Файл: Государственные финансы и государственный бюджет (2 часа).pdf

Выделяется основная, высшая цель регулирования и прикладные цели, возникающие на том или ином этапе достижения основной.
Высшая цель – достижение максимального благосостояния всего общества. Ее достижение возможно через реализацию прикладных целей, к которым относятся:
- экономический рост;
- полная занятость;
- стабильность уровня цен и устойчивость национальной валюты;
- внешнеэкономическое равновесие.
2 вопрос лекции: «Формы участия государства в экономике»
Для современной рыночной экономики характерно многообразие методов, форм и
институтов государственного регулирования.
Различаются:
- административные методы регулирования (выдача лицензий, разрешающих какую-либо деятельность, установление квот на экспорт и импорт, квот для молодежи при создании новых рабочих мест, контроль над ценами, качеством продукции, доходами и др.);
- правовые методы (на основе гражданского и хозяйственного законодательства через систему норм и правил, устанавливаемых ими);
- прямые методы (реализуется в форме безвозвратного адресного финансирования секторов, отраслей, территорий и отдельных предприятий. К нему относятся субвенции я субсидии, которые включают различного рода дотации, доплаты из специальных бюджетных и внебюджетных фондов различного уровня (общенационального, регионального, местного). Сюда же входят льготные кредиты и налоговые льготы);
- косвенные
методы (регулирование объема денежной массы, определение условий предоставления централизованных кредитов и ставки процента, политика в области налогов, валютного курса, таможенных пошлин и др.).
Прямые формы регулирования способствуют выравниванию финансового положения отдельных звеньев хозяйства. В то же время они искажают реальное соотношение цен и издержек, реальную конкурентоспособность предприятий, снижая тем самым действенность рыночных регуляторов.
В отличие от них косвенные формы государственного регулирования задействуют экономические стимулы и открывают простор для действия механизмов рыночного регулирования. Так, снижение налога на прибыль предприятия, так же как и ставки процента за кредит, ведет к расширению производства в соответствии со спросом.
Вместе с тем государство использует методы прямого регулирования в сферах и отраслях, конкурентоспособность которых по тем или иным причинам не может быть
обеспечена только при посредстве рыночного механизма:
1. сектора, где решаются крупномасштабные стратегические задачи (фундаментальная наука, оборона, образование);
2. где частные инвестиции связаны с высокими рисками и на их основе неосуществимы или трудно осуществимы долгосрочные и наиболее дорогостоящие проекты (аэрокосмическая промышленность, атомная энергетика, другие наукоемкие отрасли);
3. где общественная выгода значительно превышает выгоду отдельных предприятий или влечет за собой дополнительные расходы (например в сфере экологии).
Вмешательство государства в рыночную экономику необходимо и в случаях, когда имеют место так называемые «провалы» рынка, в частности, некоторые макроэкономические проблемы:
- общее неравновесие национальной экономики;
- взлеты и падения промышленного цикла;
- занятость и инфляция.
Должна быть обеспечена государственная поддержка: а) социально ориентированного бизнеса; б) отечественного производителя в конкурентной борьбе с иностранными компаниями;

в) глобализации российского бизнеса и выхода его на зарубежные рынки.
Для контроля за деятельностью частного бизнеса существует система государственной
регистрации юридических лицв органах юстиции, а также инструменты лицензирования,
стандартизации, сертификации, экологического контроля.
Государственное регулирование материального производства включает следующие инструменты: финансовая поддержка предприятий, поддержка малого предпринимательства, финансовое оздоровление предприятий, антимонопольная политика, регулирование естественных монополий.
Регулирование денежного обращения включает: регулирование денежной массы, кредитование реального сектора, регулирование валютного курса.
Через совокупность целей, методов воздействия государства на экономику и применяемого инструментария, формируется механизм
ГРЭ:
– Административный (предполагает создание четких правил игры, активное вмешательство государства в экономику с помощью административных методов, экономические субъекты ведут себя в соответствии со строго предписанной контролируемой линией поведения).
– Индикативный (Государство рассматривает активное вмешательство в экономику как крайнюю меру, необходимую при выходе экономических параметров за определенные предельные значения, индикаторы, установленные государством. При отсутствии подобных явлений экономическое регулирование осуществляется мягко, косвенными методами).
– Рыночный (Государство не ограничивает свободу рыночного саморегулирования деятельности экономических субъектов. Воздействие осуществляется исключительно экономическими методами для исключения «сбоев рынка».)
Глава 16. Основные макроэкономические показатели
Лекция № 16.1

Тема: «Основные макроэкономические показатели» (2 часа)
Вопросы лекции
1. ВВП, ВНП, НД и другие макроэкономические показатели.
2. Как изменяются (рассчитываются) ВВП, ВНП, НД?
Литература:
Экономика 11 класс. Базовый и углубленный уровни: учебник / Р.И. Хасбулатов. – 2-е изд., стереотип. – М.: Дрофа, 2014. – 156, (4) с.: ил. (стр.53-63).
В результате освоения предмета ОУД.10 Экономика обучающийся должен обладать
предусмотренными ФГОС среднего общего образования
- личностными результатами:
− Л.2 формирование системы знаний об экономической жизни общества, определение своих места и роли в экономическом пространстве;
- метапредметными результатами:
− М.2 овладение обучающимися навыками самостоятельно определять свою жизненную п
озицию по реализации поставленных целей, используя правовые знания, подбирать соответствующие правовые документы и на их основе проводить экономический анализ в конкретной жизненной ситуации с целью разрешения имеющихся проблем;
− М.3 формирование умения воспринимать и перерабатывать информацию, полученную в процессе изучения общественных наук, вырабатывать в себе качества гражданина
Российской
Федерации, воспитанного на ценностях, закрепленных в
Конституции
Российской
Федерации;
− М.4 генерирование знаний о многообразии взглядов различных ученых по вопросам как экономического развития Российской Федерации, так и мирового сообщества; умение применять

исторический, социологический, юридический подходы для всестороннего анализа общественных явлений;
- предметными результатами:
− П.1 сформированность системы знаний об экономической сфере в жизни общества; как пространстве, в котором осуществляется экономическая деятельность индивидов, семей, отдельных предприятий и государства;
− П.3 сформированность экономического мышления: умения принимать рациональные решения в условиях относительной ограниченности доступных ресурсов, оценивать и принимать ответственность за их возможные последствия для себя, своего окружения и общества в целом;
− П.6 умение применять полученные знания и сформированные навыки для эффективного исполнения основных социально-экономических ролей;
− П.8 понимание места и роли России в современной мировой экономике; умение ориентироваться в текущих экономических событиях в России и в мире.
– З.2 этапы становления рыночной экономики;
– З.10 основные микроэкономические показатели и экономические циклы.
Основные понятия:
Макроэкономика представляет собой часть экономической теории, рассматривающую функционирование экономики в целом
Макроэкономика – совокупность взаимосвязанных производителей и потребителей товаров и услуг.
Валовой внутренний продукт (ВВП) - совокупная рыночная стоимость конечных
товаров и услуг, созданных внутри страны за год и только с использованием факторов
производства данной страны.
Валовой национальный продукт (ВНП) - совокупная рыночная стоимость конечных
товаров и услуг, созданных гражданами страны за год не только в рамках национальной
территории, но и за рубежом. Он рассчитывается аналогично ВВП, но отличается на величину, равную сальдо расчетов с зарубежными странами.
Потенциальный ВВП - уровень ВВП, соответствующий полной занятости всех
ресурсов. Особое значение этот показатель имеет при исследовании проблем экономических циклов, инфляции, экономического роста, когда анализируются причины отклонений фактического ВВП от его потенциального уровня.
Чистый внутренний продукт (ЧВП) - это ВВП за вычетом той части созданной
продукции, которая необходима для замещения средств производства, изношенных в процессе
выпуска продукции (амортизационные отчисления).
Национальный доход (НД) - сумма доходов всех владельцев, участвующих в
производстве факторов, за вычетом косвенных налогов.
Тезисы лекций:
Одним из важнейших макроэкономических показателей, оценивающих результаты экономической деятельности, является валовой продукт (ВП).
Существует ряд макроэкономических показателей, которые характеризуют движение ВВП на различных его стадиях.
В России НД разбивается на два фонда:
- фонд потребления (часть НД, обеспечивающая удовлетворение материальных и культурных потребностей населения и потребностей общества в целом).
- фонд накопления (часть НД, поступающего на развитие производства).
Вопросы для закрепления:
1. Что понимается под государственным регулированием экономики?
Каковы его цели?
2. Какие средства регулирования экономики применяет государство?

Тема: «Основные макроэкономические показатели»
1 вопрос лекции: «ВВП, ВНП, НД и другие макроэкономические показатели»
Макроэкономика— совокупность взаимосвязанных производителей и потребителей товаров и услуг.
В отличие от микроэкономики, которая изучает мотивацию поведения производителей и
потребителей, а также механизм их взаимодействия на товарном рынке и рынках факторов
производства в условиях различных видов конкуренции, макроэкономика представляет собой
часть экономической теории, рассматривающую функционирование экономики в целом.
На это указывает приставка «макро» (большой), которая акцентирует внимание на том, что данная ветвь экономической теории изучает крупномасштабные экономические проблемы.
Основными проблемами, изучаемыми на макроэкономическом уровне, являются:
-определение объема и структуры национального продукта и национального дохода;
-выявление факторов, регулирующих занятость в масштабах национальной экономики;
-анализ природы инфляции;
-изучение механизма и факторов экономического роста;
-рассмотрение причин циклических колебаний и конъюнктурных изменений в экономике;
-исследование внешнеэкономического взаимодействия национальных экономик;
-теоретическое обоснование целей, содержания и форм осуществления макроэкономической политики государства.
Одним из важнейших макроэкономических показателей, оценивающих результаты экономической деятельности, является валовой продукт (ВП).
Различают валовой внутренний продукт (ВВП) и валовой национальный продукт (ВНП).
Валовой внутренний продукт (ВВП) - совокупная рыночная стоимость конечных
товаров и услуг, созданных внутри страны за год и только с использованием факторов
производства данной страны.
Валовой национальный продукт (ВНП) - совокупная рыночная стоимость конечных
товаров и услуг, созданных гражданами страны за год не только в рамках национальной
территории, но и за рубежом. Он рассчитывается аналогично ВВП, но отличается на величину, равную сальдо расчетов с зарубежными странами.
Потенциальный ВВП - уровень ВВП, соответствующий полной занятости всех
ресурсов. Особое значение этот показатель имеет при исследовании проблем экономических циклов, инфляции, экономического роста, когда анализируются причины отклонений фактического ВВП от его потенциального уровня.
Существует ряд макроэкономических показателей, которые характеризуют движение ВВП на различных его стадиях.
Чистый внутренний продукт (ЧВП) - это ВВП за вычетом той части созданной
продукции, которая необходима для замещения средств производства, изношенных в процессе
выпуска продукции (амортизационные отчисления).
Национальный доход (НД) - сумма доходов всех владельцев, участвующих в
производстве факторов, за вычетом косвенных налогов.
Смысл этого подсчета в том, что государство, взимая косвенные налоги с предприятий, ничего не вкладывает в производство и поэтому его нельзя рассматривать как поставщика экономических ресурсов. С точки зрения собственников ресурсов, НД является измерителем их доходов от участия в производстве за текущий период.
В России НД разбивается на два фонда:

- фонд потребления (часть НД, обеспечивающая удовлетворение материальных и культурных потребностей населения и потребностей общества в целом).
- фонд накопления (часть НД, поступающего на развитие производства).
Располагаемый доход (РД) или личный располагаемый доход- доход, полученный
домашними хозяйствами. Он находится в личном распоряжении членов общества и используется на потребление и сбережения домашних хозяйств.
Часть заработанного дохода (НД) используется предпринимателями для различных платежей: взносы на социальное страхование, налоги на прибыль корпораций. Кроме того, формируется нераспределенная прибыль в отдельных корпорациях и фирмах. В то же время трансфертные платежи (все выплаты государства отдельным частным лицам или фирмам, увеличивающие возможность их как потребителей: пенсии, пособия и т.д.) не являются результатом хозяйственной деятельности, но представляют часть их дохода. Таким образом, формируется располагаемый доход.
2 вопрос лекции: «Как изменяются (рассчитываются) ВВП, ВНП, НД?»
При расчете ВВП используют три основных метода.

По доходам (распределительный метод) - суммируются факторные доходы всех субъектов, осуществляющих свою деятельность в географических рамках данной страны (частные лица, акционерные общества, частные предприятия, государство).

По расходам (производственный метод) - суммируются расходы всех субъектов на приобретение конечных продуктов.
Конкретные показатели для расчета ВВП по рассмотренным методам представлены в таблице
Методы расчета ВВП
ВВП, рассчитанный по доходам ВВП, рассчитанный по расходам
Заработная плата
Процент
Рента
Прибыль
Амортизация
Косвенные налоги
Потребительские расходы населения
Валовые частные инвестиции
Государственные закупки товаров и услуг
Чистый экспорт
Оба метода считаются равноценными и должны давать в итоге одинаковую величину ВВП.
По добавленной стоимости - суммируются добавленные стоимости, произведенные всеми фирмами в стране, что позволяет учесть все продукты и услуги, произведенные в данном году, но без повторного (двойного) счета.
Добавленная стоимость (ДС) - разница между продажами фирмами их готовой продукции и покупкой материалов, инструментов, топлива, энергии и услуг у других фирм. Это стоимость, созданная в процессе производства на предприятиях и отражающая реальный вклад предприятий в стоимость конечных продуктов.
Анализ показателя ВВП по методу расчета добавленной стоимости позволяет выявить соотношение и роль отдельных отраслей в создании ВВП. Структура ВВП по отраслям за ряд лет характеризует структурную политику и изменения динамики развития отдельных отраслей.
ВВП исчисляется в текущих ценах реализации, поэтому в динамике его величина зависит как от изменения объема производства, так и от изменения цен.
ВВП, исчисленный по текущим ценам, называется номинальным ВВП.