Добавлен: 19.06.2023
Просмотров: 63
Скачиваний: 2
Из всего проделанного исследования российского нотариата, прогнозируется дальнейшее его развитие и усовершенствование, внедрение новых методов и пополнение в данной сфере законодательства, учитывающего интересы и возможности российского гражданина. Также, наблюдается расширение сообщества опытных нотариусов и сотрудничества их с зарубежными деятелями нотариальных процедур.
Нормы профессионального поведения и принципы дисциплинарной ответственности установлены Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации[35], принятым 6 ноября 2015 года Собранием представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации
Положения документа были разработаны с учетом современных условий развития нотариата в стране, а также международных стандартов латинского нотариата[36]. В основу Кодекса профессиональной этики нотариуса положены требования российского законодательства, а также международные стандарты нотариальной деятельности, обязывающие нотариусов действовать в рамках закона, не забывать о чести и достоинстве, тщательно изучать все предоставленные документы и не допускать гражданско-правовых споров. При этом профессиональная этика нотариуса понимается как правила поведения, которым должен следовать нотариус при осуществлении им своей профессиональной деятельности.
В Кодексе создан дисциплинарный регламент, который определил особенности применения дисциплинарного права в рамках осуществления профессиональной деятельности нотариусов.
Таким образом, в системе регулирования сферы профессиональной деятельности нотариата произошли значительные изменения, основная цель которых повысить доверие государства и общества к профессиональной деятельности нотариуса. Нотариус при совершении нотариальных действий выступает от имени государства в качестве «публичного свидетеля», который устанавливает и подтверждает те факты, свидетелем которых он являлся, а также в установленных законом случаях подтверждает законность юридически значимых действий.
2.2 Совершенствование организации нотариата в условиях информационных технологий
Следует отметить значимость цифровых технологий и их широкое распространение в работе современного российского нотариата. В течение последних благодаря деятельности Нотариальной палаты РФ была сформирована полномасштабная электронная инфраструктура, повысившая достоверность и безопасность хранения и доступа к юридически значимым сведениям, скорость и качество получения нотариальных услуг.
С 1 января 2018 года вступил в силу Приказ Минюста РФ от 30.08.2017 № 156 «Об утверждении регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования»[37].
Четко прописанный перечень документов с необходимыми для нотариуса сведениями позволит исключить разночтения в требованиях к заявителям и обеспечить единую правоприменительную практику у всех нотариусов страны. В настоящее время нотариус не вправе требовать с клиента по своему усмотрению какие-то документы, перечисленные в регламенте. Документ четко прописывает, какие документы нотариус должен запрашивать у граждан, а какие обязан находить сам, чтобы удостоверить свою личность.
Начав с создания своей собственной информационной системы, формирования электронных реестров, запуска публичных цифровых сервисов, сегодня нотариат стал одним из локомотивов развития IT-технологий в правовой сфере. Обращаясь к нотариусу, граждане и бизнес по всей стране получают услуги в удобном режиме «одного окна».
Публичные сервисы нотариата – реестр уведомлений о залоге движимого имущества и сервис проверки доверенностей, предоставили возможность оперативно и совершенно бесплатно оценить риски оборота заложенного движимого имущества либо проверить подлинность и актуальность доверенности.
Каждый нотариус страны имеет усиленную квалифицированную электронную подпись, что позволяет ему переводить бумажный документ в цифровой вид и, удостоверяя его ЭП, наделять юридической силой. Такой механизм коренным образом изменил понятия о мобильности и возможной скорости передачи документа из одного конца страны в другой. Нотариальное действие, получившее название «удостоверение равнозначности электронного документа его оригиналу на бумажном носителе», позволяет в считанные минуты передать из одного города в другой целый ряд документов: согласие на выезд ребенка за границу, доверенность, согласие супруга на сделку, кадастровые бумаги и так далее.
В настоящее время развернулась дискуссия о возможности замены нотариата электронными технологиями, в частности блокчейном[38]. Однако, следует согласиться с мнением тех ученых, кто считает, что никакие информационные технологии не отменяют необходимость обеспечения безопасности и законности гражданских правоотношений. Такие гарантии невозможно обеспечить силами одной только компьютерной программы, в большинстве ситуаций необходимо персональное участие квалифицированного юриста.
Так, например, человеческий фактор играет принципиальное значение в рамках правового регулирования оборота недвижимости. Каждая конкретная сделка в этой сфере уникальна по своим условиям. Использование неких шаблонных договоров, удаленное оформление сделки провоцирует риски пропустить тот или иной значимый факт (особые условия договора, высказываемые сторонами, участие в сделке несовершеннолетнего, привлечение средств материнского капитала, аресты или обременения на объекте недвижимости и т.д.), а значит, ставит под угрозу защиту интересов сторон, повышает оспоримость сделки в будущем. Сделку нельзя заключить в математический алгоритм, ровно также невозможно квалифицировать ее участников через компьютерный код.
Огромное значение играет и прямое общение с участниками сделки, позволяющее удостовериться в осознанности и добровольности их действий, услышать реальное волеизъявление сторон.
В этой связи роль нотариуса в эпоху цифровой экономики, многократно ускорившегося гражданского оборота, только возрастает. Именно нотариус по итогам комплекса обязательных процедур, включающих как электронные запросы и проверку данных через СМЭВ, так и непосредственное общение со сторонами договора, делает вывод о законности и достоверности удостоверяемой сделки. Это отражает ключевой принцип работы нотариата – обеспечение бесспорности и юридической безопасности сделки.
Немаловажно и то, что с 2018 года абсолютно все нотариальные действия фиксируются в Единой информационной системе нотариата. Это большой шаг в обеспечении достоверности нотариальных актов и снижении рисков их фальсификации. Безусловно, такой переход позитивным образом отразится и на достоверности данных государственных реестров.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Основной задачей нотариальной деятельности является защита законных интересов и прав юридических лиц и граждан. Нужно также отдельно отметить, что в Гражданском Кодексе РФ не упоминается нотариат как орган, осуществляющий защиту гражданских прав. По своей природе нотариальная деятельность есть именно правоохранительная деятельность, что дает основания для включения нотариата в систему правоохранительных органов. Нотариальная деятельность должна быть осуществлена от имени государства и представлять собой гарантию прав гражданина на квалифицированную юридическую помощь. То, что нотариальные действия осуществляются от имени государства, подчеркивает ее официальный и публичный статус. Так, в частности, исходя из положений, содержащихся в Основах о нотариате нотариус имеет личную печать с изображением Государственного герба РФ.
Сущностью нотариальной деятельности является участие нотариуса в удостоверении бесспорных юридических фактов в гражданском обороте. Участие нотариуса носит весьма специфический характер: он не является субъектом гражданского правоотношения, которое возникает между лицами, к нему обратившимися. Также нотариус не наделен правом совершения нотариальных действий от своего имени, а его непосредственные обязанности сводятся к проверке дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, удостоверению сделок.
Нотариальной деятельности присущ возмездный характер, хотя ее и не выделяют как предпринимательство, поскольку она не преследует цель извлечения прибыли. Нотариальное действие должно быть признано совершенным лишь после уплаты определенной государственной пошлины или суммы (согласно тарифу). Нотариальная деятельность, в свою очередь, является подзаконной деятельностью, - она носит строго регламентированный и формализованный правом порядок. Соблюдение верной процессуальной формы – обязательное условие законности нотариального действия. Нотариус не имеет права на самостоятельное расширение своих полномочий через совершение нотариальных действий, которые не предусмотрены российским законодательством. В случае, если заявитель просит нотариуса совершить непредусмотренное законом нотариальное действие, нотариус обязан отказаться от совершения такового.
Опираясь на все выше сказанное, можно сделать вывод, что, учитывая присущие правовой природе нотариата черты, можно дать следующее его определение: Нотариат является институтом гражданского общества, наделенным властными полномочиями в лице нотариусов и от имени РФ осуществляющий публичную деятельность по реализации функции государства по защите законных интересов общества в целом путем совершения нотариальных действий. Итак, соответственно, нотариат может быть определен как самоуправляющееся и независимое от государства сообщество нотариусов, не входящее в систему органов государственной власти и осуществляющее деятельность, направленную на защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, основываясь на принципах независимости и беспристрастности.
Нотариальная же деятельность, опираясь на общий смысл действующего законодательства и потребности развития нотариального права, должна быть определена как урегулированное основными нормами нотариального права профессиональная непредпринимательская деятельность нотариусов, осуществляемая через совершение в соответствии с процедурой, определяемой законом, нотариальных действий от имени Российской Федерации.
На данный момент нотариусы не являются частью системы органов исполнительной власти, как и не относятся к должностным лицам или же государственными, муниципальными служащими. Однако, все же, в связи с современными условиями развития общества, возникает острая необходимость принятия нового закона, который бы регламентировал деятельность нотариата и существенно изменял статус нотариусов.
Нотариальные действия в Российской Федерации совершаются нотариусами, работающими либо в государственных нотариальных конторах, либо осуществляющими частную практику. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате закрепляют единство задач, принципов, содержания и порядка осуществления действий, выполняемых нотариусами, занимающимися частной практикой, и нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах. Основы законодательства о нотариате закрепляют единые требования к кандидату на должность нотариуса и единый порядок его назначения на должность. Нотариусы, по общему правилу, имеют равные права, то есть равным образом совершают все нотариальные действия и несут равные обязанности; документы, удостоверенные ими, имеют одинаковую юридическую силу.
И государственный, и частнопрактикующий нотариус действуют от имени государства, что обеспечивает доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов.
Частнопрактикующие нотариусы образуют корпоративное сообщество, имеют высокую степень самоуправления при ограниченном административном контроле со стороны государства, активно оказывают гражданам и организациям необходимые юридические услуги за соразмерную плату.
Нотариат не стоит на месте, продолжает развиваться и совершенствоваться. В настоящее время в нашей стране происходит серьезная реформа нотариального законодательства, вызывающая дискуссии между сторонниками укрепления государственного нотариата и представителями либеральной концепции нотариата.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты
- Конституция Российской Федерации (ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. № 31. Ст. 4398.
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 23.05.2018№116-ФЗ) // Собрание законодательства РФ.1994. № 32. Ст. 3301.
- Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 03.04.2018 №66-ФЗ) // Собрание законодательства РФ.2002. № 46. Ст. 4532
- Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (в ред. от 29.07.2017 № 280-ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 10. Ст. 357; Собрание законодательства РФ. 2017. № 31 (Часть I). Ст. 4829.
- Приказ Минюста РФ от 30.08.2017 № 156 «Об утверждении регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования» // КонсультантПлюс: справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан.
- О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации [Проект Федерального закона № 398234-6 (ред., внесенная в ГД РФ)]. – Режим доступа: [Консультант Плюс].
- Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. [Электронный ресурс]. – URL : http://notariat.ru/ddata/file-file/23007.pdf.