Файл: "Правовой статус спортсмена».pdf

Введение

Актуальность выбранной темы заключается в том, что спорт в нашей стране был признан полноправной профессией сравнительно недавно, хотя уже задолго до этого стало очевидным, что для достижения высоких спортивных результатов спортсмен должен уделять тренировкам и соревнованиям слишком много времени, чтобы иметь возможность одновременно еще где-либо работать. В связи с этим, многие известные спортсмены, тренеры и ученые неоднократно говорили о необходимости социальной защиты профессиональных спортсменов, распространении на их отношения с физкультурно-спортивными организациями трудового законодательства РФ.

Стоит отметить, что спорт как единственная в своем роде и специфике сфера, обладает высоким социально-культурным статусом, имеет огромный гуманистический потенциал и способен выполнять многообразные социокультурные функции, в том числе участвовать в формировании образа государства, как для внутренней, так и для внешней аудитории. Этим обуславливается важность совершенствования правового статуса спортсмена.

До настоящего времени труд этих категорий работников, хотя с 1 февраля 2002 г. и считался на основании трудового договора (ст. 351 ТК РФ)^[1], однако не устанавливал детально их трудовую функцию, особенности заключения трудового договора, его содержания, изменения, порядок перехода в другие клубы, рабочего времени, времени отдыха и другое.

Таким образом, закон впервые определяет понятие спортсмена как работника. Следует отметить, что ранее законодатель называл таких лиц «профессиональные спортсмены». Между тем такая подмена терминов вряд ли оправдана, ибо определение понятия «спортсмен», данное в ст. 348.1 ТК РФ, не является полным, что неизбежно приведет к путанице в определении правового статуса лица, занимающегося спортом, например на любительской основе.

Так же актуальность исследуемой темы подтверждается и на высшем политическом уровне. Так в Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года^[2] руководством страны поставлена задача по выработке новой государственной политики в области спорта и физической культуры.

Также стоит отметить, что Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы»^[3] признает актуальной кадровую проблему профессиональных спортсменов и тренеров.

Целью курсового исследования является теоретическое обоснование правового статуса спортсмена и обоснование направлений совершенствования законодательства в области правового регулирования правового статуса спортсмена.

Объектом данного исследования являются общественные отношения, возникающие на основании содержания правового статуса спортсменов в РФ.

Предметом исследования выступают нормы российского законодательства, раскрывающие теоретические и практические аспекты содержания правового статуса спортсменов.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд зада, а именно:

• рассмотреть понятие и сущность правового статуса лиц, занимающиеся спортом;
• рассмотреть особенности правового статуса профессионального спортсмена;
• выполнить анализ правового статуса спортсмена в трудовом праве;
• определить особенности статуса несовершеннолетних спортсменов;
• сформулировать основные направления совершенствования законодательства в области правового регулирования правового статуса спортсмена;

Методология и методы исследования основываются на диалектическом познании правовых явлений, единстве их социального содержания и юридической формы, обеспечивающих научный подход к изучению явлений и процессов общественной жизни и позволяющих рассматривать их во взаимосвязи и постоянном развитии.

В процессе работы использовались следующие методы научного познания: историко-правовой, сравнительно-правовой, системно-структурный, логико-теоретический, сравнительный анализ изучения социально-правовых явлений в их диалектическом развитии.

Практическая значимость данной работы заключается в возможности применения знаний, полученных при изучении проблем, возникающих при определении правового статуса спортсменов в индустрии спорта и использовании полученных результатов для дальнейшего изучения темы.

Исходя из поставленных целей, задач и выбранной методологии исследования работа имеет следующую структуру: введение, три главы, заключение, список использованных источников.

Глава 1. Понятие и особенности правового статуса спортсмена

1.1. Понятие и сущность правового статуса лиц, занимающиеся спортом

Для достижения целей данной работы и выявления особенностей профессионального статуса спортсмена в соответствии с действующим российским законодательством, нужно изначально дать понятие правового статуса, определить виды правовых статусов лиц, занимающихся спортом.

Дословно Status (лат.) означает «состояние, положение». Поэтому, по мнению Ц.А. Ямпольская^[4] и Н.В. Витрук^[5], под статусом субъекта понимается его правовое состояние, характеризуемое комплексом (системой) юридических прав и обязанностей, что в итоге позволяет рассматривать понятия «правовой статус» и «правовое положение» как синонимы.

В.И. Новоселов пишет: «Понятия «правовой статус» и «правовое положение» являются синонимами, поэтому попытки использовать эти термины как отличающиеся по содержанию и значению неприменимы, несмотря на то что гражданин может выступать в различных качествах и существует необходимость терминологического отражения этих особенностей»^[6].

Другие ученые подчеркивают необходимость разграничения понятий «субъект права» и «субъект правоотношения». В.С. Нерсесянц^[7] указывает, что не нужно смешивать абстрактного субъекта объективного права (абстрактного участника абстрактного правоотношения) и конкретного, индивидуально определенного субъекта права (участника конкретного правоотношения).

Из вышеуказанного следует разграничение понятий «правовой статус» и «правовое положение». Если первый термин используют для общей характеристики положения гражданина, то второй применяется для характеристики физического лица как участника определенных общественных отношений.

Представляется убедительным вывод А.Ю. Якимова^[8] о предпочтительности использования различных наименовании для обозначения правового состояния абстрактного субъекта права и правового состояния реального лица, могущего вступать и вступающего в правоотношения. Правовой статус ассоциируется со стабильным правовым состоянием субъекта, а правовое положение рассматривается как постоянно изменяющаяся совокупность прав и обязанностей лица, обусловленная его вступлением в те или иные правоотношения.

Говоря о лицах, занимающихся спортом и их правовом статусе, нужно сказать, что фактически спортом могут заниматься все, люди с различными правовыми статусами и достигать высших достижений – это право закреплено в части 2 ст. 41 Конституции РФ^[9].

При этом среди всех лиц, занимающихся спортом, выделяется особая группа спортсменов профессиональных спортсменов, основной деятельностью которых является подготовка и участие в спортивных соревнованиях. Нужно сказать, что до 1999 г. спорт в принципе, как и спорт высших достижений в России относился к любительскому спорту, и на нормативно – правовом уровне не производилось разграничение понятий профессиональный спортсмен и спортсмен любитель.

16 ноября 2007 года был принят Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»^[10], который впервые ввел в законодательную практику РФ понятие профессионального спорта как предпринимательской деятельности.

В соответствии со ст. 2 п. 22 вышеуказанного Федерального закона спортсмен – это лицо, занимающееся выбранным видом спорта и выступающее на спортивных соревнованиях, а профессиональный спорт – часть спорта, направленная на организацию и проведение спортивных соревнований, за участие в которых и подготовку к которым в качестве своей основной деятельности спортсмены получают вознаграждение от организаторов соревнований и (или) заработную плату. Ст. 24 Закона о спорте, перечисляя права и обязанности спортсменов, называет и право на заключение трудового договора.

Профессиональный спортсмен может быть как работником, так и предпринимателем. Спортивное предпринимательство – это особый вид бизнеса, требующий обладания качествами предпринимателя, наличия знаний о спорте и о бизнесе. Профессиональные спортсмены высокого класса нередко выступают на спортивном рынке труда как индивидуальные предприниматели. К примеру, теннисистка М. Шарапова получает основную часть доходов не от игры в теннис, а за счет предпринимательства, в том числе рекламы и производства конфет^[11].

Таким образом, осуществляя коммерческую деятельность самостоятельно, спортсмен часто становится работодателем, нанимая на работу спортивного менеджера, иных работников. До достижения топ уровня профессиональные спортсмены, как правило, предпочитают оставаться не предпринимателями, а наемными работниками.

Таким образом, согласно указанному закону, спортсмен-профессионал — это спортсмен, для которого занятия спортом являются основным видом деятельности и который получает в соответствии с контрактом заработную плату и иное денежное вознаграждение за подготовку к спортивным соревнованиям и участие в них.

1.2. Особенности правового статуса профессионального спортсмена

Федеральный закон о физкультуре и спорте в РФ^[12], а также положения главы 51.4. Трудового кодекса РФ^[13] содержат нормы, определяющие правовое положение (правовой статус) спортсмена.

Так, профессиональный спорт определен законодателем как часть спорта, направленная на организацию и проведение спортивных соревнований, за участие в которых и подготовку к которым в качестве своей основной деятельности спортсмены получают вознаграждение от организаторов таких соревнований и (или) заработную плату (п. 11 ст. 2 закона о физкультуре и спорте).

Ключевым правовым аспектом профессионального спорта является возмездный характер деятельности профессиональных спортсменов. Как правило, профессиональные спортсмены не получают вознаграждение или заработную плату от организаторов соревнований, а получают заработную плату от физкультурно-спортивной организации, с которой заключен трудовой договор.^[14]

Несмотря на то, что ч. 2 закона о физкультуре и спорте проводит различие между массовым спортом и профессиональным спортом, отдельного понятия «профессиональный спортсмен» указанный нормативно-правовой акт не содержит.

Как уже было указано выше, согласно п. 22 ч. 2 закона о физкультуре и спорте спортсмен – это физическое лицо, занимающееся выбранными видом или видами спорта и выступающее на спортивных соревнованиях. Исходя из понятия профессионального спорта можно сделать вывод, что особенностью правового статуса профессионального спортсмена является возмездный характер его деятельности, за которую профессиональному спортсмену в обязательном порядке полагается выплата вознаграждения или заработной платы. По мнению Гусова К.Н., Шевченко О.Ф. «спорт для профессионального спортсмена является основным видом деятельности, которая приносит ему постоянный доход»,^[15] и, следовательно, в этом заключается главное отличие спортсменов-любителей от профессиональных спортсменов на современном этапе развития спорта.^[16]

Правовой статус спортсмена закрепляется в спортивном паспорте. Согласно п. 3 ст. 27^[17] «Спортивный паспорт» закона о физкультуре и спорте принадлежность спортсмена к физкультурно-спортивной организации определяется на основании трудового договора, заключенного между спортсменом и физкультурно-спортивной организацией, и (или) на основании членства спортсмена в физкультурно-спортивной организации в организационно-правовой форме общественной организации или общественно-государственной организации. Учитывая то обстоятельство, что закон о физкультуре и спорте использует единое понятие «спортсмен», не выделяя в отдельные категории спортсменов-любителей, профессиональных спортсменов и спортсменов высокого класса.