Файл: Содержание введение подходы к определению объекта международного права Разграничение объектов международного и внутреннего права Соотношение объекта права и объекта правоотношения Заключение Введение.doc
Добавлен: 04.02.2024
Просмотров: 62
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
12
Если исходить из вышеизложенных понятий о территории, то ее нельзя рассматривать как объект международного права, ибо без территории в таком понимании нет государства. Разумеется, что в том или другом случае междуна-родный договор может оформлять приобретение или уступку конкретного участка земли, определенной области. Но такая передача какой-то части государственной территории практически выступает как уступка права собственности государства, как изменение территориального верховенства государства. Практически объектом международного права и международного правоотношения в таких случаях выступает право территориального верховенства. Иной взгляд логически ведет к признанию в качестве объекта не только государственной территории, но и людей, которые проживают на территории, изменяющей свой юридический статус в результате международного соглашения.
В том, что касается такого элемента государства, как население, составляющее подданных государства, то этот элемент также нельзя отнести к числу объектов международного права. По современным понятиям о демократии население рассматривается как источник власти государства. С этой точки зрения властвование неизбежно включает в себя два неразрывных понятия: государственное управление населением и получение полномочий на властвование от этого населения. Поэтому как властвование не может быть объектом международного правоотношения, так и население нельзя представить в этом качестве, ибо представление о властвовании неразрывно связано с населением. Тем более что в ряде случаев население территории само участвует в решении вопроса о передаче права территориального верховенства путем плебисцита.
Международные отношения считаются таковыми именно потому, что это отношения между народами, а не отношения относительно того или иного народа. Народы, организованные в государство, выступают как субъекты правоотношений и потому не могут быть их объектами.
Разумеется, если рассматривать вопрос в историческом аспекте, то можно прийти к выводу, что в рабовладельческом обществе и в определенной мере в эпоху феодализма народ зачастую выступал как объект международных сделок. Период колониализма также даст обилие примеров аналогичного порядка. Однако все это относится к области грубого нарушения прав народов, отрицания за ними права на свободное и независимое развитие.
Современное международное право исходит из других предпосылок, отвечающих данной ступени развития международного сотрудничества. В наши дни все народы имеют право на самоопределение и ни один народ не может выступать в качестве объекта международного права и международных отношений. Соглашения, которые имеют своим объектом народы, неправомерны с точки зрения современного международного права.
Весьма распространено мнение, согласно которому общество создается правом. Полагают также, что международное сообщество образуется нормами международного права. На самом деле право порождается обществом для обслуживания его интересов. В этом смысл римской максимы ibi societas, ubi jus (где общество, там и право).13
Существует мнение, что у международного права нет единого объекта и, тем самым, последний нельзя трактовать однозначно. Во-первых, если объект носит системный характер, то, следовательно, он имеет определенную структуру и связь со средой (функции). Во-вторых, сам по себе объект правового регулирования рассматривается как основание для познания и сравнения объективного и субъективного права. Поэтому иногда в международно-правовой литературе разграничиваются объект нормы международного права, договора и правоотношения14.
Нормы права как выражение согласованной воли направляют взаимодействие государств и, в конечном счете, преобразовываются в правоотношения. В последних выделяется совместная и индивидуальная деятельность государств, которая складывается из поведения (действие или воздержание от действий) и принятия решений на основе правовых предписаний. В этом аспекте правовое регулирование является своеобразным построением правовых отношений между государствами. Нормативная основа, созданная объектом правового регулирования, обусловливает возникновение общих и конкретных правоотношений, в которых реализуются субъективные права и юридические обязанности государств. При этом объект правоотношения — это «те явления (предметы) окружающего мира, на которые направлены права и обязанности, а следовательно, и направлено самое поведение участников правоотношения»15.
Иногда международные правоотношения называют объектом объекта правового регулирования16. Так, П. Радойнов в структуре правового регулирования различает пространственный и материальный объекты. Пространственный объект касается правового регулирования в рамках международных договорных отношений между двумя или более государствами, согласованных в пределах единой международной региональной общности, организации или в рамках универсальных договорных отношений. Материальный объект представляет собой вид согласования по предмету, куда входят универсальное и партикулярное международное право, регулирование внутригосударственным правом и регулирование между внутригосударственным и международным правом.
17
На мой взгляд, следует проанализировать точку зрения, согласно которой в качестве объекта международного права рассматривается договорная цель (цель соглашения).
В ответ на такое утверждение следует однозначно заявить о том, что цель международного права, равно как и договорную цель, недопустимо отождест-влять с объектом, т.к. в данном случае мы имеем дело с различными, нетождественными по содержанию понятиями. Нельзя отрицать, что объект международного права и объект международного правоотношения тесно связаны с целью международных договоров и соглашений, то есть с тем, к чему стремятся договаривающиеся стороны (субъекты международного права). С этой точки зрения можно даже сказать, что договорный объект является реальным воплощением цели, ее юридическим оформлением. Следует, тем не менее, отметить, что цель и объект международного договора (международного права в целом) отличаются друг от друга по своему содержанию.
Цель договора — это предпосылка его существования, направление деятельности сторон, тот желаемый результат, к которому направлены усилия субъектов международного права. Поэтому не исключено, что одна и та же цель может быть достигнута путем различных объектов и, наоборот, один и тот же объект может служить разным целям. Например, нормы международного права об экономическом сотрудничестве государств, имея своим объектом экономическое благо, вместе с тем служат целям укрепления дружбы между народами и стабилизации политических отношений. В свою очередь, договоры, имеющие своим объектом политические вопросы, служат не только развитию политических отношений субъектов, но и их сотрудничеству в области экономики и культуры. Таким образом, общая и единая цель, предусматрива-ющая нормализацию и развитие политических отношений между государства-ми, может быть достигнута через правоотношения, непосредственным объектом которых являются экономические и культурные блага народов.
Даже чисто терминологически слова «цель» и «объект» отличаются друг от друга. Цель — это то, к чему стремятся, что надо осуществить. Что касается объекта, то под ним, с философской точки зрения, понимается объективная реальность, т.е. все то, что существует вне нас и независимо от нашего сознания. В чисто житейском плане, в повседневных отношениях людей объектом считаются такие предметы и явления, по поводу которых люди вступают между собой в определенные отношения и на которые направлена деятельность человека, и на которые человек воздействует физически или иным способом.
Для правовых норм и правоотношений первостепенное значение имеет первое смысловое значение объекта, поскольку речь идет об общественных отношениях особого рода — о правоотношениях, в которые вступают субъекты но поводу самых разнообразных объектов, выступающих в виде материальных и нематериальных благ.
Все это, вместе взятое, позволяет сделать вывод о том, что объект и цель — различные понятия. В силу этого сводить договорный объект к договорной цели нельзя, ибо это ведет как к терминологической неточности, так и к неточности по существу.
Перед тем, как перейти к раскрытию смыслового наполнения понятия объекта международного права, представляется необходимым показать явления в самом общем плане. Под объектом международного правоотношения понимается все то, по поводу чего субъекты международного права вступают в правоотношения на основе принципов, норм международного права. Такова воедино собранная позиция доктрины международного права. И далее уже конкретно. Объектом норм права и правовых отношений являются определенные материальные и нематериальные блага, к достижению которых стремятся государства и которые отвечают жизненным интересам субъектов, участвующих в правовых отношениях. С этими благами неразрывно связаны права и обязанности субъектов, выступающих на международной арене. Содержание этих благ таково, что их достижение немыслимо силами одного государства, действующего в рамках международного права.18
Если рассматривать всю совокупность норм международного права и возникающие на их основе правовые отношения, то блага можно подразделить на три большие группы:
1. Мир, мирное сотрудничество, безопасность - величайшие блага, к которым стремятся все миролюбивые государства. Интересы, связанные с охраной мира и безопасности народов, относятся к самым важным интересам суверенных государств. Эти блага и интересы по их охране образуют объект целой группы международных договоров политического характера.
2. Блага материальные - взаимовыгодное экономическое сотрудничество, отвечающее интересам всех государств, - образуют объект другой большой группы международных норм, международных договоров и возникших на их основе правоотношений.
3. Блага культурного, научного и социального развития народов всего мира отвечают насущным интересам каждого государства. Они образуют объект целого ряда международных договоров, оформляющих сотрудничество народов в этой области. Такие договоры и соглашения содействуют культурному развитию народов, прогрессу науки, совершенствованию образования и его повсеместному распространению.
Итак, по объекту правового регулирования международные договоры можно подразделить на следующие группы: договоры политические, договоры экономические, договоры о научно-техническом, культурном и социальном сотрудничестве. На эти большие группы, соответственно, делятся и все международные правоотношения. Однако при ближайшем рассмотрении у каждого отдельного договора или соглашения можно обнаружить конкретное предметное содержание. Или, иначе говоря, объект каждый раз получает свою конкретизацию в отдельном договоре.
Отношения между государствами становятся все более интенсивными, охватывают новые области. Они все чаще затрагивают области, которые были внутренним делом государств. В результате происходит усложнение регулиру-емой системы, что обусловливает соответствующее усложнение и международ-но-правового регулирования. В связи с этим, объектом международного права становятся все новые и новые сферы, такие как космическое пространство, использование атомной энергии и вод Мирового океана и др.
Объектом международного права не является все то, на что не может воздействовать международное право (так, национальное законодательство не может выступать в качестве объекта международного права, поскольку при его принятии государства пользуются исключительным суверенитетам).
2. Разграничение объектов международного и внутреннего права
Серьезное значение имеет вопрос о разграничении объектов международного и внутреннего права.
По мнению К.А. Бекяшева, объектами внутригосударственного права является все то, по поводу чего субъекты внутригосударственного права могут вступать в правоотношения, относящиеся исключительно к внутренней компетенции каждого конкретного государства, причем только в такие правоотношения, которые разрешено осуществлять конкретным субъектам внутригосударственного права (государственным органам, юридическим лицам, физическим лицам). А объектами международного права является все то, по поводу чего субъекты международного права могут вступать в международные правоотношения, которые не относятся исключительно к внутренней компетенции государства и могут выходить за пределы государственной территории каждого конкретного государства. Только государства вправе вступать в любые правоотношения, которые они считают выгодными и необходимыми для себя. Единственным ограничением для государств может быть только то, что какой-то определенный объект запрещен международным правом (например, не могут быть объектом продажи женщины и дети).
Если исходить из вышеизложенных понятий о территории, то ее нельзя рассматривать как объект международного права, ибо без территории в таком понимании нет государства. Разумеется, что в том или другом случае междуна-родный договор может оформлять приобретение или уступку конкретного участка земли, определенной области. Но такая передача какой-то части государственной территории практически выступает как уступка права собственности государства, как изменение территориального верховенства государства. Практически объектом международного права и международного правоотношения в таких случаях выступает право территориального верховенства. Иной взгляд логически ведет к признанию в качестве объекта не только государственной территории, но и людей, которые проживают на территории, изменяющей свой юридический статус в результате международного соглашения.
В том, что касается такого элемента государства, как население, составляющее подданных государства, то этот элемент также нельзя отнести к числу объектов международного права. По современным понятиям о демократии население рассматривается как источник власти государства. С этой точки зрения властвование неизбежно включает в себя два неразрывных понятия: государственное управление населением и получение полномочий на властвование от этого населения. Поэтому как властвование не может быть объектом международного правоотношения, так и население нельзя представить в этом качестве, ибо представление о властвовании неразрывно связано с населением. Тем более что в ряде случаев население территории само участвует в решении вопроса о передаче права территориального верховенства путем плебисцита.
Международные отношения считаются таковыми именно потому, что это отношения между народами, а не отношения относительно того или иного народа. Народы, организованные в государство, выступают как субъекты правоотношений и потому не могут быть их объектами.
Разумеется, если рассматривать вопрос в историческом аспекте, то можно прийти к выводу, что в рабовладельческом обществе и в определенной мере в эпоху феодализма народ зачастую выступал как объект международных сделок. Период колониализма также даст обилие примеров аналогичного порядка. Однако все это относится к области грубого нарушения прав народов, отрицания за ними права на свободное и независимое развитие.
Современное международное право исходит из других предпосылок, отвечающих данной ступени развития международного сотрудничества. В наши дни все народы имеют право на самоопределение и ни один народ не может выступать в качестве объекта международного права и международных отношений. Соглашения, которые имеют своим объектом народы, неправомерны с точки зрения современного международного права.
Весьма распространено мнение, согласно которому общество создается правом. Полагают также, что международное сообщество образуется нормами международного права. На самом деле право порождается обществом для обслуживания его интересов. В этом смысл римской максимы ibi societas, ubi jus (где общество, там и право).13
Существует мнение, что у международного права нет единого объекта и, тем самым, последний нельзя трактовать однозначно. Во-первых, если объект носит системный характер, то, следовательно, он имеет определенную структуру и связь со средой (функции). Во-вторых, сам по себе объект правового регулирования рассматривается как основание для познания и сравнения объективного и субъективного права. Поэтому иногда в международно-правовой литературе разграничиваются объект нормы международного права, договора и правоотношения14.
Нормы права как выражение согласованной воли направляют взаимодействие государств и, в конечном счете, преобразовываются в правоотношения. В последних выделяется совместная и индивидуальная деятельность государств, которая складывается из поведения (действие или воздержание от действий) и принятия решений на основе правовых предписаний. В этом аспекте правовое регулирование является своеобразным построением правовых отношений между государствами. Нормативная основа, созданная объектом правового регулирования, обусловливает возникновение общих и конкретных правоотношений, в которых реализуются субъективные права и юридические обязанности государств. При этом объект правоотношения — это «те явления (предметы) окружающего мира, на которые направлены права и обязанности, а следовательно, и направлено самое поведение участников правоотношения»15.
Иногда международные правоотношения называют объектом объекта правового регулирования16. Так, П. Радойнов в структуре правового регулирования различает пространственный и материальный объекты. Пространственный объект касается правового регулирования в рамках международных договорных отношений между двумя или более государствами, согласованных в пределах единой международной региональной общности, организации или в рамках универсальных договорных отношений. Материальный объект представляет собой вид согласования по предмету, куда входят универсальное и партикулярное международное право, регулирование внутригосударственным правом и регулирование между внутригосударственным и международным правом.
17
На мой взгляд, следует проанализировать точку зрения, согласно которой в качестве объекта международного права рассматривается договорная цель (цель соглашения).
В ответ на такое утверждение следует однозначно заявить о том, что цель международного права, равно как и договорную цель, недопустимо отождест-влять с объектом, т.к. в данном случае мы имеем дело с различными, нетождественными по содержанию понятиями. Нельзя отрицать, что объект международного права и объект международного правоотношения тесно связаны с целью международных договоров и соглашений, то есть с тем, к чему стремятся договаривающиеся стороны (субъекты международного права). С этой точки зрения можно даже сказать, что договорный объект является реальным воплощением цели, ее юридическим оформлением. Следует, тем не менее, отметить, что цель и объект международного договора (международного права в целом) отличаются друг от друга по своему содержанию.
Цель договора — это предпосылка его существования, направление деятельности сторон, тот желаемый результат, к которому направлены усилия субъектов международного права. Поэтому не исключено, что одна и та же цель может быть достигнута путем различных объектов и, наоборот, один и тот же объект может служить разным целям. Например, нормы международного права об экономическом сотрудничестве государств, имея своим объектом экономическое благо, вместе с тем служат целям укрепления дружбы между народами и стабилизации политических отношений. В свою очередь, договоры, имеющие своим объектом политические вопросы, служат не только развитию политических отношений субъектов, но и их сотрудничеству в области экономики и культуры. Таким образом, общая и единая цель, предусматрива-ющая нормализацию и развитие политических отношений между государства-ми, может быть достигнута через правоотношения, непосредственным объектом которых являются экономические и культурные блага народов.
Даже чисто терминологически слова «цель» и «объект» отличаются друг от друга. Цель — это то, к чему стремятся, что надо осуществить. Что касается объекта, то под ним, с философской точки зрения, понимается объективная реальность, т.е. все то, что существует вне нас и независимо от нашего сознания. В чисто житейском плане, в повседневных отношениях людей объектом считаются такие предметы и явления, по поводу которых люди вступают между собой в определенные отношения и на которые направлена деятельность человека, и на которые человек воздействует физически или иным способом.
Для правовых норм и правоотношений первостепенное значение имеет первое смысловое значение объекта, поскольку речь идет об общественных отношениях особого рода — о правоотношениях, в которые вступают субъекты но поводу самых разнообразных объектов, выступающих в виде материальных и нематериальных благ.
Все это, вместе взятое, позволяет сделать вывод о том, что объект и цель — различные понятия. В силу этого сводить договорный объект к договорной цели нельзя, ибо это ведет как к терминологической неточности, так и к неточности по существу.
Перед тем, как перейти к раскрытию смыслового наполнения понятия объекта международного права, представляется необходимым показать явления в самом общем плане. Под объектом международного правоотношения понимается все то, по поводу чего субъекты международного права вступают в правоотношения на основе принципов, норм международного права. Такова воедино собранная позиция доктрины международного права. И далее уже конкретно. Объектом норм права и правовых отношений являются определенные материальные и нематериальные блага, к достижению которых стремятся государства и которые отвечают жизненным интересам субъектов, участвующих в правовых отношениях. С этими благами неразрывно связаны права и обязанности субъектов, выступающих на международной арене. Содержание этих благ таково, что их достижение немыслимо силами одного государства, действующего в рамках международного права.18
Если рассматривать всю совокупность норм международного права и возникающие на их основе правовые отношения, то блага можно подразделить на три большие группы:
1. Мир, мирное сотрудничество, безопасность - величайшие блага, к которым стремятся все миролюбивые государства. Интересы, связанные с охраной мира и безопасности народов, относятся к самым важным интересам суверенных государств. Эти блага и интересы по их охране образуют объект целой группы международных договоров политического характера.
2. Блага материальные - взаимовыгодное экономическое сотрудничество, отвечающее интересам всех государств, - образуют объект другой большой группы международных норм, международных договоров и возникших на их основе правоотношений.
3. Блага культурного, научного и социального развития народов всего мира отвечают насущным интересам каждого государства. Они образуют объект целого ряда международных договоров, оформляющих сотрудничество народов в этой области. Такие договоры и соглашения содействуют культурному развитию народов, прогрессу науки, совершенствованию образования и его повсеместному распространению.
Итак, по объекту правового регулирования международные договоры можно подразделить на следующие группы: договоры политические, договоры экономические, договоры о научно-техническом, культурном и социальном сотрудничестве. На эти большие группы, соответственно, делятся и все международные правоотношения. Однако при ближайшем рассмотрении у каждого отдельного договора или соглашения можно обнаружить конкретное предметное содержание. Или, иначе говоря, объект каждый раз получает свою конкретизацию в отдельном договоре.
Отношения между государствами становятся все более интенсивными, охватывают новые области. Они все чаще затрагивают области, которые были внутренним делом государств. В результате происходит усложнение регулиру-емой системы, что обусловливает соответствующее усложнение и международ-но-правового регулирования. В связи с этим, объектом международного права становятся все новые и новые сферы, такие как космическое пространство, использование атомной энергии и вод Мирового океана и др.
Объектом международного права не является все то, на что не может воздействовать международное право (так, национальное законодательство не может выступать в качестве объекта международного права, поскольку при его принятии государства пользуются исключительным суверенитетам).
2. Разграничение объектов международного и внутреннего права
Серьезное значение имеет вопрос о разграничении объектов международного и внутреннего права.
По мнению К.А. Бекяшева, объектами внутригосударственного права является все то, по поводу чего субъекты внутригосударственного права могут вступать в правоотношения, относящиеся исключительно к внутренней компетенции каждого конкретного государства, причем только в такие правоотношения, которые разрешено осуществлять конкретным субъектам внутригосударственного права (государственным органам, юридическим лицам, физическим лицам). А объектами международного права является все то, по поводу чего субъекты международного права могут вступать в международные правоотношения, которые не относятся исключительно к внутренней компетенции государства и могут выходить за пределы государственной территории каждого конкретного государства. Только государства вправе вступать в любые правоотношения, которые они считают выгодными и необходимыми для себя. Единственным ограничением для государств может быть только то, что какой-то определенный объект запрещен международным правом (например, не могут быть объектом продажи женщины и дети).