Файл: НОТАРИАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ (Понятие и особенности нотариальных действий).pdf

Введение

Актуальность темы обусловлено тем, что правовое государство не может существовать без нотариата и совершения им нотариальных действий. В нотариальные действия выступают в качестве юридических фактов гражданского права и имеют конститутивное значение для имущественных правоотношений, и прежде, всего отношений собственности. О значении юридических процедур в гражданском обороте высказывался Г. Гегель: «Собственность покоится на договоре и на формальностях, делающих ее доказательной и правомерной». Поэтому охрана прав и имущества граждан и юридических лиц, их законных интересов осуществляется посредством совершения нотариусом предусмотренных законом нотариальных действий, отражающих специфические функции нотариата в обществе и государстве. В соответствии со ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате^[1], защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц обеспечивается нотариатом путем совершения нотариусами предусмотренных законодательством нотариальных действий от имени Российской Федерации. По своей сути нотариальные действия к уже существующим фактическим обстоятельствам не прибавляют ничего нового, они являются юридической «прибавкой», которая делает завершенным фактический состав.

Нотариусы в соответствии с действующим законодательством совершают различные действия, являющиеся юридическими фактами в гражданском праве, причем эти действия, позволяющие гражданам и юридическим лицам реализовывать свои права и законные интересы, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Теоретической основой курсовой работы являются труды российских правоведов: С.С. Алексеева, В.Н. Аргунова, М.В. Антокольской, Андреева Ю.А. Аргунова В.В. Боера В.М. Косенко Д.В. Романовского Г.Б., Сидорко Т.Г. и других.

Объектом исследования являются теоретические положения о месте нотариальных действий в гражданском праве,

Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, регулирующие отношения с участием нотариуса.

Цель работы – рассмотреть нотариальные действия, совершаемые нотариусом и иными правомочными лицами.

В связи с этим нами ставятся следующие задачи:

• дать понятие и рассмотреть особенности нотариальных действий;
• показать юридические признаки и виды нотариальных действий;
• обозначить основные правила совершения нотариальных действий;
• дать характеристику компетенции нотариусов по совершению нотариальных действий;
• показать компетенцию должностных лица органов исполнительной власти, осуществляющих нотариальные действия;
• выявить компетенцию должностных лиц консульских учреждений Российской Федерации;
• дать характеристику компетенции должностных лиц, имеющих право совершения нотариальных действий в исключительных случаях.

Методы исследования. Методологической основой исследования послужил общенаучный диалектический метод, а также – социологический, статистический, формально-логический, системно-структурный, историко-правовой и др.

Нормативную базу работы составляют Конституция РФ, федеральные законы, законы субъектов РФ, подзаконные правовые акты.

Глава 1. Нотариальное действие – понятие, особенности, признаки и классификация

1.1. Понятие и особенности нотариальных действий

Термин «нотариальное действие» был введен первым Положением о государственном нотариате, принятым в 1922 г. В дореволюционной отечественной науке и законодательстве как универсальное понятие он отсутствовал, а в конкретных случаях предпочитали использовать термин «нотариальный акт», «круг действий нотариуса» и т.п.

Нотариальное действие – это юридически значимое действие, совершаемое нотариусами, должностными лицами местных органов исполнительной власти, а также уполномоченными должностными лицами консульских учреждений.^[2]

Поэтому можно сделать вывод о том, что сущность нотариальных действий заключается в придании определенности бесспорному праву, исполнительной силы документам, в подтверждении фактов, имеющих правовое значение. Практическая ценность понятия «нотариальное действие» заключена в точном понимании каждым юристом того контекста, применительно к которому законодатель и практик используют данное понятие. Осуществление нотариальных действий является основным видом нотариальной деятельности.

Нотариальные действия удостоверяют факт, право, придают новый характер документу или охраняют его;

четко персонифицированы и, защищая права субъектов, имеют целью обеспечить правовую основу для удовлетворения их законных интересов;

являются юридическим фактом для вступления субъектов в новые правоотношения по защите их интересов.

Нотариальные действия, имея свою ярко выраженную специфику, направлены на достижение определенного результата. Например, для удостоверения сделки, требуется совершение ряда процессуальных действий. В первую очередь это проверка дееспособности и правосубъектности лиц, обратившихся к нотариусу. Также проверка принадлежности имущества, наличия и условий основных обязательств. Также нотариусу следует проверить отсутствие обременения в отношении имущества и иные обстоятельства, которые нужны для удостоверения сделки.

Таким образом, нотариальное действие это результат деятельности нотариуса, который выражается в удостоверении определенного нотариального акта. Надо отметить, что каждый вид нотариальных действий имеет свои особенности. Например, нотариальные действия по применению права значительно отличаются от процессуальных форм, которые используют суд или иные участники гражданского и уголовного процесса.

Действия нотариуса отличает форма, содержание, правовое оформление. Обязательное требование нотариального удостоверения в отношении большинства сделок не предусмотрено. Однако гражданин или организация могут сами удостоверить любую сделку по собственному желанию.

Произведенные действия порождают важные правовые последствия. Если сделка нотариально заверена взыскание осуществляется по исполнительной надписи. Это важно для случая, если одна сторон договора окажется недобросовестной и возникнет необходимость обращения в суд, то другая сторона может обратиться в нотариальную контору для получения исполнительной надписи.

Если в законе не содержится прямой запрет, то нотариально может быть удостоверена любая сделка. Каждому нотариальному действию присущи определенные юридические признаки Они определяют его качественные характеристики и своеобразие. Следует отметить, при отсутствие хотя бы одного из признаков нотариальное действие может быть признано недействительным. Нотариальные действия могут совершать только нотариусы.^[3]

Следует отличать действия специально уполномоченных лиц, приравненных к нотариальным, от действий нотариуса. К таким лицам относятся консулы, командиры воинских частей, главные врачи, начальники исправительных учреждений. Есть мнение, что нотариальные действия должны осуществлять те органы, которые государство на основании закона наделяет таким полномочием: не только нотариусы, но и адвокаты, государственные чиновники, судьи (например, мировые).

Например, перечень нотариальных действий, совершаемых должностными лицами, органов исполнительной власти содержит ст. 37 Основ законодательства РФ о нотариате. При этом указывается условие «в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса».

Названный перечень включает следующие нотариальные действия:

• удостоверение завещаний;
• удостоверение доверенностей;
• принятие мер к охране наследственного имущества;
• свидетельствование верности копий документов и выписок из них;
• свидетельствование подлинности подписи на документах.^[4]

В ряде законодательных актов РФ на указанных в статье № 37 Основ должностных лиц может быть возложено совершение и иных нотариальных действий. Статья 38 Основ предусматривает нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений РФ.

Но большинство правоведов считают, что такие действия не являются нотариальными, а являются лишь приравненными к ним.

Также законодательными актами РФ могут быть предусмотрены иные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений РФ. Они также не являются нотариальными, а лишь относятся к консульским, исходя из правового статуса консула.

Таким образом, действия, осуществляемые должностными лицами органов исполнительной власти и должностными лицами консульской службы, нельзя считать нотариальными - они проистекают из существа правового статуса каждого из них.

Нотариальное действие понимается в динамическом и статическом понятии. В динамическом понятии нотариальная деятельность выражается в последовательном совершении целой системы юридических фактов. В статическом понятии нотариальная деятельность понимается как результат нотариального производства, как юридический факт.^[5]

Конечным результатом нотариальной деятельности является совершение нотариального действия как объективированного результата, соединяющего в единое целое весь предшествующий фактический состав – нотариально удостоверенной сделки, иного нотариального акта, как правило, выраженного в одном документе. Нотариальные действия по своей юридической характеристике носят производный характер, поскольку объективируют и соединяют в себе результат установления достаточно большого фактического состава. Поэтому нотариальное действие как юридический факт настраивается над первичными юридическими фактами, представляя их обобщенное, систематизированное выражение.

Таким образом, нотариальное действие – это юридически значимое действие, совершаемое нотариусами, должностными лицами местных органов исполнительной власти, а также уполномоченными должностными лицами консульских учреждений.

Сущность нотариальных действий заключается в придании определенности бесспорному праву, исполнительной силы документам, в подтверждении фактов, имеющих правовое значение. Нотариальное действие понимается в динамическом и статическом понятии. В динамическом понятии нотариальная деятельность выражается в последовательном совершении целой системы юридических фактов. В статическом понятии нотариальная деятельность понимается как результат нотариального производства, как юридический факт.

1.2. Юридические признаки и виды нотариальных действий

Нотариальное действие определяют характерные юридические признаки, которые позволяют определить его качественные характеристики среди других юридических актов, включая и участников гражданского оборота, судебные акты и акты органов исполнительной власти.

Для признания нотариального действия совершенным и действительным указанные признаки должны быть в единстве. Недействительность нотариального действия в случае его оспаривания в суде может наступить при отсутствии даже одного признака.

Основные юридические признаки нотариального действия следующие:

1) совершение нотариальных действий возможно только установленным в федеральном законе кругом лиц: нотариусы, должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений. В законе определена компетенция каждого лица, уполномоченного на совершение нотариального действия;

2) совершение нотариальных действий от имени Российской Федерации^[6], подчеркивает официальный и публичный статус данного юридического действия.

Названный статус дает возможность нотариусу согласно ст. 11 Основ законодательства РФ о нотариате и Указу Президента России имеет печать с изображением Государственного герба РФ.

3) нотариальное действие должно быть предусмотрено федеральным законом. В ст. 35 – 38 Основ законодательства РФ о нотариате перечислен круг нотариальных действий, которые могут совершаться нотариусами и иными уполномоченными законом должностными лицами. Вместе с тем данный перечень нотариальных действий не является закрытым, поскольку законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия;

4) нотариальные действия осуществляются в рамках специальной процедуры – нотариального производства, отличающегося жесткой связанностью порядка его осуществления;

5) нотариальное действие должно соответствовать требованиям законодательства не только по процедуре его совершения с точки зрения правил нотариального производства, но и по существу самого действия, определяемого нормами материального права, реализуемыми в данном действии;

6) важным признаком нотариального действия является уплата государственной пошлины либо нотариального тарифа в соответствии со ставками, установленными законом.^[7]