Файл: Л.У. Лубягина Государственное регулирование экономики и экономическая политика.pdf

Государственное регулирование экономики / Под ред. А.Н. Петрова,

М.И. Кныша. – СПб., 1999. Гл. 7, 21.

Государственное регулирование экономики и социальный комплекс / Под ред. Т.Г.Морозовой, А.В. Пикулькина. – М., 1997. Разд. 1. Гл. 2, п. 5.

Государственная власть и предприятие: от команды к партнёрству / Под ред.

Ю.М. Осипова. – М., 1991. Гл. 10; С. 232-235.

Дворецкая А.Е. Современные приоритеты кредитно-денежной политики Рос-

сии //ЭКО. – 2000. - № 11.

Козлов Н. К постдефолтной эволюции российского фондового рынка (материалы к лекциям и семинарам) // Рос. эконом. журн. – 2000. - № 7.

Меньшиков В.Н. Валютное регулирование и валютный контроль // ЭКО. – 1999.- № 6.

Миркин Я.М. Ценные бумаги и фондовый рынок. – М., 1995. Гл. 20, п. 1. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики. – М.,

1999. Гл. 15, 16.

Попов В.В. Валютные курсы в развивающихся странах в переходных экономиках // Вопросы экономики. – 1999. - № 5.

Саламатина В. Денежно-кредитная политика и её воздействие на экономический рост //Консультант директора. – 2000. - №2.

Соколинский В. Экономическая политика (спецкурс) / В. Соколинский, М. Исалова //Рос. эконом. журнал. – 1996. - №1

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ Ц е л ь з а н я т и я состоит в изучении кредитно-денежных рычагов воздейст-

вия государства на экономику, особенно механизма функционирования центрального банка в условиях переходного периода, в анализе последствий проводимой кредитно-денежной политики последнего десятилетия в России и конструктивных мер по её совершенствованию.

26

П е р в ы й в о п р о с. Прежде всего следует вспомнить из курса экономической теории понятие кредитной, денежной системы, их соотношение с системой финансовой, а также условия их возникновения и существования. Это позволит ответить на вопрос: почему кредитно-денежная система в современных условиях служит важнейшим элементом механизма государственного регулирования экономики. (Соколинский В., Исалова М. С.99-105) Какие методы кредитно-денежного регулирования используют современные государства? Какое место занимает Центробанк в механизме государственного регулирования экономики? Каковы его функции и как они исполняются? Об этом смотрите: Государственная власть и предприятие: от команды к партнёрству. Гл. 10; Государственное регулирование экономики и социальный комплекс. Разд. 1. Гл. 2, п.5; Орешин В.П. Гл. 15. Особое внимание следует при изучении данного вопроса обратить на существенные изменения в кредитно-денежной системе России в течение переходного периода к рынку, проанализировать принципиально новую роль кредитно-денежных механизмов в экономике. ( Геращенко В.В; Государственное регулирование экономики. Гл.7, 15). При этом важно изучить критические аспекты проводимой кредитно-денежной политики в нашей стране, предложения экономистов, направленные на изменение ситуации в этой области государственного регулирования. (Глазьев С; Саламатина В. и др.).

В т о р о й в о п р о с. Кредитно-денежные рычаги воздействуют на экономические процессы, как правило, не прямо, а опосредованно. Такими опосредствующими объектами, которые тем не менее и сами имеют самостоятельное значение в экономике, выступают процессы движения ценных бумаг (фондовый рынок) и куп- ля-продажа валютных средств (валютный рынок).

Каким образом государство может влиять на экономические процессы посредством фондового рынка, каковы направления, способы регулирования? (Миркин Я.М. Гл. 20, п. 1).

Учитывая, что валютная система и её функционирование на современном этапе подробно изучаются в курсе «Мировая экономика и международные отноше-

27

ния», в данном вопросе можно ограничиться анализом целей и содержания валютного регулирования, влияния валютного курса на национальную денежную систему, положение отечественного товаропроизводителя. (Орешин В.П. Гл.16; Государственная власть и предприятие: от команды к партнёрству. С. 232-235; Мельников В.М.).

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

Кпервому вопросу:

1.Каковы основные цели кредитно-денежной политики современного государства?

2.Раскройте содержание кредитно-денежной политики развитых в экономическом отношении государств.

3.Назовите и раскройте суть методов кредитно-денежного регулирования экономики.

4.Раскройте функции Центрального Банка в современных условиях.

5.Каковы цели, основные направления, последствия кредитно-денежного регулирования в современной России?

Ко второму вопросу:

1.В чём состоит необходимость регулирования таких сегментов кредитноденежной системы как фондовый и валютный рынок?

2.Каковы основные государственные инструменты воздействия на фондовый рынок?

3.Каковы особенности государственного регулирования фондового рынка в России?

4.Раскройте цели, методы государственного регулирования валютного рынка?

5.Назовите особенности регулирования валютного рынка и особенности использования валютных рычагов воздействия на экономику в современной России.

28

ТЕМА 5. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Занятие 1.

1.Социальная сфера и социальная политика государства.

2.Государственная система социальной защиты и её основные направления.

ЛИТЕРАТУРА Государственное регулирование и социальный комплекс /Под ред. Т.Г Моро-

зовой, А.В. Пикулькина. – М., 1997. Разд. 2. Гл. 1, п. 2-5; Разд. 3. Гл. 1, п. 2-3, Гл. 2.

Денисов Н. Социальная политика: цели, принципы, механизмы реализации //

Экономист. – 1995. - №11.

Калашников С. О концептуальных основах российской социальной политики //Общество и экономика. – 1999. - №3-4.

Львов Д. Российская пенсионная система и пути её реформирования /Д. Львов, Ю. Овсиенко //Вопросы экономики. – 2000. - №8.

Римашевская Н.М. Концепция преобразования социальной сферы России: Докл. //Рос. эконом. журн. – 2000. - №7.

Смирнов С. Социальная политика: новый курс /С. Смирнов, Н. Исаев // Вопросы экономики. - 1999. - №2.

Четыркин Е. Мировой опыт реформирования пенсионных систем: уроки для России /Е. Четыркин, С. Кабалкин //Вопросы экономики. – 2000. - №8.

Шестакова Е. Реформирование системы социальной защиты населения в странах Восточной Европы //МЭ И МО. – 1997. - №1.

29

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ Ц е л ь з а н я т и я заключается в выявлении объективной необходимости

формирования и осуществления на современном этапе экономического развития социальной политики государства, изучении её основных направлений, методов, специфики реализации в России.

П е р в ы й в о п р о с. Чтобы обосновать необходимость социальной политики, важно изучить формирование, расширение социальной сферы, её возрастающую роль в жизни современного общества (Государственное регулирование и социаль-

ный комплекс. Разд. 2. Гл. 1, п. 2, 3). Далее важно проанализировать основные цели и содержание социальной политики. Как правило, в литературе содержание социальной политики раскрывается через выделение её основных направлений, сложившихся и использующихся практически во всех странах (Государственное регулирование экономики. Гл. 17; Государственное регулирование рыночной экономики. Гл. 2.8, п. 2.4-1.6; Государственное регулирование и социальный комплекс. Разд. 2. Гл. 1, п. 4; Денисов Н.).

В условиях перехода к рыночной экономике социальная политика изменилась существенным образом. Её основные положения можно изучить в Программе социальных реформ в России на 1996-2000 гг. (Российская газета. 1997. 12 марта.) В то же время экономистами-учёными даётся критическая оценка последствий проводимой социальной политики, а также её принципиальных целей, направлений (Римашевская Н.М., Калашников С. и др.). В литературе идёт серьёзная дискуссия по поводу того, каким быть социальному регулированию в нашей стране. Вместе с тем отмечается ряд предложений, которые вполне можно назвать наиболее конструктивными, если рассматривать их с позиций перспектив. Речь идёт о формировании социальной политики, адекватной социальной рыночной экономике (Государственное регулирование рыночной экономики. Гл. 3.11, п. 2-4; Калашников С.; Смирнов С., Исаев Н. и др.).

30

В т о р о й в о п р о с. В литературе государственная система социальной защиты рассматривается либо как составная часть социальной политики, либо как её дополнение. В практике такие различия не делаются, поэтому те или иные направления системы социальной защиты выдвигаются к реализации как самостоятельные или в сочетании друг с другом. При этом приоритеты расставляются поразному для различных стран и в различные исторические периоды. Чтобы разобраться с этой проблемой, прежде всего требуется определить социальноэкономические условия формирования системы социальной защиты, понять смысл этого направления деятельности государства. К сожалению, ответы на эти вопросы “рассеяны” в литературе, поэтому нужно ещё раз обратить внимание на литературу, предлагаемую к первому вопросу. Центральной проблемой системы социальной защиты в общепринятом смысле является поддержка малообеспеченных слоёв населения и обеспечение необходимого уровня жизни неработающей части населения по объективным причинам – пенсионеров, инвалидов, многодетных и т.д.

Как, какими методами современное государство пытается решить эту проблему? (См.: Государственное регулирование рыночной экономики. Гл. 2.8, п. 2.1, 2.3; Гл. 3.16, п. 4,5; Государственное регулирование и социальный комплекс. Разд. 3. Гл. 2, п.1). Особенности системы социальной защиты в России в контексте международного опыта рассматриваются такими авторами как: Четыркин Е., Кабалкин С.; Шестакова Е.; Римашевская Н.М.; Львов Д., Овсиенко Ю. И др.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

Кпервому вопросу:

1.Что понимается под социальной сферой и какова её структура?

2.Каковы экономические предпосылки формирования и использования социальной политики?

3.Каковы основные цели, содержание социальной политики?

4.Каковы особенности социальной политики в России?

31

Ко второму вопросу:

1.Какова взаимосвязь социальной политики и государственной системы социальной защиты?

2.Каковы цели и задачи государственной системы социальной защиты?

3.Каковы основные методы осуществления государством социальной защиты населения?

4.Каковы особенности государственной системы социальной защиты в России, чем они обусловлены?

Занятие 2.

1.Государственная политика доходов.

2.Государственное регулирование занятости.

3.Роль государства в обеспечении безопасности жизнедеятельности населения

Государственное регулирование экономики и социальный комплекс /Под. ред. Т.Г. Морозовой, А.В. Пикулькина. – М., 1997. – Разд. 2. Гл. 2, п. 4-6; Разд. 3. Гл. 2,

п. 2,4,5.

Государственное регулирование экономики /Под ред. А.Н. Петрова, М.И.

Кныша. – СПб., 1999. Гл. 12.

Государство и экономика развитых капиталистических стран в 80-х годах / И.М. Осадчая, К.Б. Козлова, В.Б. Студенцов – М., 1989. Гл. 6.

32

Закон РФ «О внесении изменений в Закон «О занятости населения Российской Федерации» от 22 марта 1991 г. // Ведомости. – 1991. - № 6.

Закон РФ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» //Российская газета. – 1997. – 29 окт.

Закон РФ « Об экологической экспертизе» //Российская газета. – 1995. – 30 ноября.

Дмитриев М. Российские реформы и политика государственных доходов //Вопросы экономики. – 1995.- №8.

Кеслер С. Эволюция политики доходов в Великобритании //Человек и труд. - 1994. №10.

Мамин Р. Методы совершенствования охраны окружающей среды

//Экономист. – 1995. - №2.

Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики. – М., 1999. Гл. 10.

Рывкина Р. Дисфункции государства и ослабление социальной безопасности населения России /Р.Рывкина, О.Коленникова //Вопросы экономики. – 2000. - №2.

Сафонов А.А. Новые инструменты государственной политики занятости //Общество и экономика. – 1997. - №8.

Семёнов А. Приоритеты политики занятости в России //Проблемы практики и управления. – 1998. – №3.

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ Ц е л ь з а н я т и я состоит в анализе основных направлений социальной поли-

тики, связанных с решением главных макроэкономических целей: обеспечение эффективной занятости населения, регулирование доходов населения и формирование условий экономической и социальной безопасности человека; изучении особенностей деятельности российского государства в регулировании названных процессов.

П е р в ы й в о п р о с. Вынесенные на занятие вопросы рассматриваются в качестве основных направлений деятельности современного государства в рамках со-

33