соответствии с международным договором РФ. В этом случае граждане РФ, проживающие на территории, которая подверглась этим преобразованиям, вправе сохранить или изменить свое гражданство согласно условиям данного международного договора.
Допускается прекращение гражданства РФ без согласия лица, чье гражданство прекращается, но это возможно только в отношении натурализованных граждан РФ, которым гражданство РФ было предоставлено на основании ложных сведений и документов. Однако эти обстоятельства должны быть установлены по решению суда, при этом прекращение гражданства в этом случае касается только лица, чье виновное поведение привело к подобным санкциям, но не может прекращаться гражданство по этому основанию у членов семьи виновного лица, если они не знали о виновном поведении лица.
2. Классификация прав и свобод человека и гражданина РФ
Классификация:
По содержанию:
1. Личные - составляют основу правового статуса и закреплены в наибольшем количестве статей конституций:
Согласно главе 2 Конституции РФ, к этой группе прав относятся:
право на жизнь,
право на свободу и личную неприкосновенность,
право на неприкосновенность жилища,
право на личную и семейную тайну,на защиту чести и доброго имени
право определять и указывать свою национальную принадлежность
право на пользование родным языком,свободный выбор языка общения, творчества, воспитания, обучения
право на свободное передвижение,выбор места пребывания и жительства
свобода совести и вероисповедания
свобода мысли и слова
Особенности личных прав и свобод человека и гражданина:
являются по своей сущности неотчуждаемыми, естественными правами каждого человека, не связаны напрямую с принадлежностью к гражданствугосударства;
2. Политические - связаны с обладанием гражданством государства и принадлежат только «гражданам». Их реализация позволяет гражданам участвовать в политической жизни общества, в управлении государством. Граждане, ассоциированные как народ, осуществляют власть, а гражданин, как индивид, участвует в осуществлении государственной политической власти. Применительно к политическим правам правосубъектность в полном объеме наступает с 18 лет.
Право на массовую информацию
Право на объединение
Право на проведение собраний,митингов,демонстраций,пикетирования
Право на участие граждан в управлении государством
Право участвовать в референдуме,избирать и быть избранным
Право участвовать в отправлении правосудия
Право на обращение
3. Социально-экономические - являются основой всех иных прав. В их число входят культурные права, права собственности, трудовые отношения, здоровье, право на отдых, на образование. Они служат обеспечению материальных, духовных, физических и других социально значимых потребностей и интересов личности. Их реальность делает государство социальным, обеспечивающим достойный и достаточный уровень жизни человека, его свободное развитие.
Право частной собственности
Права в сфере труда
Защита материнства и детства
Право на жилище
Право на охрану здоровья и мед.помощь
Право на образование
Право на возмещение государством вреда
Право на получение квалифицированной юридической помощи
Право на пересмотр приговора вышестоящим судом
Право на благоприятную окружающую среда
4.Культурные - права, необходимые человеку для развития уровня его культуры, без которой человек не может полноценно существовать.
Конституционно закреплены принципы гарантирующие свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование достижениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Согласно закону, каждый может заниматься творческой деятельностью; и государственные органы и органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в творческую жизнь человека, что имело место в годы тоталитарного режима.Государство гарантирует охрану авторам интеллектуальной собственности, устанавливая порядок применения ответственности на лиц, нарушивших данное право. Так,
присвоение некоторых видов авторства влекут за собой уголовную ответственность.
По субъектам:
Права человека (право на жизнь, на свободу мысли и слова)
Право гражданина (политические права)
По способу реализации:
Индивидуальные (право на жизнь, труд)
Коллективные (право на митинги,демонстрации)
в зависимости от роли государства в их осуществлении:
негативные (государство должно воздерживаться от конкретных действий по отношению к индивиду); Чтобы у нас была свобода переписки, государство просто должно не читать наши письма и не вскрывать конверты (если на то нет оснований, данных судом, например, когда человек находится под подозрением в совершении терактов).
1.Гражданство России: понятие, порядок и основания принятия и выхода. Правовой статус иностранных граждан в РФ
Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.
Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.
Гражданство РФ – это устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (ст. 3 ФЗ от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).
Содержанием гражданства РФ является совокупность взаимных прав и обязанностей РФ и гражданина РФ.
Принципы гражданства РФ – основополагающие начала, устанавливающие основы правового статуса граждан РФ, а также регулирующие вопросы порядка приобретения и прекращения гражданства РФ и иные вопросы.
Принципы гражданства РФ:
1) единство и равноправность гражданства РФ независимо от оснований его приобретения;
2) недопустимость лишения гражданства РФ тех лиц, которые имеют гражданство на законных основаниях, но постоянно проживают за пределами РФ;
3) право каждого гражданина РФ на свободный выбор гражданства, никто не может быть лишен гражданства РФ или права изменить его;
4) недопустимость высылки гражданина РФ за пределы российского государства или передачи его иностранному государству;
5) государственное поощрение приобретения гражданства РФ лицами без гражданства, проживающими на территории РФ;
6) допустимость одновременного наличия у гражданина РФ гражданства иностранного государства в соответствии с федеральным законом или международным договором РФ;
7) недопустимость ограничения гражданских прав и свобод гражданина РФ при наличии у него двойного гражданства, а также невозможность освобождения этого лица от исполнения гражданских обязанностей, в том числе обязанности по защите Отечества;
8) принцип равенства прав и свобод граждан РФ, лиц без гражданства и иностранных граждан за исключением специальных прав, свобод и обязанностей, вытекающих из института гражданства РФ.
Принцип двойного гражданства означает, что гражданин РФ может иметь гражданство иностранного гос-ва. Россия признает двойное гражданство в ситуациях, предусмотренных действующим Законом о гражданстве или международн. договорами РФ. Во всех других случаях граждане иностран. государств, желающие приобрести российское гражданство, должны отказаться от своего гражданства.
Лица без гражданства (апатриды) – лица, не являющиеся гражданами РФ и не имеющие доказательств наличия гражданства иностранного гос-ва. На иностранцев и апатридов, проживающих в России, распространяются многие социально-экономические и культурные права, но эти лица ограничиваются в отдельных политических правах. В случае, если будет установлено, что иностранец или апатрид получил гражданство РФ незаконным путем, например, представив фальшивые документы, его гражданство может быть прекращено.
Основания приобретения гражданства РФ:
1) по рождению;
2) в результате приема в гражданство РФ;
3) в результате восстановления в гражданстве РФ;
4) оптация.
1. По рождению гражданство приобретается, если надень рождения ребенка:
1) оба его родителя или единственный его родитель являются гражданами РФ;
2) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно;
3) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории РФ, в ином случае он станет лицом без гражданства;
4) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории РФ, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории РФ, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство;
5) родители ребенка неизвестны, асам он находится на территории РФ, при условии, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня обнаружения этого ребенка.
2. Прием в гражданство РФ может быть в общем и упрощенном порядке.
В общем порядке гражданство РФ принимают желающие принять гражданство РФ иностранные граждане и лица без гражданства, которые достигли возраста 18 лет и обладают дееспособностью, а также:
1) проживают на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ в течение 5 лет непрерывно, при этом срок проживания на территории РФ считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы РФ не более чем на 3 месяца в течение 1 года;
2) обязуются соблюдать Конституцию и законодательство РФ;
3) имеют законный источник средств к существованию;
4) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства;
5) владеют русским языком.
3. Восстановление в гражданстве РФ - возникновение у лица гражданства РФ в упрощенном порядке в случае его утраты по каким-либо невиновным основаниям.
В гражданстве РФ восстанавливаются иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство РФ и проживающие на территории РФ в течение не менее 3 лет.
Оптация – При изменении Государственной границы Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства
Основания прекращения гражданства РФ:
1) выход из гражданства РФ;
2) оптация.
Выход из гражданства РФ - свободное волеизъявление гражданина РФ.
Выход их гражданства РФ осуществляется на основании заявления гражданина РФ, если он постоянно проживает на территории.
Выход из гражданства РФ лица, проживающего за пределами России, осуществляется на основании добровольного волеизъявления (на основании заявления желающего лица).
Упрощенный порядок выхода из гражданства РФ установлен для ребенка, один из родителей которого имеет гражданство РФ, а другой - гражданство иностранного государства, либо единственный родитель которого является иностранным гражданином. В этом случае выход из гражданства РФ осуществляется на основании заявления родителей либо заявления единственного родителя. В случае если лицо таким образом утратило гражданство РФ, то за ним сохраняется право восстановления в гражданстве РФ после достижения им 18 лет.
В выходе из гражданства РФ может быть отказано гражданину, если:
1) лицо в установленном порядке не выполнило перед РФ обязательство, установленное федеральным законом (например, неисполненная воинская обязанность);
2) лицо привлечено компетентными органами РФ в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него вступил в законную силу и подлежит исполнению обвинительный приговор суда;
3) у лица отсутствует иное гражданство либо и гарантии его приобретения (это установлено в целях реализации принципа недопустимости увеличения численности апатридов).
Особый порядок выхода из гражданства РФ установлен при территориальных преобразованиях в РФ: в результате изменения государственной границы РФ в соответствии с международным договором РФ. В этом случае граждане РФ, проживающие на территории, которая подверглась этим преобразованиям, вправе сохранить или изменить свое гражданство согласно условиям данного международного договора.
Допускается прекращение гражданства РФ без согласия лица, чье гражданство прекращается, но это возможно только в отношении натурализованных граждан РФ, которым гражданство РФ было предоставлено на основании ложных сведений и документов. Однако эти обстоятельства должны быть установлены по решению суда, при этом прекращение гражданства в этом случае касается только лица, чье виновное поведение привело к подобным санкциям, но не может прекращаться гражданство по этому основанию у членов семьи виновного лица, если они не знали о виновном поведении лица.
2. Классификация прав и свобод человека и гражданина РФ
Классификация:
По содержанию:
1. Личные - составляют основу правового статуса и закреплены в наибольшем количестве статей конституций:
Согласно главе 2 Конституции РФ, к этой группе прав относятся:
право на жизнь,
право на свободу и личную неприкосновенность,
право на неприкосновенность жилища,
право на личную и семейную тайну,на защиту чести и доброго имени
право определять и указывать свою национальную принадлежность
право на пользование родным языком,свободный выбор языка общения, творчества, воспитания, обучения
право на свободное передвижение,выбор места пребывания и жительства
свобода совести и вероисповедания
свобода мысли и слова
Особенности личных прав и свобод человека и гражданина:
являются по своей сущности неотчуждаемыми, естественными правами каждого человека, не связаны напрямую с принадлежностью к гражданствугосударства;
2. Политические - связаны с обладанием гражданством государства и принадлежат только «гражданам». Их реализация позволяет гражданам участвовать в политической жизни общества, в управлении государством. Граждане, ассоциированные как народ, осуществляют власть, а гражданин, как индивид, участвует в осуществлении государственной политической власти. Применительно к политическим правам правосубъектность в полном объеме наступает с 18 лет.
Право на массовую информацию
Право на объединение
Право на проведение собраний,митингов,демонстраций,пикетирования
Право на участие граждан в управлении государством
Право участвовать в референдуме,избирать и быть избранным
Право участвовать в отправлении правосудия
Право на обращение
3. Социально-экономические - являются основой всех иных прав. В их число входят культурные права, права собственности, трудовые отношения, здоровье, право на отдых, на образование. Они служат обеспечению материальных, духовных, физических и других социально значимых потребностей и интересов личности. Их реальность делает государство социальным, обеспечивающим достойный и достаточный уровень жизни человека, его свободное развитие.
Право частной собственности
Права в сфере труда
Защита материнства и детства
Право на жилище
Право на охрану здоровья и мед.помощь
Право на образование
Право на возмещение государством вреда
Право на получение квалифицированной юридической помощи
Право на пересмотр приговора вышестоящим судом
Право на благоприятную окружающую среда
4.Культурные - права, необходимые человеку для развития уровня его культуры, без которой человек не может полноценно существовать.
Конституционно закреплены принципы гарантирующие свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование достижениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Согласно закону, каждый может заниматься творческой деятельностью; и государственные органы и органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в творческую жизнь человека, что имело место в годы тоталитарного режима.Государство гарантирует охрану авторам интеллектуальной собственности, устанавливая порядок применения ответственности на лиц, нарушивших данное право. Так,
присвоение некоторых видов авторства влекут за собой уголовную ответственность.
По субъектам:
Права человека (право на жизнь, на свободу мысли и слова)
Право гражданина (политические права)
По способу реализации:
Индивидуальные (право на жизнь, труд)
Коллективные (право на митинги,демонстрации)
в зависимости от роли государства в их осуществлении:
негативные (государство должно воздерживаться от конкретных действий по отношению к индивиду); Чтобы у нас была свобода переписки, государство просто должно не читать наши письма и не вскрывать конверты (если на то нет оснований, данных судом, например, когда человек находится под подозрением в совершении терактов).