Файл: Л.У. Лубягина Государственное регулирование экономики и экономическая политика.pdf

циальной политики или государственной системы социальной защиты. Такая их классификация в учебном плане не принципиальна, хотя имеет важное научное значение. При подготовке к занятию необходимо, во-первых, выяснить необходимость, содержание политики доходов в рыночных условиях, так как разумное её проведение позволяет решать одну из главных проблем современного общества – сглаживание чрезмерной дифференциации населения и выравнивание доходов (Государственное регулирование рыночной экономики. Гл. 3.14, п. 1.4, 2.3; Государственная власть и предприятие: от команды к партнёрству. Гл. 5, п. 1). Вовторых, следует проанализировать главные направления проводимой политики доходов в России за последнее десятилетие и попытаться вслед за учёными – экономистами сформулировать причины негативных последствий такой политики и определиться с её необходимыми и возможными коррективами. (Закон РФ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»; Дмитриев М.; Государственное регулирование экономики и социальный комплекс. Разд. 3. Гл. 2, п. 1; Алклычёв А. и др.). Кроме того, не будет лишним изучение конкретного опыта проведения политики доходов в отдельных странах, например: Кеслер С.; Государственная власть и предприятие: от команды к партнёрству. Гл. 5, п. 1.

В т о р о й в о п р о с. Общетеоретические проблемы необходимости регулирования занятости рассматриваются в курсе экономической теории. Поэтому следует вспомнить объективные предпосылки формирования политики занятости, а затем изучить механизм государственного регулирования занятости населения, который в законодательном исполнении характерен для большинства развитых стран (Государственное регулирование рыночной экономики. Гл. 3.13, п. 1,2; Государственная власть и предприятие: от команды к партнёрству. Гл. 5, п. 2). Особенности реализации политики занятости высокоразвитых Западных стран предпочтительно изучить: Государство и экономика развитых стран в 80-х годах. Гл. 6. Далее следует проанализировать специфические особенности построения, цели, задачи государственной политики занятости в России (Закон РФ « О внесении изменений в

34

Закон «О занятости населения Российской Федерации»; Государственное регулирование экономики и социальный комплекс. Разд. 1. Гл. 2, п.4; Орешин В.П. Гл. 10.)

Реализация политики занятости в нашей стране является объектом критики и научных дискуссий. Следует уяснить «расхождение» поставленных задач и реальных результатов этой политики. Разобраться в данных вопросах помогут исследования авторов: Семёнов А.; Сафонов А.А. и др.

Т р е т и й в о п р о с. В экономической литературе, а тем более на практике, вопрос формирования условий обеспечения безопасности как экономической, так и социальной, поставлен недавно. Но реализация данного вопроса является особо значимой в современных условиях (Государственное регулирование рыночной экономики. Гл. 2.6, п. 4.). Одно из направлений, способствующих решению данных задач, является защита окружающей среды. По крайней мере российское государство в законодательном плане не обходит эту проблему (смотрите: Закон РФ «Об экологической экспертизе»). К сожалению, литературы, полно освещающей этот вопрос, недостаточно. Тем не менее, следует обратить внимание на особенности решения вопросов экономической и социальной безопасности в России (См.: Рывкина Р., Коленникова О. в указанных источниках).

Среди важнейших направлений, способствующих решению проблем обеспечения экономической и социальной безопасности, является проведение экологической политики, так как защита окружающей среды является основой жизнедеятельности человека в современных условиях. Следует это направление изучить тщательнейшим образом, тем более что в литературе оно освещено достаточно полно. (Государственное регулирование рыночной экономики. Гл. 2.6, п. 5; Мамин Р.).

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

Кпервому вопросу:

1.В чём заключается суть политики доходов?

2.Каковы основные цели, задачи, направления политики доходов?

3.Какая роль отводится ценовой политике в регулировании доходов?

35

4.Каковы методы осуществления политики доходов?

5.Каковы особенности проведения политики доходов в России?

Ко второму вопросу:

1.Каковы объективные предпосылки формирования политики занятости?

2.Каков механизм политики занятости в развитых странах? Какие наиболее важные элементы механизма государственного регулирования вы можете выделить?

3.Какова специфика государственного регулирования занятости в России?

4.Какие, по вашему мнению, должны быть предприняты меры, способствующие росту эффективности политики занятости в России?

Ктретьему вопросу:

1.Каковы экономические предпосылки формирования политики обеспечения условий безопасности жизнедеятельности человека?

2.Какие условия современное государство должно создавать и поддерживать с целью обеспечения безопасности жизнедеятельности человека?

3.В чём состоят специфические «требования» к политике обеспечения экономических и социальных условий безопасности жизнедеятельности населения в России?

4.Какие направления политики обеспечения безопасности жизнедеятельности населения (и в чём их суть) являются объектами государственного регулирования российского государства?

ТЕМА 6. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВОМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЦЕЛОСТНОСТИ СТРАНЫ И ЕЁ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ НЕЗАВИСИМОСТИ

1.Государственная региональная политика.

2.Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности.

36

ЛИТЕРАТУРА Адамеску А. Региональные программы: перспективные вопросы /А. Адамеску,

В. Кистанов //Рос. экон. журн. – 1997. - № 3.

Бандман М. Сибирь и её проблемные регионы: подходы и разработка программ их развития /М.Бандман, В.Мелов //Экономист. – 1997. - № 4.

Богачёва О. Бюджетные механизмы в мировой практике развития депрессивных и отсталых регионов //Вопросы экономики. –1996. - № 6.

Бурак П. Региональные программы социального развития в условиях формирования рынка //Рос. эконом. журн. – 1996. - № 3.

Водянов А. Таможенно-тарифная политика в контексте новых макроэкономических реальностей // Рос. эконом. журн. – 2000. - № 5-6.

Государственная власть и предприятие: от команды к партнёрству / Под ред.

Ю.М. Осипова. – М., 1991. – Гл. 11, 16.

Государственное регулирование рыночной экономики /Под общ. ред. В.И. Кушлина, Н.А. Волгина – М.: ОАО «НПО «Экономика», 2000. –Гл. 3.7, 3.8.

Государственное регулирование экономики /Под ред. А.Н Петрова,

М.И. Кныша. - СПб.: Любавич, 1999. – Гл. 15, 22, 23.

Государственное регулирование экономики и социальный комплекс / Под ред. Т.Г. Морозовой, А.В. Пикулькина. – М., 1997. Разд. 2. Гл. 2, п.6, 8.

Концепция развития города: социальные, экологические, управленческие аспекты: Сб. науч. тр. /АН СССР. - Новосибирск, 1991.

Лексин В. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения /

В. Лексин, А. Швецов //Рос. эконом. журн. – 1993. - №9; 1994.- №5 – 8, 10.

Лексин В. Программные методы регулирования территориального развития /В.Лексин, А.Швецов //Рос. эконом. журнал. – 1996. - №2.

Лола А. Принципы управления крупнейшим городом // Проблемы теории и практики управления. – 1997. - №2.

Мельников В.Н. Валютное регулирование и валютный контроль //ЭКО. – 1999. - №6.

37

Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики. Гл. 8, 16, 17.

Соколинский В. Экономическая политика /В. Соколинский, М. Исалова // Рос.

эконом. журн. – 1996. - №1. С. 110-112.

Суспицын С. Методические проблемы прогнозирования приоритетов последствий государственной региональной политики //Рос. эконом. журн. – 2000. - №2.

Холопов А. Тема 3. Внешнеторговая политика: тарифные методы регулирования международной торговли // МЭ и МО. – 1997. - №11, 12.

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ Ц е л ь з а н я т и я состоит в изучении тех мер, которые государство должно

осуществлять для обеспечения целостности, суверенности страны, внешней экономической безопасности и укрепления экономических позиций страны на мировых рынках.

П е р в ы й в о п р о с. Прежде всего следует проанализировать причины, обусловившие осуществление государством регулирования деятельности регионов и рассмотреть регион как объект этого регулирования (Государственное регулирование экономики и социальный комплекс. Разд.1. Гл. 2, п. 6). Далее следует изучить основные цели, направления государственной региональной политики (Соколинский В., Исалова М.). Учитывая обширность территории нашей страны, различия климатических и природных поясов, в которых располагаются различные регионы, следует особенно тщательно проанализировать специфику региональной политики в России, её социально-экономические последствия (Лексин В., Швецов А.; Государственное регулирование экономики. Гл. 23; Орешин В.П. Гл. 8; Суспицын С.). Одним из важнейших инструментов проведения региональной политики являются программы социально-экономического развития регионов. Поэтому необходимо уделить время на изучение этого вопроса (Адамеску А., Китанов В.; Лексин В., Швецов А. Рос. эконом. журн. – 1996. - №2; Бурак П.). Проживание в одном из де-

38

прессивных регионов страны – в Кузбассе требует также изучения вопросов взаимодействия государства и такого региона (Бандман М., Мелов В., Богачёва О.).

Вусловиях становления рыночной экономики и видимых процессов обособления отдельных субъектов территорий актуальным становится вопрос об управлении развитием городов, особенно крупных. О специфике государственного регулирования мегаполисов смотрите: Лола А.; Концепция развития города: социальные, экологические, управленческие аспекты.

Вт о р о й в о п р о с. Проблема, сформулированная в данном вопросе, очень сложна, многогранна, содержательно насыщена. Поэтому не представляется возможным изучить её всесторонне в рамках одного вопроса. В этой связи необходимо прежде всего сосредоточить внимание на главном объекте внешнеэкономической политики – внешнеэкономической деятельности, выявить её структуру, основные направления (Государственное регулирование рыночной экономики. Гл. 3.8, п. 1).

Влитературе иногда разграничивают понятия государственная внешнеэкономическая политика и государственное регулирование внешнеэкономической деятельности. В научном плане правильнее согласиться с таким подходом. Однако практически такое деление обычно не предпринимается. Поэтому далее следует выявить основные цели и суть внешнеэкономической политики. (Государственное регулирование рыночной экономики. Гл. 3.7, п. 1.; Государственная власть и предприятие: от команды к партнёрству. Гл. 11, 16). Принципиально важным является изучение основных направлений внешнеэкономической политики и методов их реализации. Внешнеторговая политика, её основные черты, инструменты осуществления можно подробно изучить: Государственное регулирование рыночной экономики. Гл. 3.7, п. 2.1; Холопов А.). Валютное регулирование также рассматривают авторы учебного пособия Государственное регулирование рыночной экономики. – Гл. 3.7, п. 2.3. Государственный контроль за движением капиталов анализируется этими же авторами в гл. 3.7, п. 2.2.

За последнее десятилетие внешнеэкономическая политика нашего государства изменилась коренным образом и имеет свои специфические черты, а также методы

39

осуществления. Какие основные задачи призвана решать российская внешнеэкономическая политика? Об этом подробно: Государственное регулирование и социальный комплекс. Разд. 1. Гл. 2, п. 8; Государственное регулирование экономики. Гл. 22; Орешин В.П. С. 201211. Отдельные направления внешнеэкономической политики, проводимой Россией, анализируются: Водяновым А. – внешнеторговая; Мельниковым В.Н., Орешиным В.П. (С. 190-200) – валютное регулирование.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

Кпервому вопросу:

1.В чём состоит необходимость государственного регулирования регионов?

2.В чём заключается суть государственной региональной политики?

3.Каковы основные методы государственной региональной политики? В чём их суть?

4.Какие главные проблемы регионального развития вы можете выделить в России?

5.В чём заключается специфика государственного регулирования регионов в России?

6.Какие специфические регулирующие меры государство должно осуществлять по отношению к отсталым и депрессивным регионам?

7.Каковы особенности государственного регулирования развития крупных городов России?

Ко второму вопросу:

1.Какие элементы, направления внешнеэкономической деятельности вы можете назвать?

2.Какова роль внешнеторгового, валютного регулирования внешнеэкономической деятельности?

3.Охарактеризуйте состояние внешнеэкономической деятельности нашей страны?

4.Каковы особенности государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в России?

40

5. Как используются в России методы внешнеторгового, валютного регулирования, регулирования движения капиталов?

Составитель Лидия Устиновна Лубягина

ГО С У Д А Р С Т В Е Н Н О Е Р Е Г У Л И Р О В А Н И Е

ЭК О Н О М И К И И Э К О Н О М И Ч Е С К А Я П О Л И Т И К А

Методические указания к семинарским занятиям для студентов направления подготовки 521600, специальностей 060400, 060500, 351400

Редактор З.М. Савина

ИД № 06535 от 16.01.02

Подписано в печать 11.09.01.

Бумага офсетная. Отпечатано на ризографе. Уч.-изд. л. 2,5. Тираж 150 экз. Заказ .

ГУ Кузбасский государственный технический университет. 650026, Кемерово, ул. Весенняя, 28.

Типография ГУ Кузбасский государственный технический университет. 650099, Кемерово, ул. Д. Бедного, 4А.

41