Файл: "Особенности юридических фактов, являющихся основаниями возникновения, изменения и прекращения социально-обеспечительных правоотношений".pdf

Таким образом, характерные особенности особого производства позволяют отличать его от других видов производств в гражданском процессе и обусловлены правовой природой указанной категории дел. Существование характерных особенностей особого производства позволило законодателю разработать определенные правила рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение.При этом необходимо отметить, что несмотря на характерные отличия рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение в порядке особого производства законодатель установил, что суд при рассмотрении указанной категории дел должен руководствоваться общими принципами гражданского судопроизводства.

Н.А. Чудиновская в работе «Установление юридических фактов в гражданском и арбитражном процессе», указывает, что «.сам по себе отдельно взятый юридический факт может не повлечь возникновения, изменения или прекращения правоотношений, а лишь послужить элементом юридического состава, необходимого для такого изменения. Что касается особого производства, то в его рамках могут быть установлены не любые юридические факты, а только те, которые непосредственно влекут возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций, то есть именно факты, имеющие юридическое значение в узком смысле данного термина.»

Следовательно, юридические факты имеют свою квалификацию. М.Н. Марченко в работе «Теория государства и права», выделил критерий классификации юридических фактов - волевой признак. В соответствии с указанным признаком юридические факты можно разделить на действия и события. Действия представляют собой такие юридические факты, которые полностью зависят от воли лиц, являющихся участниками правовых отношений. В свою очередь действия подразделятся, на правомерные и неправомерные. Правомерные действия включают в себя, поведение людей, соответствующие правовым требованиям и дозволениям. Неправомерные действия - это действия, не согласующиеся с требованиями правовых норм (уголовные правонарушения, административные и дисциплинарные проступки, деликты).

События как юридический факт не зависит от воли человека, но влекут за собой возникновение, изменение или прекращение правоотношений, соответственно субъективных прав и обязанностей. При этом не все события, происходящие в природе и обществе можно расценивать как юридический факт, скорей всего только те, которые влияют на общественную жизнь и общественные отношения.

Таким образом, в одних делах об установлении фактов, имеющих юридическое значение, речь идет об установлении события или действия, в других - об установлении определенного юридического состояния лица или имущества.

Установление факта - действие имеется в случаях установления фактов регистрации брака, развода, рождения. Например, в Енисейский районный суд обратилась гражданка П.Л. с заявлением об установлении юридического факта регистрации брака с гражданином К. Требования мотивированы тем, что 18 июня 1988 года в отделе записи актов гражданского состояния Енисейского района Усть-Питской сельской администрации зарегистрирован брак между П. и К. В период брака родились дети К.Е., 1989 года рождения и К.М., 1992 года рождения, в свидетельстве о рождении которого указаны в качестве родителей К. - отец, К.Л. - мать. В 1994 году отделом записи актов гражданского состояния Енисейского района брак между ними был, расторгнут, о чем в книге регистрации сделана соответствующая запись №28. После расторжения брака заявителю присвоена фамилия Б. Поскольку актовые записи о браке за период с 1987 года по 1990 год сохранились не полностью, документ, подтверждающий регистрацию брака, заявителю выдать не смогли. Установление данного юридического факта заявителю П.Л. необходимо для оформления пенсии, в связи с чем обратилась с указанным заявлением в суд. Решением Енисейского районного суда заявление гражданки П. удовлетворенно в полном объеме. ³⁶ Таким образом, решением суда был установлен-факт действия, то есть внесена запись о регистрации брака, который ранее был заключен. Установление факта - событие фигурирует при установлении факта смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах, факта несчастного случая. Например, в Енисейский районный суд обратилась гражданка Ф. с заявлением об установлении факта смерти своего брата Х. 4 ноября 2016 года на берегу реки Енисей. Свои требования заявитель мотивировал тем, что 4 ноября 2016 года её брат направился на берег реки Енисей с целью рыбной ловли. На берегу реки Енисей в районе п. С. Х. стало плохо со здоровьем, и он умер. Так как, п. С. удален от центра, возможности приехать специалисту для установления причины смерти не имеется, также согласно постановлению УУП МО МВД России об отказе в возбуждении уголовного дела по основанию п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ за отсутствием состава преступления, при осмотре трупа признаки насильственной смерти не установлены. Заявитель Ф. просит установить факт смерти Х. 4 ноября 2016 года и местом смерти указать п. С. Енисейского района. То есть произошло определенное событие, в данном случае смерть человека, но так как существует определенный порядок выдачи свидетельств о регистрации смерти, который в силу жизненных обстоятельств не был соблюден заявителем, то возникла необходимость для установления указанного факта - события в судебном порядке.

Установление факта - состояние констатируется при установлении фактов иждивения, фактического брака, родственных отношений и так далее. Например, в Енисейский районный суд обратилась гражданка С. с заявлением об установлении факта нахождения на иждивении у своего старшего сына

С.А.М. Требования мотивированы тем, что на момент смерти сына он являлся единственным кормильцем в семье и она, а также её дети С.А.М, 2010 года рождения, сын С.А.М., 1998 года рождения находились на иждивении у С.А.М, 1998 года рождения, погибшего в результате несчастного случая на производстве. При этом заявитель является матерью - одиночкой, не трудоустроена, занимается воспитанием двух несовершеннолетних детей. Установление факта нахождения на иждивении необходимо для страховой выплаты в ФСС. То есть, установление данного факта, имеющего юридическое значение необходимо заявителю для определения своего правового состояния, а именно, что в определенный период времени она являлась иждивенцем.

Таким образом, различие между юридическим фактом (событием, действие или состоянием) имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Например, разграничение между установлением факта смерти (событие) и установлением факта регистрации смерти (действие) или объявления лица умершим (состояние) необходимо как для правильного применения соответствующего процессуального порядка, так и для определения предмета доказывания по делу, круга заинтересованных лиц, относимых доказательств по делу, а также содержания судебного решения.

В своей работе Т.В. Сахнова отмечает, что необходимость в судебном установлении фактов обусловлена двумя группами обстоятельств.

1. Законом предусмотрена только судебная, в порядке особого производства, форма установления фактов-состояний, служащих предпосылками правового статуса - в силу важности правовых последствий, необходимости обеспечения гарантий прав человека.
2. Утрачена возможность подтверждения юридических фактов, являющихся основанием реализации субъективных прав, в ином, несудебном порядке.

Таким образом, юридическая сущность процесса по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, определяется его принадлежностью к особому производству.

Глава 2. Особенности юридических фактов, являющихся основаниями возникновения, изменения и прекращения социально-обеспечительных правоотношений

2.1 Понятие правоотношений в сфере социального обеспечения

В науке права социального обеспечения отсутствует единая точка зрения по поводу определения правового отношения по социальному обеспечению, что обусловлено разными критериями и подходами, используемыми для определения данного понятия. Право социального обеспечения — официальный, государственный регулятор социально обеспечительных общественных отношений. Регулируя те или иные отношения между лицами, нуждающимися в обеспечении по различным жизненным обстоятельствам, с одной стороны, и органами (организациями), их предоставляющими, — с другой, оно тем самым придает им правовую форму, в результате чего эти отношения приобретают новое качество и особый вид — становятся правовыми, облекаются в юридическую оболочку. Именно с помощью такого нормативного воздействия государственная власть переводит определенные отношения под свою юрисдикцию и защиту, придает им упорядоченность, стабильность.^[18]

Социально обеспечительные правоотношения возникают не просто потому, что есть норма права социального обеспечения, а потому, что конкретные обеспечительные общественные отношения нуждаются в правовом регулировании. Тогда появляется юридическая норма и уже на ее основе — правоотношение. Другими словами, социально обеспечительные правоотношения под воздействием определенных социально экономических и политических условий как бы «вызревают» в недрах общественной жизни.

Нормы права социального обеспечения живут и действуют лишь в правовых отношениях сферы данной отрасли, т.е. нет в реальной жизни государственного материального обеспечения граждан при нетрудоспособности и нуждаемости без соответствующих правоотношений.

Между тем, обязательство как институт гражданского права характеризует диспозитивный метод регулирования имущественных отношений, основанный на равенстве сторон. Обязательство в праве социального обеспечения предполагает наряду с ним и иной метод - императивный, основанный на особой социальной роли государства. Заметим, что подобное единство императивных и диспозитивных начал мы наблюдаем в правовом регулировании трудовых отношений. В этой связи применение термина "обязательство" в сочетании с термином "социально-обеспечительное" означает выявление ряда признаков, выражающих специфику и содержание социально-обеспечительных правоотношений:

1. Социально-обеспечительное правоотношение — это такое отношение, которое возникает вследствие воздействия норм права социального обеспечения на поведение субъектов права. Между нормой права и правоотношением существует зависимость — в жизни возникают только те правоотношения, на которые указывает норма правового акта. Они возникают, изменяются или прекращаются только на основе правовых норм, которые непосредственно порождают правоотношения и реализуются через них. Между этими явлениями существует причинно-следственная связь. Действует правило: есть норма права — возникает правоотношение, нет нормы — нет и правоотношения.^[19]

2. Социально-обеспечительное правоотношение — это связь между субъектами права социального обеспечения посредством субъективных прав и юридических обязанностей. Это особая форма связи, связь через права и обязанности, которые закреплены в нормах законов и подзаконных актов. Эта связь, собственно, и есть правоотношение, в рамках которого праву одной стороны корреспондирует обязанность другой, и наоборот. Участники правоотношений выступают по отношению друг к другу как управомоченные и правообязанные лица, причем интересы одного могут быть реализованы лишь через посредство другого.

Носитель субъективного права на социальное обеспечение (временно нетрудоспособный человек, пенсионер, инвалид, ветеран и т. д.) — лицо, управомоченное; носитель юридической обязанности (территориальный орган ПФ России, орган социальной защиты населения субъекта Федерации, учреждение социального обслуживания и др.) — лицо обязанное. В правоотношении лицу управомоченному всегда противостоит лицо обязанное, будь то человек, организация или государственный орган.

3. Социально-обеспечительное правоотношение — это связь индивидуализированная. Взаимное поведение субъектов этого отношения отличается строгой определенностью, персонификацией прав и обязанностей. Стороны (физические лица и соответствующие органы (организации), как правило, известны и могут быть названы поименно, их действия соответственны.^[20]

Таким образом, социально-обеспечительное обязательство как разновидность обязательства - это относительное правоотношение активного типа, в котором орган социального обеспечения (организация, иное лицо) обязан в порядке и на условиях, предусмотренных законом или договором, предоставить лицу определенный вид социальных выплат, социальных услуг, социальных льгот. правоотношение социальный обеспечение пенсионный