Файл: НОТАРИАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ (Понятие и особенности нотариальных действий).pdf

Формы указанных реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах устанавливаются Министерством юстиции РФ.

Выводы по параграфу. Правила совершения нотариального действия - это установленные законом требования к процессу совершения нотариальных действий. К основным правилам совершения нотариальных действий относятся: место совершения нотариальных действий; основания и сроки отложения и приостановления совершения нотариального действия; установление личности обратившегося за совершением нотариального действия; порядок подписи нотариально удостоверяемой сделки, заявления и иных документов; требования к документам, представляемым для совершения нотариальных действий; совершение удостоверительных надписей и выдача свидетельств ограничения права совершения нотариальных действий; отказ в совершении нотариального действия; обжалование нотариальных действий или отказ в их совершении; все нотариальные действия, совершаемые нотариусом, должны регистрироваться в реестре.

Выводы по главе. Нотариальное действие – это юридически значимое действие, совершаемое нотариусами, должностными лицами местных органов исполнительной власти, а также уполномоченными должностными лицами консульских учреждений. сущность нотариальных действий заключается в придании определенности бесспорному праву, исполнительной силы документам, в подтверждении фактов, имеющих правовое значение. Нотариальное действие понимается в динамическом и статическом понятии. В динамическом понятии нотариальная деятельность выражается в последовательном совершении целой системы юридических фактов. В статическом понятии нотариальная деятельность понимается как результат нотариального производства, как юридический факт.

Юридическими признаками нотариального действия являются: совершаются только установленным в федеральном законе кругом лиц; совершаются от имени РФ; должно быть предусмотрено федеральным законом; осуществляются в рамках специальной процедуры; должно соответствовать требованиям законодательства; уплата государственной пошлины либо нотариального тарифа.

По видам деятельности, можно осуществить следующую классификацию нотариальных действий: направленные на удостоверение бесспорных фактов; на удостоверение бесспорного права; направленные на придание документу исполнительной силы; охранительные нотариальные действия; нотариальное свидетельствование верности копии документа; обеспечение доказательств, необходимых в случае возникновения судебного разбирательства; удостоверение факта нахождения конкретного гражданина в живых.

Правила совершения нотариального действия - это установленные законом требования к процессу совершения нотариальных действий. К основным правилам совершения нотариальных действий относятся: место совершения нотариальных действий; основания и сроки отложения и приостановления совершения нотариального действия; установление личности обратившегося за совершением нотариального действия; порядок подписи нотариально удостоверяемой сделки, заявления и иных документов; требования к документам, представляемым для совершения нотариальных действий; совершение удостоверительных надписей и выдача свидетельств ограничения права совершения нотариальных действий; отказ в совершении нотариального действия; обжалование нотариальных действий или отказ в их совершении; все нотариальные действия, совершаемые нотариусом, должны регистрироваться в реестре.

Глава 2. Компетенция нотариусов и лиц, уполномоченных на совершение нотариальных действий

2.1. Компетенция нотариусов по совершению нотариальных действий

К компетенции нотариуса как лица, осу­ществляющего публично-правовые функции от имени государства, относится право на со­вершение нотариальных действий. Виды но­тариальных действий предусмотрены как в Основах законодательства РФ о нотариате, так и в иных федеральных законах. Так, в со­ответствии с и. 5 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента РФ», для выдвижения и регистрации кандидата на должность Президента РФ, наряду с другими необходимыми документа­ми требуется, в частности, нотариально удостоверенный протокол регистрации членов группы избирателей при проведении собрания в поддержку самовыдвижения кандидата на должность Президента РФ; ст. 35 СК РФ пре­дусматривает, что для совершения одним из супругов сделки по распоряжению недвижи­мостью, а также сделки, требующей нотари­ального удостоверения или государственной регистрации, необходимо нотариально удо­стоверенное согласие другого супруга и т.д.^[12]

Согласно Основ законодательства РФ о нотариате это: удостоверение сделок; выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; выдача свидетельств о праве на наследство; принятие мер к охране наследственного имущества; наложение и снятие запрещения отчуждения имущества; свидетельствование верности копий документов и выписок из них; свидетельствование подлинности подписи на документах; свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой; удостоверение факта нахождения граждан в живых; удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте; удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии; удостоверение времени предъявления документов; передача заявлений физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам; принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг; совершение исполнительных надписей; совершение протестов векселей; предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков; принятие на хранение документов; совершение морских протестов.^[13]

Кроме того нотариусы обязаны совершать и такие нотариальные действия, которые не предусмотрены законодательством Российской Федерации, если по международным договорам совершение этих нотариальных действий относится к компетенции российских нотариусов (ч. 2 ст. 109 Основ). Совокупность всех вышеназванных действий составляет компетенцию нотариата как правового института, призванного обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Нотариусы, работающие в государственных конторах, совершают все нотариальные действия, предусмотренные Основами. Частнопрактикующие нотариусы вправе совершать любые нотариальные действия за исключением выдачи свидетельства о праве на наследство и принятия мер по охране наследственного имущества. В случае, когда в населённом пункте отсутствуют нотариусы, обязанность совершать нотариальные действия возлагается на должностных лиц органов исполнительной власти. При этом совершение нотариальных действий возлагается решением органа исполнительной власти на кого-то из должностных лиц аппарата.

На территории других государств нотариат действует по просьбе российских граждан. Нотариальные действия осуществляют должностные лица консульских учреждений. В их компетенцию входит совершение почти всех нотариальных действий.

Вывод по параграфу. К компетенции нотариуса как лица, осуществляющего публично-правовые функции от имени государства, относится право на со­вершение нотариальных действий. Кроме того нотариусы обязаны совершать и такие нотариальные действия, которые не предусмотрены законодательством Российской Федерации, если по международным договорам совершение этих нотариальных действий относится к компетенции российских нотариусов.

2.2. Компетенция должностных лица органов исполнительной власти, осуществляющих нотариальные действия

Согласно Основ о нотариате в случае отсутствия в населённом пункте нотариуса нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение этих действий.^[14] Данное правило фактически повторяется в ч.1 ст. 37 Основ о нотариате. Условием осуществления нотариальных действий выступает отсутствие нотариуса в населённом пункте. Перечень нотариальных действий, осуществляемых должностными лицами органов исполнительной власти, ограничен. К таким действиям относятся:

1. удостоверение завещания;
2. удостоверение доверенности;
3. принятие мер к охране наследственного имущества;
4. свидетельствование подлинности документов и выписок из них;
5. свидетельствование подлинности подписи на документах.^[15]

Законодательными актами Российской Федерации на указанных в этой статей должностных лиц может быть возложено совершение также иных нотариальных действий. В соответствии со ст. 39 Основ о нотариате порядок совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти в населённых пунктах, где нет нотариусов, устанавливается Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации.

В соответствии с Инструкцией совершение нотариальных действий возлагается решением органа исполнительной власти на одно из должностных лиц аппарата органа исполнительной власти только в случае отсутствия в населённом пункте нотариуса.

При совершении нотариальных действий должностные лица обязаны соблюдать тайну совершаемых нотариальных действий, им запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе после увольнения, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Суд может освободить должностное лицо от обязанности сохранения тайны, если против него заведено уголовное дело в связи с совершённым нотариальным действием.

Должностные лица, на которых возложено совершение нотариальных действий, обязаны оказывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомлённость не могла быть использована им во вред.

В необходимых случаях должностные лица по просьбе обратившихся к ним за совершением нотариальных действий вправе составлять проекты документов и выписок из них, изготовлять копии документов, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий.

Нотариальные действия совершаются в день предъявления всех необходимых документов и уплаты государственной пошлины.

Совершение нотариального действия может быть отложено в следующих случаях:

• при необходимости истребования дополнительных сведений от физических и юридических лиц;
• при направлении документов на экспертизу.^[16]

Совершение нотариальных действий должно быть отложено, если в соответствии с законом необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений на совершение этих действий.

Срок отложения совершения нотариальных действий не может превышать месяца со дня вынесения постановления об отложении совершения нотариального действия.

По заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия может быть отложено на срок не более десяти дней. Если в течение этого срока от суда не будет получено сообщения о поступлении заявления, нотариальное действие должно быть совершено. В случае получения от суда сообщения о поступлении заявления заинтересованного лица, оспаривающего право или факт, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия приостанавливается до разрешения дела судом. При совершении нотариального действия должностные лица устанавливают личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица.

Содержание нотариально заверяемой сделки, а также других документов должно быть зачитано участникам вслух. Документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются в присутствии должностного лица, совершающего нотариальное действие.^[17]