Файл: Новые планы Прокурорский надзор в РФ, 2011-12.doc

7.5.3.Надзор за исполнением законодательства о приватизации государственного и муниципального имущества.

7.5.4.Надзор за исполнением земельного законодательства.

7.5.5.Надзор за исполнением законодательства о несостоятельности /банкротстве/ предприятий.

7.5.6.Надзор за соблюдением законов об охране окружающей среды.

7.5.7..Надзор за исполнением Федерального закона «О занятости населения в РФ»

Тема 4.Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Лекций 2 часа.

Семинар 2 часа.

Методические рекомендации. Следует обратить внимание на осуществление прокуратурой правозащитной функции в процессе надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Выяснить, какие дополнительно (к общенадзорным: гл. 1 раздела 3) полномочия согласно гл. 2 раздела 3 Федерального закона «О прокуратуре РФ» имеет прокурор. При изучении темы студенты должны сделать доклады (рефераты) на семинарских занятиях (смотри предыдущую тему)

Вопросы семинара:

1.Понятие, сущность и предмет надзора.

2.Полномочия прокурора.

3.Некоторые методики надзора прокурора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

4.Разрешение жалоб и обращений граждан в органах прокуратуры.

Темы докладов.

8.1.Надзор за соблюдением социальных прав граждан.

8.2.Надзор за исполнением Закона РФ «О защите прав потребителей».

8.3.Надзор за законностью разрешения обращений граждан.

8.4..Рассмотрение и разрешение жалоб и обращений граждан в органах прокуратуры

Контрольные вопросы к 1 параграфу:

1.Для чего создано направление: надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина?

2. Что является сущностью и предметом этого направления?

3. Каковы пределы этого направления надзора?

Контрольные вопросы ко 2 параграфу:

1.Какими специальными полномочиями наделен прокурор на этом направлении?

2. Может ли он пользоваться полномочиями гл.3 параграфа 1 Федерального закона «О прокуратуре РФ»?

Контроль за изучением студентами методик проведения проверок соблюдения законов о защите прав и свобод граждан к 3 параграфу:

Доклады и рефераты:

1. Надзор прокурора за соблюдением трудовых прав граждан и соблюдением законов об охране труда.

2. Надзор прокурора за соблюдением жилищных прав граждан.

3. Надзор прокурора за соблюдением Закона РФ «О защите прав потребителя».

4. Надзор прокурора за законностью разрешения в органах власти и организациях заявлений, жалоб и иных обращений граждан.

5. Разрешение жалоб и обращений граждан в органах прокуратуры.

Тема 5. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Лекций 4 часа.

Семинар 2 часа.

Методические рекомендации Необходимо ознакомиться с основными положениями Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», уяснить, зачем необходим этот надзор. Важно уточнить, какие органы ведут оперативно-розыскную деятельность? С чем связаны особенности этого участка надзора? Когда возникает необходимость осуществления надзорных мероприятий? Кто имеет право проводить надзорные мероприятия? Какие задачи стоят перед прокурором при осуществлении надзора? Какие полномочия имеет прокурор? Каким образом и когда проводит прокурор свои проверки, какие требования предъявляются прокурором органам ОРД? Какие правила должны быть соблюдены им самим?

Осуществляя надзор за соблюдением законов органами предварительного следствия, необходимо принять во внимание произведенное разделение между следственными и надзорными функциями в июне 2007 года. Также следует руководствоваться указаниями Генерального прокурора, что прокурорский надзор должен быть не только не ослаблен, но и усилен. Следует внимательно изучить полномочия, которыми ныне располагает прокурор для осуществления надзора, а также нормы регулирующие задержание и заключение под стражу лиц подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлении. Следует иметь в виду, что окончательное решение о направлении уголовного дела в суд принадлежит только прокурору, поэтому все важнейшие документы о движении дела в досудебной стадии, копии которых направляются следователем прокурору, являются основанием к проведению прокурором проверок на предмет обнаружения нарушений федерального законодательства при расследовании уголовных дел следователем..

Вопросы семинара:

1.Сущность, предмет и задачи надзора прокурора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД..

2.Полномочия, формы и методы надзора прокурора за законностью ОРД.

3.Сущность. предмет и задачи надзора прокурора за законностью процессуальной деятельности органов предварительного следствия и

дознания.

4. Полномочия, формы и методы надзора прокурора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.

5. Надзор за исполнением требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.

6. Контроль за законностью задержания, содержания задержанных в изоляторах временного содержания и заключенных под стражу. Возбуждение ходатайств перед судом о заключении под стражу, о продлении сроков содержания в местах заключения, избранием других мер пресечения.

7.Надзор за законностью возбуждения уголовных дел, привлечения к уголовной ответственности.

8.Надзор за соблюдением органами дознания и следственными органами требований федерального законодательства в ходе дознания и предварительного следствия

9.Надзор за законностью приостановления и возобновления уголовных дел.

10. Надзор за законностью прекращения уголовных дел.

11.Утверждение прокурором обвинительного заключения, возвращение дел к доследованию.

12. Рассмотрение прокурором ходатайства подозреваемого или обвиняемого о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.

13. Надзор за процессуальной деятельностью органов дознания.

14.Организация надзора прокурорами районов (городов), вышестоящими прокурорами.

Контрольные вопросы:

1.Какую роль играет надзор прокурора за законностью ОРД?

2. Расскажите о предмете надзора прокурор за законностью ОРД.

3. Какие особенности имеет надзор прокурора за законностью ОРД?

4.Какие полномочия имеет прокурор при проверках законности ОРД?

5.По каким основаниям прокурор проводит проверки законности ОРД.

6.В каких органах прокурор проверяет законность ОРД.

7. Кто и когда проводит проверки законности ОРД в Федеральной службе безопасности РФ.

8.Какие правовые гарантии установлены для защиты прав и законных интересов граждан при проведении ОРД?

9.Какие формы и методы применяет прокурор при проведении проверок законности ОРД?.

10. Как обеспечивается защита прав и интересов участников ОРД?

11. Какова сущность надзора прокурора за законностью процессуальной деятельности органов дознания и предварительного следствия?

12. Что является предметом надзора прокурора за законностью процессуальной деятельности органов дознания и предварительного следствия?

13. Какие задачи стоят перед прокурором при осуществлении надзора на данном направлении?

14. Что изменилось в полномочиях прокурора после принятия нового УПК РФ и изменений УПК РФ 5 и 6 июня 2007 года

15. Какие полномочия имеет прокурор: при надзоре за законностью предварительного следствия.

16. Какие полномочия имеет прокурор при надзоре за законностью дознания?

17.. Имеют ли полномочия прокурора при надзоре за предварительным следствием властно-распорядительный характер?

18.Расскажите об особенностях взаимоотношений следователя и прокурора при предварительном следствии.

19. В каких формах прокурор обеспечивает надзор за соблюдением законности при дознании.

20. Что должно являться предметом надзора прокурора при осуществлении проверок законности принятия мер по сообщениям о совершенных преступлениях?

21. Какие нарушения, допускаемые дознавателями, органами дознания и следователями при разрешении сообщений о совершенных преступлениях, являются типичными?

22. Каков характер мер, принимаемых прокурором, для устранения нарушений закона в рассмотрении сообщений о совершенных преступлениях?

23.Какие нормативные акты прокурор должен знать при осуществлении надзора за законностью задержания граждан и при поддержании ходатайств дознавателя о заключении под стражу?

24. Какие требования закона должны быть выполнены дознавателями, другими должностными лицами при задержании граждан по подозрению в совершении преступления?

25. Каков порядок дачи прокурором согласия органу дознания, дознавателю поддержать ходатайство на получение решения суда о производстве определенных следственных действий?

26. Какие требования закона должны быть приняты во внимание прокурором при поддержании ходатайства дознавателя о заключении под стражу лица, подозреваемого в совершении преступления?

27..Расскажите об участии прокурора в суде при решении вопроса о заключении под стражу и продлении сроков содержания под стражей, а также других следственных действий, требующих санкции суда.

28..Назовите предмет надзора прокурора за законностью возбуждения уголовного дела, привлечения к уголовной ответственности.

29. Какие права имеет прокурор при решении следователем вопроса о возбуждении уголовного дела?.

30. Какие требования закона должны быть соблюдены при привлечении лица в качестве обвиняемого?

31. Какие требования должен учитывать прокурор при избрании обвиняемому или подозреваемому меры пресечения?

32.Что такое общие условия предварительного расследования?

33. Какова роль прокурора в осуществлении надзора за исполнением норм УПК РФ об общих условиях предварительного расследования и о предварительном следствии?

34. Как прокурор следит за выполнением дознанием (дознавателем) неотложных следственных действий, надзирает за соблюдением сроков расследования?

35. Расскажите о взаимоотношениях прокурора и руководителя следственного органа.

36.Расскажите об особенностях надзора прокурора за законностью приостановления следователем расследования уголовных дел в зависимости от оснований приостановления.

37. Какие формы и методы надзора применяет прокурор при обнаружении нарушения закона о приостановлении расследования?

38. Роль прокурора в обеспечении соблюдения законности при возобновления производства по приостановленному делу

39.В каких случаях и при соблюдении, каких требований, прокурор дает согласие на прекращение уголовного дела или уголовного преследования по делу?

40.. Как осуществляется надзор прокурора по делам, прекращенным следователем?

41. Расскажите о действиях следователя и прокурора при реабилитации лица, необоснованно привлекавшегося к уголовной ответственности.

42. Какие требования должен предъявлять прокурор при поступлении к нему дела для утверждения обвинительного заключения, обвинительного акта?

43. Почему прокурор требует, чтобы представленное ему с обвинительным заключением уголовное дело было расследовано полно, всесторонне и объективно? Что включает в себя понятия полноты, всесторонности и объективности?

44. Какие решения может принять прокурор по уголовному делу, поступившему к нему с обвинительным заключением?

45.Основания для заключения с подозреваемым или обвиняемым

досудебного соглашения о сотрудничестве

46..Действия прокурора при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве с подозреваемым или обвиняемым.

47.Какие органы могут проводить дознание и производить неотложные следственные действия?

48. Какие указания может давать прокурор органам, производящим неотложные следственные действия?

49.  Расскажите об особенностях направления прокурором в суд уголовных дел, по которым производилось дознание.

50. Какие права имеет прокурор по уголовным делам, по которым производится дознание?

51.Как организует прокурор района, города надзор за процессуальной деятельностью органа дознания и предварительного следствия?

52. Формы контроля и организации надзора в Генеральной прокуратуре, прокуратурах субъектов Федерации, других вышестоящих прокуратурах.

Тема 6. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания и назначаемые судом меры принудительного характера.

Лекций 2 часа.

Семинар 2 часа.

Методические рекомендации. Студенту следует изучить нормативные акты, в которых регулируется исполнение уголовных наказаний, соединенных с лишением свободы,

Вопросы семинара:

1.Задачи, сущность и предмет надзора за соблюдением законности в местах лишения свободы.

2.Полномочия прокурора при осуществлении надзора в местах лишения свободы

3.Формы и методы надзора на этом направлении.

4.Надзор прокурора за исполнением законов уголовно-исполнительными инспекциями.

5.Надзор прокурора за исполнением принудительных мер медицинского характера.

Контрольные вопросы:

1. Расскажите о предмете надзора прокурора за исполнением уголовных наказаний.

2. Какие задачи надзора за исполнением уголовных наказаний выполняет прокурор?

3. Что является сущностью надзора прокурора за исполнением уголовных наказаний?

4.Какой характер имеют полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением уголовных наказаний?

5. Какие полномочия имеет прокурор для выявления нарушений закона при исполнении уголовных наказаний в местах лишения свободы?

6. Какие полномочия имеет прокурор для устранения нарушений закона при исполнении уголовных наказаний в местах лишения свободы?

7. Какие типичные нарушения допускаются при исполнении уголовных наказаний, связанных с лишением свободы?

8. Какие формы и методы выявления и устранения прокурором нарушений закона, допускаемых органами и учреждениями, исполняющими уголовные наказания в местах лишения свободы, используются прокурором?

9. Каков предмет надзора за исполнением наказаний, не связанных с лишением свободы?

10. Какие нарушения закона допускаются в деятельности уголовно-исполнительных инспекций?

11. Как реагирует прокурор на нарушения закона уголовно-исполнительными инспекциями?

12. Каков предмет надзора прокурора за исполнением принудительных мер медицинского характера?

Тема 7.Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел.

Лекций 6 часов.

Семинар 4 часа.

Методические рекомендации. Студент должен на семинарских занятиях показать знания норм уголовного процесса при судебном разбирательстве уголовных дел, усвоить требования Генерального прокурора к поддержанию государственного обвинения. Ознакомиться и усвоить методику подготовки прокурора к судебному процессу, участию в судебном разбирательстве и произнесению обвинительной речи. Он также должен усвоить порядок принесения представления и участия в рассмотрении уголовных дел в вышестоящих судебных инстанциях.