Файл: Государственная финансовая политика.pdf

Введение

В формировании и развитии экономической структуры любого современного общества ведущее, определяющее значение имеет государственное регулирование, проводимое в пределах выбранной властью экономической политики, составной частью которой является финансовая политика.0

Финансовая политика, выступая в качестве субъекта экономической политики, является совокупностью бюджетно-налоговых, других финансовых инструментов и институтов государственной финансовой власти, в соответствии с законодательством обладающих полномочиями образования и применения финансовых ресурсов государства, опираясь на стратегические и тактические цели экономической политики государства. Независимо от уровня развитости государства к главным стратегическим целям финансовой политики относятся: улучшение качества и уровня жизни населения, создание финансовых условий для социально-экономического развития общества.

Финансовая политика охватывает в себе такие этапы, как определение целей, главных направлений применения финансовых ресурсов; разработка методов, средств и конкретных форм построения финансовых взаимоотношений, а также реализация определенных мероприятий по достижению поставленных целей и задач. Эффективность проводимой финансовой политики влияет на темпы роста или спада промышленного производства, показатели безработицы, инфляции и доходов населения, а, следовательно, и уровень развития государства в целом, что обуславливает актуальность выбранной темы исследования.

Объектом исследования данной курсовой работы стала финансовая политика Российской Федерации.

Предметом является механизм осуществления финансовой политики России.

Цель курсовой работы заключается в выявлении основных проблем финансовой политики России на современном этапе, а также выработка путей их решения.

В соответствии с целью, в ходе работы требуется решить нижеследующие задачи:

- проанализировать теоретические аспекты финансовой политики;

- рассмотреть принципы, по которым формируется финансовая политика государства;

- изучить составляющие финансовой политики государства;

- рассмотреть современную финансовую политику в России;

- обозначить проблемы финансовой политики Россиии и разработать пути их решения.

Методологической основой данной работы послужили результаты фундаментальных исследований по данному вопросу таких авторов, как: Подъяблонская Л.М., Сенчагов В.К., Поляк Г.Б., материалы периодической печати, Конституция РФ, электронные ресурсы.

В процессе написания курсовой работы использовались следующие методы: горизонтальный анализ, графический метод, метод сравнения и др.

Научная новизна исследования состоит в рассмотрении направлений финансовой политики на 2014 год. Практическая значимость исследования заключается в раскрытии проблем финансовой политики и путей их решения в условиях современной экономики.

Глава 1. Теоретические аспекты финансовой политики и ее задачи

1.1 Понятие, цели и принципы финансовой политики государства

В каждом обществе государство для реализации своих функций и задач, достижения намеченных целей использует финансы. Финансовой политике отводится важное значение в достижении поставленных целей.

Различные авторы предлагают разнообразную трактовку термина финансовой политики. Проанализируем некоторые из них.0

Л.М. Подъяблонская считает, что финансовая политика - это определение целей и задач, на решение которых направлен процесс формирования, распределения и перераспределения валового внутреннего продукта с целью снабжения финансовыми ресурсами воспроизводственного процесса и решения отдельных государственных задач [18, c.147].

Согласно В.К. Сенчаговой, финансовая политика - это самостоятельная сфера деятельности государства в сфере финансовых отношений [23, c.49].i

Г.Б. Поляк определил, что финансовая политика - это комплекс государственных мероприятий, которые направленны на использование финансовых отношений, мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование в реализации той или иной государственной программы экономического и социального развития [19, c.74].

Следовательно, финансовая политика государства является частью социально-экономической политики государства, направленной на обеспечение сбалансированного роста финансовых ресурсов во всех звеньях финансовой системы страны.

Политика охватывает все направления деятельности государства. В зависимости от сферы общественных взаимоотношений, которая выступает в качестве объекта политического воздействия, говорят о бюджетной, внутренней или внешней политике, кредитной, культурной, социальной, технической, экономической.

К субъектам финансовой политики государства относятся органы законодательной и исполнительной власти, которые утверждают и определяют основные стратегии развития финансовых отношений, планируют конкретные пути их организации в интересах субъектов хозяйствования, населения и государства [1, c.15].

В качестве объектов финансовой политики выступают совокупность финансовых отношений и финансовых ресурсов, которые образуют сферы и звенья финансовой системы государства.

Основной целью финансовой политики государства могут быть только общие интересы всего населения - повышение благосостояния каждого отдельного человека. В результате кризиса последних лет происходит перераспределение финансовых ресурсов и накопленного национального богатства среди узкой группы лиц из сферы финансово-банковского сектора, а благосостояние общей массы населения, напротив, ухудшается. Это происходит «в разрез» с основной целью финансовой политики государства.

Более полная мобилизация финансовых ресурсов, которые необходимы для удовлетворения основных потребностей общества, является еще одной целью финансовой политики. Финансовая политика направлена на создание благоприятных условий, которые активизируют предпринимательскую деятельность. Большое значение придается росту эффективности применения финансовых ресурсов путем их распределения между сферами общественного производства, а также их сосредоточению на приоритетных курсах экономического и социального роста [13, c.258].

Таким образом, к главным целям финансовой политики следует относить:

- повышение объемов и эффективности применения финансовых ресурсов, отказ от этого может стимулировать распыление средств и сокращение источников удовлетворения непрерывно растущих социально-экономических потребностей общества;

- оздоровление и структурное переформирование экономики;

- достижение наиболее высокого качества жизни населения путем развития отраслей промышленности и сельского хозяйства.

Главные задачи финансовой политики можно обозначить следующим образом [24, c.176]:

1) создание условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;

2) установление рационального, с точки зрения государства, распределения и использования финансовых ресурсов;

3) регулирование и стимулирование экономических и социальных процессов финансовыми методами;

4) выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;

5) создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами.

Состав финансовой политики весьма многогранен. Он включает следующие основные принципы [25, c.63]:

1) выработку научно аргументированных концепций развития финансов. Они формируются на основе анализа требований экономических законов, комплексного анализа хозяйственного состояния, перспектив развития производительных сил и производственных отношений, потребностей населения.

Целью научно обоснованной концепции развития финансов является наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения потребностей развития общества. Она предполагает создание надлежащих условий для развития промышленного и сельскохозяйственного производства, непроизводственной сферы и предпринимательской деятельности.

2) выделение главных направлений для применения финансов на перспективу и текущий период; при этом, исходят из путей достижения поставленных целей, предусмотренных экономической политикой, учитываются международные факторы, а также возможности роста финансовых ресурсов.

Формирование централизованных фондов денежных средств государства происходит на стадии первичного распределения национального дохода, а также в ходе перераспределения стоимости совокупного общественного продукта. При проведении первичного распределения национального дохода в распоряжение государства переходит часть национального дохода в форме налогов (налога на добавленную стоимость, акцизов и др.). В результате перераспределения в централизованные фонды государства поступает часть прибыли предприятий (государственных, кооперативных), акционерных обществ и личных доходов населения.

3) реализация практических действий, которые направленны на достижение установленных целей.

Это требует функционирования эффективного финансового механизма, который можно определить как совокупность способов построения финансовых отношений. Он включает:

- методы распределения национального дохода;

-способы образования государственных бюджетных фондов: общегосударственного и региональных;

- методы образования государственных целевых фондов;

- виды платежей в бюджет и целевые фонды;

- финансовое планирование и прогнозирование;

- финансовый контроль.

4) регулирование финансовых взаимоотношений с использованием научно обоснованной фискальной политики.

Фискальная политика - это политика государства в области налогообложения и государственных расходов, часть финансовой политики, направленная на пополнение государственной казны. Потребность в разработке такой политики усилилась в большей с конца XX века, когда государственные финансы стали играть значительную роль в обеспечении стабильного экономического роста. Фискальная политика как способ финансового регулирования осуществляется при помощи таких мощных рычагов, как налогообложение и государственные расходы (бюджетные расходы).

Помимо этого, реализация фискальной политики должна учитывать три важнейшие функции государственного управления налогообложением:

1. Обеспечение финансирования государственных расходов, то есть прямая функция налогов;

2. Поддержание социального равновесия путем изменения соотношения между доходами отдельных групп с целью сглаживания неравенства между ними, недопущения резкого расслоения общества (социальная функция);

3. Государственное антициклическое и противоинфляционное, секторальное, отраслевое и региональное регулирование экономики (собственно регулирующая функция).

Таким образом, под государственной финансовой политикой можно понимать часть социально-экономической государственной политики, направленной на обеспечение сбалансированного роста финансовых ресурсов во всех сферах финансовой системы страны. Целью финансовой политики является выполнение конкретных стратегических задач и решение тактических вопросов функционального назначения финансов.

1.2 Классификация разновидностей финансовой политики

Согласно задачам, стоящим перед финансовой политикой, ведущие экономисты подразделяют последнюю на три вида: политика ограничения деловой активности, политика стабилизации и политика экономического роста.

Политикой экономического роста подразумевает систему финансовых мер, которые направленны на повышение фактических объемов валового национального продукта и рост уровня занятости. Такая стимулирующая финансовая политика включает в себя [6, c.244]:

1) рост государственных расходов;

2) понижение налогового бремени.

Иначе говоря, если в настоящее время существует сбалансированный бюджет, то финансовая политика должна быть направлена в сторону бюджетного дефицита в период спада или депрессии.

Если же власть применяет меры фискальной политики и политики государственных расходов, надеясь сдержать объем производства продукции на его обычном для данного государства уровне и поддержать стабильность цен, то подразумевается, что государство проводит политику стабилизации. При этом было бы неверно полагать, что политика стабилизации сменяет стимулирующую и сдерживающую финансовую политику в стремлении к выравниванию экономической ситуации в государстве, так как между данными понятиями существуют серьезные отличия. К примеру, политика экономического роста может осуществляться государством и в период, когда свойственный стране объем производства уже превышен и производство стремится к своему потенциальному уровню, в то время как стабилизационная политика таких целей преследовать не имеет права.