Файл: Экономическая политика современной Грузии.doc

Содружества

С 2006 года крупнейшим торговым партнёром Грузии стала Турция,^[131] активно начало развиваться сотрудничество с Казахстаном,^[143][144] с Азербайджаном. В связи с этим Михаил Саакашвили озвучил несколько идей регионального сотрудничества.

В 2010 году Саакашвили предложил идею конфедерации с Азербайджаном, позитивно воспринятую политологами.^[145] В 2010—2011 годах СМИ писали о новой идее президента, проекте «большого Кавказа», или «единого Кавказа», который, впрочем, не вышел.^[146][147] Саакашвили предлагал также идею союза и Белоруссии, и Украине, и даже заслужил подобными частыми предложениями журналистский титул «репейного политика».^[148]

В ноябре 2012 года «Взгляд» написал о намерении президента Белоруссии Александра Лукашенко инициировать возвращение Грузии в СНГ, но правительство Иванишвили не планирует обсуждать этот вопрос. Грузия вышла из состава Содружества в августе 2008 года, и 18 августа 2009 года официальная процедура выхода была окончательно завершена.^[149] Эксперты, однако, считают, что Грузия не рассталась с СНГ окончательно и ей был бы невыгоден такой сценарий, поскольку, во-первых, она всё ещё энергозависима от России, и во-вторых, доля стран СНГ к 2010 году составляла во внешнеторговом обороте Грузии 40 %.^[150][151]

По словам главы МИД Грузии Майи Панджикидзе, в 2012 году есть только две организации, к участию в которых Грузия стремится — это Евросоюз и НАТО.^[149] Опросы показывают, что такие планы правительства устраивают граждан. По данным ноябрьского 2012 года исследования компании NDI, вступление Грузии в ЕС поддержали бы 77 % населения, в НАТО — 71 %.^[78]

Прогнозы 2009 года, сделанные на 2013 год, предрекали Грузии дефолт.^[152][153] Однако по прогнозам 2012 года на тот же 2013 год, макроэкономические показатели Грузии соответствовали бы нормативам ЕС: дефицит бюджета 2,8 % ВВП (2012 год — 3,5 %); госдолг 32,8 % ВВП (2012 год — 36 %,^[154] 2009 год — 80,3 %,^[153] рост внешнего долга с 2003 по 2012 год — с $1,8 млрд до $12,0 млрд^[74]);^{[155][156][157][158][159]} инфляция за январь—ноябрь 2012 года -0,5 %.^[160]

По , на 2007 год, рост ВВП Грузии в среднем за 5 лет составил 9,7 %,^[161] совокупный размер ВВП в 20006 году — $17,88 млрд, ВВП на душу населения — $3800.^[16] В 2008 году ВВП уменьшился на 4 % к 2007 году.^[162]

По данным Национальной статистической службы Грузии, в 2009 году ВВП сократился на 3,9 %, на душу населения — на 16 %, до $2450. Худшее положение по итогам 2009 года сложилось в торговле, соцобеспечении, промышленности и строительстве.^[163]

Международные организации прогнозируют рост ВВП Грузии. МВФ считает, что в 2013 году ВВП вырастет на 6 % и, по данным РБК, собирается до 2015 года выделить стране $390 млн на резервное финансирование и резервное кредитование.^[164] Агентство Fitch считает, что в 2012 году ВВП вырастет на 7 %, в 2013—2014 годах на 5 % ежегодно (замедлятся инвестиции в грузинскую экономику); дефицит госбюджета Грузии в 2012 году составит 3,4 %, в 2013 году 3 %.^[165] Это цифры в целом того же уровня, что прогнозирует правительство Грузии.^[154]

Торговый баланс

Экспорт за период с 2003 по 2008 годы вырос более чем в 3 раза и был существенно диверсифицирован. Доля сельхозпродукции снизилась с 36 % до 17 %, а наибольшую долю в экспорте заняла металлургическая продукция — 32 %. К 2008 году 8 % грузинского экспорта составляли автомобили и запчасти к ним — статья, которой в 2003 году фактически не было.^[29]

В начале 2010-х годов основная среднесрочная перспектива экономики Грузии, по мнению специалистов, оценивалась как неблагоприятна, это связывалось с 4-кратным преобладанием импорта над экспортом (I полугодие 2010 года).^[166] Оппозиция предупреждала об «инвестиционной игле» и даже представила в конце 2009 года альтернативную экономическую программу (её подробности в СМИ не публиковались).^[167] Эксперты и наблюдатели говорили о реальности дефолта в 2013 году,^[153][166] однако к 2013 году показатели Грузии улучшились.

Инвестиции

Объём прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в грузинскую экономику рос до 2007 года, затем произошёл спад.^{[168][169][170][171]} С 2010 года вновь наметилась тенденция к росту.

* C 2010 года статведомство Грузии перешло на новую методологию расчёта. По старой сумма инвестиций-2010 составила бы $553,1 млн.^[174]

В начале 2009 года Грузия имела около $1500 накопленных прямых иностранных инвестиций на душу населения, что примерно соответствовало уровню России, хотя в 2006 году Грузия отставала от России по этому показателю более чем вдвое.^[29]

С осени 2009 года были приватизированы такие объекты республиканского значения, как гостиница «Гудаури», «Почта Грузии»,^[175] магистральный газопровод Моздок—Тбилиси—Ереван, республиканская служба аэронавигации и контроля воздушного пространства.^[176] На реконструкцию грузинских автомобильных дорог МБРР и «Азиатский банк развития» выделили в октябре 2009 года, соответственно, $147 млн и $500 млн.^[177][178]

Наибольшие дискуссии вызвал инвестор из ОАЭ, компания RAK Investment Authority. В 2008 году компания получила от грузинского правительства в аренду на 99 лет земли и право управления портом Поти, а с 2010 года также 98,26 % акций аэропорта Поти. Взамен компания обязалась создать свободную инвестиционную зону^[179] и трудоустроить грузинскую рабочую силу (от 16 до 22 тыс. человек^[92]), но по факту на стройках работали только иностранцы. Грузинских экспертов волновал вопрос национальной безопасности, гарантии того, что со временем аэропорт не будет продан «другим, хотя бы русским?!».^[153]

Действительно, в апреле 2011 года RAK Investment Authority продала 80 % корпорации «Потийский морской порт», но не российской компании, а датской группе AP Moller-Maersk (с мая 2011 года название APM Terminals-Поти). Последняя обязалась вложить в развитие порта до 2016 года $100 млн.^[180] RAK Investment Authorityведёт в Грузии ещё три крупных девелоперских проекта^[92] и, как заявляла в 2009 году, до 2015 года намерена инвестировать в грузинскую экономику $2 млрд.^[181]

Кредиты

В 2006 году Всемирный банк объявил Грузию мировым лидером по темпам улучшения делового климата: в индексе качества инвестиционного климата Всемирного банка Грузия заняла 37-е место.^[182]. В докладе «Ведение бизнеса 2008» Грузия поднялась на 18 место,^[183] а в 2009 году заняла 11 место в мире.^[184][185]Heritage Foundation и The Wall Street Journal признали Грузию мировым лидером по реформам трудового законодательства в 2007 году.^[16]

Международное рейтинговое агентство Fitch Ratings в 2007 году присвоило Грузии долгосрочные рейтинги дефолта эмитента (РДЭ) в иностранной и национальной валюте на уровне BB-, прогноз стабильный.^[131] В мае 2010 года Fitch улучшило рейтинг Грузии до В+.^[186] В декабре 2012 года долгосрочный рейтинг дефолта для Грузии Fitch установило на уровне ВВ-, прогноз стабильный.^[165]

25 сентября 2008 года международное рейтинговое агентство Standard & Poor’s подтвердило суверенные кредитные рейтинги Грузии на прежнем уровне: долгосрочный и краткосрочный — на уровне B. Агентство также исключило их из списка CreditWatch, куда они были помещены 8 августа 2008 года с возможностью понижения. Прогноз по рейтингам — стабильный.^[187] 12 апреля 2010 года Standard & Poor’s подтвердило прогноз «стабильный» и повысило долгосрочные суверенные кредитные рейтинги Грузии до В+, мотивируя это решение неплохой структурой грузинской экономики и перспективами её роста, по сравнению с другими странами группыВ.^[188][189]

Кредиторам Грузии в 2010-х годах стали 17 стран-двусторонних кредиторов (из них крупнейшие по размеру кредита — Германия, Россия, Япония, Франция, США) и международные организации (Всемирный Банк, Азиатский банк развития, МВФ, МБРР, Европейский инвестиционный банк, ЕБРР и Международный фонд развития сельского хозяйства).^{[159][157][190][153]}

В январе 2010 года глава миссии МВФ в Грузии Эдуард Гарднер заявил, что экономика Грузии достигла финансовой стабильности, за которой должна последовать макроэкономическая стабилизация. Её успех Гарднер поставил в прямую зависимость от интенсивности инвестиций в грузинскую экономику.^{[191][192][193][137][194][195]}

Критике подвергается отсутствие прозрачности при расходовании финансовой помощи, предоставляемой Грузии в порядке международных займов. Кроме «непонятно на что» потраченных средств от размещения евробондов ($500 млн в 2008 году), правительство Саакашвили, по мнению наблюдателей, излишне расточительно употребило средства резервной кредитной линии МВФ ($750 млн в 2008 году на 18 месяцев): эксперты посчитали, что Грузии вполне хватило бы $120—150 млн вместо фактически выбранных $660,4 млн.^[93][196]