Файл: Управление миграционными процессами для решения проблем на рынке труда.pdf

Это позволит устранить те недочеты и пробелы, которые существуют на данный момент в действующем миграционном законодательстве. В судопроизводстве это поможет своевременно и правильно рассматривать и разрешать судебные дела, касающиеся регулирования миграционных отношений, в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, интересов и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, государства, субъекта Российской Федерации, а также должностных лиц. Данные меры послужат укреплению правопорядка и законности, возникновению уважения к действующему законодательству Российской Федерации и суду, предупреждению правонарушений. Ужесточение ответственности за нарушение действующего законодательства, безусловно, приведет к снижению правонарушений. Чем жестче будет наказание, тем меньше желающих будет нарушить закон в сфере миграционных отношений.

Если не считать Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, то в Российской Федерации отсутствуют какого- либо рода программы, которые бы способствовали переселению иностранных граждан с востребованными в нашей стране профессиями и квалификациями. Сложности, возникающие в процессе получения разрешения на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации, препятствуют получению гражданства мигрантам, которые уважают и соблюдают законы нашей страны.

Что же касается квоты на выдачу разрешения на временное проживание, то их выделяют в недостаточном объеме и уже в начале года они заканчиваются, хотя рассчитаны на целый год. Целесообразнее отменить данное квотирование, а выдачу разрешений на временное проживание иностранному гражданину или лицу без гражданства привязать к строгому выполнению определенных этапов в получении данных документов. Для трудящихся иностранных граждан – это работа по патенту в течение определенного времени, соблюдение законодательства Российской Федерации, знание русского языка. Для иностранных граждан и лиц без гражданства, обучающихся в учебных заведениях Российской Федерации, обязательным условием является знание русского языка, соблюдение законодательства Российской Федерации, успешное обучение в российских образовательных учреждениях.

Также для иностранных граждан, обучающихся в российских образовательных учреждениях, надо вести миграционный учет таким образом, чтобы, когда они выезжали из Российской Федерации к себе на родину на каникулах, по семейным обстоятельствам или ещё по каким-либо причинам, то не снимались бы автоматически с миграционного учета, как это происходит сейчас. И по приезду им снова приходится вставать на миграционный учет по тому же адресу, вместе с принимающей стороной выстаивать очереди в органах исполнительной власти.

Ещё один важный момент организации государственного регулирования в сфере миграционных отношений – это введение режима наибольшего благоприятствия для иностранных граждан и лиц без гражданства, которые вносят большой вклад в развитие Российской Федерации. Для таких лиц ввести в упрощенном порядке получение гражданства. Будь то достижение в культурной, экономической, социальной области, сфере образования, развитии промышленной отрасли, медицине и иные области, играющие важную роль в нашей жизни.

Следует стимулировать «приток мозга» в Российскую Федерацию такими мерами как получение жилья, достойная оплата труда, различного вида пособиями и социально-значимыми мероприятиями в области поддержки их трудовой способности. Такие же меры применять и в отношении граждан Российской Федерации, с целью противостояния той же самой «утечки мозгов».

Для равномерного распределения населения на территории Российской Федерации, а не концентрации в Москве, провести такие мероприятия как развитие транспортного сообщения между всеми регионами страны, развивать инфраструктуру отдаленных поселений, продолжить выделение земель для граждан Российской Федерации, снизить для таких категорий граждан ставку земельного налога, установить льготные кредиты для постройки жилых помещений на выделенных землях, создать все условия для нормальной жизни, обеспечить работой с достойной оплатой труда и образовательными учреждениями.

С этой целью необходимо информировать в средствах массовой информации население о создании условий для проживания и работы в определенных местностях нашей страны и содействовать их переселению посредством оплаты проезда и предоставления пособий на время обоснования на новом месте.

Для этой же цели надо упростить процедуру регистрационного учета граждан Российской Федерации на территории страны. Зачастую, переезжая с одного места жительства на другое, граждане продают свою жилую площадь на предыдущем месте жительства и соответственно снимаются с регистрационного учета, но по прибытии на новое место жительства они обязаны в течение семи дней зарегистрироваться по месту жительства или месту пребывания.

И чтобы эти запреты законодательства не были барьером для свободного переселения, следует ввести уведомительный характер регистрационного учета, то есть граждане по прибытии на новое место жительства, ещё не имеющие возможности зарегистрироваться по месту жительства или месту пребывания, могли уведомить орган исполнительной власти по вопросам миграции о своем прибытии на новое место жительства в целях исключения наложения штрафа за отсутствие регистрации. И только после этого спокойно искать жилье, покупать его и обращаться в орган регистрационного учета за регистрацией по месту жительства или месту пребывания.

Ещё одной проблемой в области государственного регулирования миграционных отношений в Российской Федерации, которую требуется разрешить в скором времени, является недостаточное финансирование в области регулирования миграционных отношений из федерального и регионального бюджета Российской Федерации.

До сих пор ещё не удается избавиться ещё от такой проблемы, как очереди. И даже многофункциональные центры, которых по всей России огромное количество и которые помогают при приеме населения, забирают незначительную часть нагрузки. Задача миграционных органов заключается в том, чтобы минимизировать очереди за счет сокращения времени обслуживания посетителей и внедрения новых технологий. Важно при этом помнить о качестве предоставления услуг и формировании новой культуры обслуживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без миграции.

Выводы

Во многом государственное регулирование миграционных отношений в нашей стране несовершенно. Пути совершенствования регулирования миграционных отношений разнообразны. Сама система государственного регулирования миграционных отношений в настоящее время претерпевает существенные изменения.

Очень хотелось бы, чтобы упразднение Федеральной миграционной службы нашло положительное отражение в системе миграционных отношений.

Осуществляемая правительством Российской Федерации реорганизация государственной политики в сфере миграционных отношений и соответствующее изменение структуры органов миграционного учета на местах во многом улучшит действующее государственное регулирование в сфере миграционных отношений. А также ускорит интеграцию и адаптацию мигрантов в российское общество и будет наилучшим образом способствовать мобильности граждан Российской Федерации.

Заключение

Целями государственного регулирования миграционных отношений в Российской Федерации является экономическое, социальное развитие страны, восполнение дефицита в трудовых, интеллектуальных и в других видах ресурсов.

Для достижения поставленных целей в области межгосударственных отношений в сфере регулирования миграционных отношений государство решает такие задачи, как защита прав и интересов граждан Российской Федерации и самой России при составлении и соблюдении межведомственных, межправительственных и других договоров между государствами; межгосударственное взаимодействие Российской Федерации с другими государствами с целью предупреждения и разрешения этнических, национальных конфликтов и войн; для иностранных граждан, являющихся беженцами или вынужденными переселенцами, которые ищут политического или иного вида убежища на территории РФ, разработка и исполнение во внешнем межгосударственном взаимодействии стратегий решения проблем; помощь соотечественникам, проживающим за рубежом в переселении на родину, поддержании связи с родственниками, проживающими на территории Российской Федерации, а также поддержание культурной и духовной связи с Российской Федерацией.

Проанализировав миграционную ситуацию в Российской Федерации, федеральное и региональное законодательство по вопросам миграции и организацию государственного регулирования в сфере миграционных отношений, можно отметить, что система государственного регулирования несовершенна. Существует много проблем в этой области, которые требуется разрешить на законодательном уровне.

Во многом государственное регулирование миграционных отношений в нашей стране несовершенно. Пути совершенствования регулирования миграционных отношений разнообразны. Сама система государственного регулирования миграционных отношений в настоящее время претерпевает существенные изменения.

Очень хотелось бы, чтобы упразднение Федеральной миграционной службы нашло положительное отражение в системе миграционных отношений.

Осуществляемая правительством Российской Федерации реорганизация государственной политики в сфере миграционных отношений и соответствующее изменение структуры органов миграционного учета на местах во многом улучшит действующее государственное регулирование в сфере миграционных отношений. А также ускорит интеграцию и адаптацию мигрантов в российское общество и будет наилучшим образом способствовать мобильности граждан Российской Федерации.

Список литературы

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).

1. Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 19.07.2017) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
2. Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
3. Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
4. Указ Президента РФ от 11.07.2013 № 621 (ред. от 09.06.2017) «Об утверждении состава Межведомственной комиссии по реализации Государственной программы оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».
5. Указ Президента РФ от 22.06.2006 № 637 (ред. от 07.12.2016) «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (вместе с «Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»).
6. Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утв. Президентом РФ).

Алешковский И.А., Бочарова З.С. Управление миграционными процессами в современном мире // Экономика и управление: проблемы, решения. 2016. Т. 2. № 7. С. 136-143.

Беленко Е.М. Проблемы управления миграционных процессов в России // В сборнике: СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ И ЗАКОНОМЕРНОСТИ РАЗВИТИЯ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА Сборник научных трудов по материалам региональной научно-практической конференции. 2016. С. 51-55.

Волох В.А. Проблемы управления миграционными процессами в современной России // Управление. 2017. Т. 5. № 2. С. 35-43.

Исабеков К.С. Управление миграционными процессами международными организациями // Вестник Томского государственного университета. 2014. № 387. С. 160-163.

Исаян Г.В. Миграционные процессы в условиях глобализации: совершенствование и управление // Социально-экономические науки и гуманитарные исследования. 2016. № 10. С. 198-204.

Кролевец Ю.Л., Кролевец К.Ю. Миграционные процессы как фактор политического и государственного управления // В сборнике: Социально-экономические и правовые системы: современное видение Сборник трудов международно-практической конференции. 2014. С. 78-86.

Новиков С.Н. Государственное управление миграционными процессами // В сборнике: Человеческие ресурсы как основа социально-экономического развития региона: HR-Форум Материалы первого регионального форума руководителей и специалистов в области управления персоналом. 2013. С. 54-58.

Пархоменко И.К., Попова Е.С. К вопросу об управлении миграционными процессами // В сборнике: Глобальные риски - локальные решения сборник материалов ежегодной международной междисциплинарной научно-практической конференции. Балтийский институт экологии, политики и права; Под общей ред. А.Е. Рейфе. 2015. С. 132-134.

Петрова О.С. Проблемы управления и негативные тенденции миграционных процессов в России // Актуальные вопросы общественных наук: социология, политология, философия, история. 2014.№ 33. С. 69-74.

Подольский А.В., Попов А.М. Развитие системы управления миграционными процессами в современной России // Вестник Московского университета МВД России. 2017. № 5. С. 116-119.

Хошмухамедова П.С. Совершенствование механизма управления миграционными процессами // Таджикистан и современный мир. 2016. № 5 (55). С. 234-241.

Янковская Е.С. Регулирование миграционных процессов в комплексе задач государственного управления национальной безопасностью России // Вестник Санкт-Петербургской юридической академии. 2014. Т. 24. № 3. С. 68-75.

Миграция [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики http://www.gks.ru.