Файл: Виды юридических лиц. Общая характеристика и значение классификации юридических лиц.pdf
Добавлен: 19.06.2023
Просмотров: 125
Скачиваний: 2
СОДЕРЖАНИЕ
Глава 1. Общая характеристика и значение классификации юридических лиц
1.1 Современное понимание юридического лица
1.2 Значение классификации юридических лиц в свете реформ ГК РФ
2.1. Классификация юридических лиц на виды по критерию функциональности
2.3 Проблемы видовой классификации юридических лиц публичного права
Пока законодательные уточнения на этот счет отсутствуют, в то время как дополнительная деятельность юридических лиц, приносящая доход, может принять и более «причудливые» формы, с каким и наша история уже сталкивалась, и меры администрирования
могут оказаться здесь бессильными. Дело за постоянным развитием института юридического лица, его приспособлением к быстро меняющимся потребностям развивающегося имущественного оборота.
Коммерческими юридическими лицами являются организации, основной целью деятельности которых является извлечение прибыли. К указанным организациям относятся: 1) хозяйственные товарищества и общества; 2) государственные и муниципальные унитарные предприятия.
Хозяйственные товарищества и общества - это корпоративные коммерческие организации. Уставной (складочный) капитал в таких организациях разделен между учредителями (участниками) на доли (вклады), все имущество (вклады учредителей (участников), произведенное и приобретенное в процессе деятельности организации) принадлежит организации на праве собственности (ст. 66 ГК РФ). Хозяйственные товарищества и общества подразделяются на публичные и непубличные. Публичными являются акционерные общества (ОАО). Непубличными - общества с ограниченной ответственностью и акционерные общества, чьи акции и ценные бумаги не размещаются путем открытой подписки и публично не обращаются.
Государственные и муниципальные предприятия действуют в организационно-правовой форме унитарного предприятия, являющегося коммерческой организацией, не имеющей права собственности на имущество. На базе государственного или муниципального имущества может быть создано унитарное казенное предприятие (казенное предприятие). Унитарное предприятие по своим обязательствам несет ответственность всем имуществом, которое ему принадлежит, по обязательствам собственника его имущества не несет ответственности.
Некоммерческими являются организации, не преследующие цели извлечения прибыли от своей деятельности и не распределяющие ее. Некоммерческие юридические лица могут иметь одну из 11 организационно-правовых форм, перечисленных в ст. 123.2-123.28 ГК РФ.
2.2 Классификация юридических лиц в зависимости от наличия у учредителей юридического лица права участия (членства) в нем и формирования высшего органа (корпоротивные и унитарные)
Актуальность исследования проблемы типологии юридических лиц в гражданском праве продиктована произошедшими в России экономическими изменениями, обусловившими появление новых организационно-правовых форм. Новеллы коснулись некоммерческих (некоммерческую организацию можно создать только в одной из тех организационно-правовых форм, которые указаны в Гражданском кодексе России), а также коммерческих организаций. Появилось разделение юридических лиц на корпоративные и унитарные, хозяйственных обществ - на публичные и непубличные.
Критерием деления на корпоративные и унитарные выступает наличие у учредителей юридического лица права участия (членства) в нем и формирования высшего органа. При наличии указанного права учредители участвуют в общем собрании (съезде, конференции, ином высшем органе управления), после этого юридическое лицо считается корпоративным. В случае отсутствия у учредителей прав членства в юридическом лице организация является унитарной.
К корпоративным юридическим лицам (корпорациям) относятся: хозяйственные общества; хозяйственные товарищества (полные и коммандитные); крестьянские (фермерские) хозяйства; хозяйственные партнерства; производственные и потребительские кооперативы; общественные организации; ассоциации (союзы); товарищества собственников недвижимости; казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации; общины коренных малочисленных народов России.
Унитарными юридическими лицами считаются: государственные и муниципальные унитарные предприятия; фонды; учреждения; автономные некоммерческие организации; религиозные организации; публично-правовые компании.
Принимая во внимание, что в ГК РФ отсутствуют детальные нормы о такой правовой форме, как публично-правовая компания, мы и остановимся на ней подробнее. Публично-правовая компания - это унитарная некоммерческая организация, не преследующая цели извлечение прибыли. По мнению А.А. Диденко, публично-правовая компания - это компания, созданная в интересах государства и общества и наделяемая отдельными публичноправовыми полномочиями . Схожее по своему содержанию определение публично-правовой компании предлагают Е.Ю. Ливанова и Х.М. Юрьева, между тем добавляя ей признаки унитарной некоммерческой организации .
Основными целями деятельности данных компаний являются: осуществление государственной политики, оказание государственных услуг, управление государственным имуществом, обеспечение инновационного развития, реализация особо важных программ. Для достижения данных целей организации могут заниматься деятельностью, приносящей доходы. При этом все вышеназванные авторы предполагают, что деятельность публичноправовых компаний, в современных государственно-правовых условиях, непременно будет связана с их функционированием в виде государственных корпораций.
Подобная позиция видится нам оправданной. Действительно, между вышеуказанными формами юридического лица имеются элементы единства. К ним мы можем отнести, во-первых, механизм образования. Как известно, создаются они решением Правительства РФ либо путем издания федерального закона. Во-вторых, организационная и финансовая составляющие деятельности. Первая связана с долгосрочным периодом функционирования по целевым направлениям, а вторая - с имущественным взносом, который передается публично-правовой компании от Российской Федерации, уполномочивая ее владеть и распоряжаться имуществом.
Следует отметить, что в настоящее время действует Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Вместе с тем с августа 2011 г. на сайте Минэкономразвития РФ опубликован проект Федерального закона № 252441-6 «О публично-правовых компаниях Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В паспорте проекта закона определено, что он включен в программу законопроектной работы Государственной Думы РФ на декабрь 2014 г. В соответствии с проектом, публично-правовая компания - это некоммерческая организация, осуществляющая свою деятельность в интересах государства и общества и наделяемая в соответствии с решением о ее создании отдельными государственными полномочиями. Однако до настоящего времени проект Федерального закона не принят.
Таким образом, имеющаяся законодательная и подкрепленная доктриной гражданского права типология юридических лиц является весьма динамичной и недостаточно завершенной. Сказанное свидетельствует о необходимости дальнейшего совершенствования данной сферы общественных отношений, в т.ч. с точки зрения востребованности определения правового статуса нового вида юридического лица - публично-правовой компании.
2.3 Проблемы видовой классификации юридических лиц публичного права
Проблема выделения видов юридических лиц публичного права всегда вызывала в науке многочисленные дискуссии. Один из первых ученых, рассматривавший юридических лиц публичного права, Г. Ф. Шершеневич относил к ним только государство, суть которого сводил к казне [1, с. 122]. К. Д. Кавелин более широко подходил к данному вопросу и относил к ним: 1) государство;
- ведомства и учреждения; 3) благотворительные заведения, университеты и академии, монастыри, пустыни, лавры, церкви, архиерейские дома; 4) сословные или местные общества, обязательные, с публичным характером (общества земские, губернские и уездные, городские, волостные и сельские, дворянские, купеческие, мещанские, ремесленные, общества биржевого купечества, лоцманов, вольных матросов и т. п.).
Современный российский исследователь юридических лиц публичного права В. Е. Чиркин выделяет пять видов: 1) государство и государственные образования (субъекты федераций и территориальные автономии); 2) территориальные публичные коллективы разного уровня; 3) органы публичной власти (государства, субъектов федераций и муниципальных образований, то есть местного самоуправления); 4) учреждения публичной власти (государственные, то есть федеральные, субъектов федераций и муниципальных образований); 5) некоммерческие организации общественного характера (слово «общественного» исключает религиозные организации). Внутри каждого из таких родов есть свои виды юридических лиц публичного права, например, среди органов публичной власти - органы государства и местного самоуправления, среди некоммерческих общественных организаций - политические (партии и др.) и неполитические (профсоюзы и др.) организации и т. д.
Очевидно, автор выделяет в качестве юридических лиц публичного права не только публично-правовые образования, сам народ, проживающий на территории субъекта РФ, но и отдельно органы государственной и муниципальной власти, созданные ими учреждения и некоммерческие организации общественного характера.
Таким образом, можно выделить две основные точки зрения. Первая, когда к юридическим лицам публичного права относят публично-правовые образования, органы государственной власти и государственные учреждения. Вторая - помимо публично-правовых образований, органов государственной власти и государственных учреждений к юридическим лицам публичного права относят общественные коллективы (народ) и иные общественные образования (партии, союзы и т. д.).
В зависимости от интересов, лежащих в основе создания юридического лица, предлагается выделять два вида юридических лиц: частные юридические лица и публичные юридические лица. Юридическими лицами могут быть организации, созданные организациями и гражданами в целях удовлетворения частных интересов (частные юридические лица), либо созданные Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями в целях удовлетворения общественных интересов (публичные юридические лица).
В зависимости от цели создания выделяются следующие публичные юридические лица:
- Коммерческие юридические лица (имеют в качестве основной цели извлечение прибыли), которые делятся:
- на государственные, муниципальные предприятия;
- казенные предприятия;
- Некоммерческие юридические лица (имеющие целью осуществление социальных, управленческих или иных общественно полезных функций) в форме:
- государственных корпораций (агентства, Центральный банк, Внешэкономбанк, фонды, созданные Российской Федерацией);
- государственных компаний;
- государственных, муниципальных учреждений, в том числе автономных, которые могут быть как наделены властными полномочиями, так и не наделены ими (медицинские, культурные, учебные).
По вещно-правовому признаку публичные юридические лица можно разделить на следующие:
- Находящиеся в собственности:
- Российской Федерации;
- субъекта Российской Федерации;
- муниципальных образований.
- Имеющие имущество:
- в оперативном управлении (например, автономные учреждения, казенные предприятия);
- на праве хозяйственного ведения (например, государственное или муниципальное унитарное предприятие);
- на праве собственности (государственные корпорации).
В зависимости от задач, поставленных перед публичными юридическими лицами при их создании, выделяются:
- имеющие целью осуществление социальных функций (медицинские, культурные и т. д.);
- имеющие целью осуществление управленческих функций (Фонд социального страхования Российской Федерации, Центральный банк Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации и т. д.). Среди последних можно выделить юридические лица публичного права, осуществляющие:
- правоохранительные функции;
- функции обороны (военизированные организации);
- финансово-кредитные;
- другие;
- имеющие целью осуществление иных общественно полезных функций (например, государственные и муниципальные учебные учреждения, благотворительные фонды и т. д.);