Файл: Юридические документы. Чему не учат студентов. Как правильно понять и подготовить.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 07.11.2023
Просмотров: 2386
Скачиваний: 103
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Профессия юриста появилась гораздо позднее возникновения государства. Прошло много столетий прежде чем появились специалисты в области права.
Сначала они обслуживали исключительно правоохранительную сферу жизни, т.е. сферу применения государственного принуждения. Постепенно суды стали брать на себя не только применение наказаний, но и рассмотрение различных споров между гражданами.
Вступление в промышленную эру породило бум экономических споров между организациями, а соответственно, привлечение юристов в экономическую сферу. Теперь практически немыслимо выиграть какое-либо даже несложное судебное дело без участия юриста. Но чтобы отношения не доводить до суда, прозорливые руководители организаций берут юристов в штат и постоянно советуются с ними.
Затем юристы пришли в политическую сферу: знания в области права стали крайне нужны при создании законов, которые стали опосредовать практически все области жизни, а также при решении управленческих вопросов на основе законов.
Социальная сфера лишь в самую последнюю очередь оценила благотворное участие юристов: когда государство стало более или менее в состоянии поддерживать неблагополучные слои общества.
Понятие юридической деятельности
Примечание. Юридическая деятельность - деятельность, связанная с применением специальных правовых знаний и направленная на решение практической задачи.
Это многогранная работа, которая осуществляется во всех сферах жизни. Рассмотрим чуть подробнее эти сферы на предмет выяснения удельного веса юристов и юридических документов, ими составляемых, в каждой их них.
Юристы в правоохранительной сфере
Здесь наблюдается самая высокая концентрация юристов. Это и понятно, ведь речь идет о применении санкций (административно-правовых, уголовно-правовых), рассмотрении различного рода споров (трудовых, имущественных, жилищных, семейных и др.). Санкции же могут существенно повлиять на правовой статус субъектов, а то и круто изменить их судьбу, а порой и жизнь не только правонарушителя, но и членов его семьи. Здесь надо семь раз отмерить, прежде чем один раз отрезать. И делать это надо со знанием всех правил юридического искусства и по всем его законам.
Следователь, дознаватель, эксперт, прокурор, судья, адвокат, работник уголовно-исполнительного учреждения, судебный пристав, инспектор по делам несовершеннолетних - вот далеко не полный перечень юридических специальностей, так необходимых в правоохранительной сфере.
Удельный вес (количество) юридических документов здесь максимально возможный. Ими фиксируется буквально каждый шаг правоприменителей.
Юристы в политической сфере (сфере управления государством)
Во всех органах управления (законодательных, исполнительных) есть юридические отделы, где работает порой не один десяток юристов. Кое-где есть юристы и в органах местного самоуправления. Однако в России они лишь обслуживают работу данных учреждений, готовят проекты правовых документов. Законодательные же акты, причем государственной важности, принимают политики (Президент, депутаты различных уровней, Председатель Правительства и его заместители, министры и их заместители, руководители других исполнительных органов и их отделов). В нашей стране среди политической элиты доля лиц, имеющих высшее юридическое образование, пока явно недостаточна. Думается, политикам оно крайне необходимо. Да и пример западноевропейских стран, где высший истеблишмент в основном имеет юридическое образование, убеждает именно в этом. По крайней мере, депутатам прежде, чем принимать законы, нужно их знать. Работники же исполнительных органов и вовсе ежедневно имеют дело с законодательством, вынося правоприменительные решения.
Удельный вес юридических документов (если брать за критерий количество) здесь меньше, но их значимость очень велика - законодательные акты определяют жизнь жителей страны, региона в тех или иных общественно значимых вопросах.
Юристы в экономической сфере
Сейчас практически во всех крупных и средних организациях работают юристы (юрисконсульты). Предприятия мелкого и семейного бизнеса при необходимости приглашают юристов из юридических консультаций. Юрисконсульты выполняют функции правового обеспечения организаций. Диапазон правовых вопросов, с которыми приходится сталкиваться юристам в экономической области, чрезвычайно широк. Для их решения необходимо хорошо разбираться в финансовом, гражданском, трудовом, земельном праве, а также в вопросах гражданского процессуального процесса и арбитражного процессов.
Конечно, здесь можно выделить главный участок - заключение договоров. Их составление, контроль за их реализацией, а то и оспаривание договорных отношений в суде требуют действительно серьезных знаний.
Юристы в социальной сфере
Юристы крайне нужны и здесь. Прежде всего, они находят себе применение в органах социальной защиты, которые ведают назначением пенсий, пособий социально незащищенным гражданам. Кроме того, юристы работают в органах службы занятости, где профессионально решаются проблемы, связанные с безработицей (учет, переквалификация, выплата пособий). Знание соответствующих норм права и правильное их применение на своем участке - вот что от них требуется.
* * *
Итак, наибольший удельный вес юридических документов характерен для правоохранительной сферы. Он снижается в сфере политики. В сфере экономики многое происходит без юридического документооборота (например, граждане часто заключают договоры в устной форме). И в целом юридических документов здесь еще меньше. В социальной области, где идет распределение государственных средств, также нельзя обойтись без них, и юридические документы не теряют и здесь свою значимость. Это общий взгляд на проблему. Вообще же юриспруденция - это не математика, и точные подсчеты здесь делать трудно. Однако это не означает, что надо вообще отказаться от подсчетов, даже приблизительных.
Спектр юридической деятельности довольно широк, потому что многие аспекты нашей жизни регулируются правом. На сегодня нет более надежного регулятора общественной жизни, чем юридические документы.
6.2. Юридические документы: понятие и виды
Признаки юридических документов
Существует признаков юридических документов, и они существенно отличают юридические документы от тех, которые таковыми не являются:
1) регулируют общественные отношения, входящие в сферу правового регулирования.
Далеко не все отношения могут носить правовую окраску и регулироваться законодательными нормами. Так, отношения взаимопомощи, как бы это кому-то не хотелось, при всем желании не могут быть эффективно урегулированы с помощью права.
Однако ряд отношений, допустим касающиеся дресс-кода в организации, в принципе, можно было бы урегулировать с помощью законодательства, как это было в советское время сделано, например, относительно школьников (устанавливалась единая школьная форма не территории всего СССР). Однако целесообразнее это право предоставить отдельным (частным) субъектам, которые сделают это более точно, создав для себя нормы (нормы частного права). Государство же берет на себя лишь защиту частноправовых норм, придавая тем самым им правовую окраску, т.е. включая их в сферу правового регулирования.
Ну и, конечно, в сферу правового регулирования включаются публично-правовые отношения, т.е. те отношения, которые регулируются законодательными нормами и охраняются государством;
2) основанием издания юридических документов являются нормы права. Публично-правовые нормы регулируют общественно значимые отношения, и поэтому издаются государственными органами. Частноправовые нормы направлены на реализацию интересов отдельных организаций и граждан (корпоративные и договорные нормы);
3) документы издаются (составляются) в пределах компетенции (если речь идет о государственных органах и должностных лицах) или правоспособности (если речь идет о гражданах и организациях);
4) юридические документы устанавливают права и обязанности. Так, если лаборант кафедры решит установить свой порядок в документах, отличный от того, который изложен в корпоративном акте данной организации (Инструкция по делопроизводству), то это будет считаться нарушением трудовых обязанностей;
5) юридические документы имеют обязательный характер. Это означает, что их реализация не зависит от субъективного отношения к ним тех, кому они адресованы. Например, издание приказа о зачислении в вуз на дневное отделение дает право студенту на приобретение льготного проездного билета, и ни один кассир в метро не может ему отказать в оформлении такого билета;
6) юридические документы порождают юридические последствия. Последствия могут быть как негативного характера (т.е. санкции), так и позитивного (т.е. меры поощрения);
7) составление юридических документов требует профессиональных знаний. Если речь идет о простых юридических документах, то порой эти знания приобретаются опытным путем (например, составление табеля рабочего времени членов кафедры).
Иногда все же приходится пройти пусть и кратковременное (несколько месяцев), но специальное обучение (например, для составления документов бухгалтерской отчетности в небольшой фирме).
Составление же сложных документов, например нормативных актов или актов судопроизводства, требуют массивных знаний, усвоение которых идет несколько лет (вузовская подготовка). Более того, иногда за этим следует дополнительное обучение;
8) юридические документы должны иметь реквизиты. В принципе, юридические документы должны быть составлены по всем правилам юридической техники (соответствовать реальности, быть логически безупречными, структурированными и т.п.). Однако среди этих правил особую значимость имеют реквизиты. Они позволяют идентифицировать, т.е. опознать именно этот документ и отличить его от других.
Определение юридического документа
Согласно правилам, установленным наукой логикой, в определение могут включаться только отличительные признаки понятия. Если пытаться включить в него непременно все отличительные признаки понятия, то не всегда такое определение можно сразу понять и запомнить. Чаще в определение включают не все, а наиболее важные специфические признаки. Именно по такому варианту попытаемся составить определение юридического документа.
Примечание. Юридический документ - это документ, имеющий реквизиты, устанавливающий права и обязанности, являющийся обязательным для исполнения и порождающий позитивные или негативные последствия.
Виды правовых документов
Юридические документы опосредуют все стадии правового регулирования (правотворчество, действие норм права, их реализацию, возложение юридической ответственности).
Юридические документы делятся на две большие группы.
1. Нормативные документы. Их особенность состоит в том, что они содержат нормы права, т.е. обязательные правила поведения, адресованные персонально неопределенному кругу лиц. Нормативные акты являются источниками права. Понятно, что среди юридических документов они занимают главенствующее положение: содержат своего рода программу поведения субъектов права.
В свою очередь, они могут быть классифицированы на нормативные акты, издаваемые государственными органами, и корпоративные нормативные акты.
1.1. Законодательные акты (законодательство) в системе нормативных актов доминируют и занимают ведущее место.
Объем законодательных актов велик. Вот некоторые цифры.
В Российской Федерации издано и действует около 2 тыс. законов.
Федеральных нормативных актов (законов, указов, постановлений, инструкций) насчитывается около 121 тыс.
Если же сложить вместе федеральные нормативные акты и акты субъектов Федерации, всего получится более 500 тыс.
Цифра впечатляющая. Правотворчество государственных органов настолько важная деятельность, что она:
- затрагивает интересы каждого гражданина;