Файл: Инфляция как денежный феномен, ее виды и формы. Ее альтернативная концепция.pdf

ГЛАВА 2. ИНФЛЯЦИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

2.1. Причины инфляции в российской экономике в 2011-2014 гг.

В период с 2011 по 2014 г. инфляционные процессы в России развивались под воздействием изменяющейся ситуации в экономике – в период с 2010 и почти до конца 2011 г. – на фоне посткризисного восстановления экономики, которое к 2012 г. перешло в фазу постепенного замедления экономического роста до минимальных значений. В 2014 г. добавились новые факторы ограничения экономического роста – введение экономических санкций в отношении России и падение цен на нефть с середины 2014 г.

В 2010-2011 гг., в период посткризисного восстановления экономики, инфляция продолжала замедляться при сохраняющемся низком уровне потребительского спроса и продолжающемся укрепления курса рубля. В связи с неурожаем в 2010 г. и угрозой дефицита зерна и продовольствия в целях сдерживания роста цен на продовольствие и инфляцию Правительством Российской Федерации был принят ряд мер по сдерживанию роста цен и насыщению продовольственных рынков, что позволило снизить инфляцию в первом полугодии 2011 г. до однозначных значений (июнь 2011 г. к июню 2010 г. – 9,4 %). Во втором полугодии под влиянием хорошего урожая 2011 г. и снижения мировых цен на зерно, дальнейшего укрепления курса рубля рост цен на продовольственные товары замедлился до 3,9 процента. Укрепление курса рубля привело к росту потребительского импорта и насыщенности товарных рынков, что позволило обеспечить низкую динамику цен на многие товары. В результате в 2011 г. инфляция замедлилась до 6,1 %, приблизившись к нормальному уровню (рисунок 1).

В 2012–2013 гг. инфляция оставалась на уровне 6,5-6,6 процента. В целях снижения инфляции и стимулирования экономического роста Правительство Российской Федерации приняло ряд мер по сдерживанию роста издержек. В отраслях инфраструктурного сектора была завершена либерализация отдельных немонопольных секторов, в связи с чем активно принимались меры по сдерживанию роста цен на электроэнергию, наиболее сильно влияющих на инфляцию и все виды деятельности.

Рисунок 1 – Динамика инфляции за 2010-2014гг.^[44]

Так, с 2012 г. повышение регулируемых тарифов на энергоносители, производимые предприятиями инфраструктурного сектора, было перенесено с января на июль, рост регулируемых тарифов в естественно монопольных секторах, перешедших на RAB-тарифы, сдерживался различными мерами, вводились меры по ограничению цен на оптовом рынке. В целях сдерживания цен на нефтепродукты пересмотрены ставки вывозных пошлин.

Однако основное влияние на замедление инфляции, продолжавшееся почти до середины 2012 г., оказал низкий рост цен на продовольственные товары на фоне высокого урожая 2011 г. и падения мировых цен на зерно и продовольствие. В мае 2012 г. в годовом выражении инфляция с исключением регулируемых тарифов на услуги ЖКХ опустилась до 3,9 % против 5,5 % в декабре 2011 г. (рисунок 2).

Рисунок 2 – Динамика цен на потребительские товары 2010-2014гг.^[45]

Неурожай 2012 г. и повышение цен на корма привели к удорожанию продукции животноводства как на мировом рынке, так и в России, которое начало постепенно сказываться на потребительских ценах уже в начале 2013 г. и усилилось к концу года.

Усиление роста цен на продовольствие, связанное с высокими ценами на зерновые и другие сельхозтовары урожая 2012 г., привело к тому, что к маю 2013 г. в годовом выражении инфляция повысилась до 7,4 процента. Отчасти на этом сказалось повышение акцизов и резкий рост цен на алкоголь. По мере снижения мировых цен на зерно при хорошем урожае 2013 г. к сентябрю инфляция замедлилась до 6,1 % в годовом выражении. Однако в конце года вследствие удорожания импорта молочных товаров, усиленного ослаблением курса рубля на 5,7 % за июнь-август, а также из-за несвоевременного подорожания картофеля и овощей в осенний период после сбора урожая, инфляция в конце 2013 г. стала ускоряться и по итогам года достигла уровня 6,5 процента.

В 2014 г. потребительская инфляция демонстрировала повышательный тренд на протяжении всего года. Так, с 6,1 % в начале года к июню инфляция ускорилась до 7,8 % за годовой период, что в основном было связано с продовольственными товарами, рост цен на которые ускорился с 6,5 % в начале года до 9,8 % к середине года. Основными факторами роста цен на продукты стали продолжающийся с конца 2013 г. рост мировых цен на молочную продукцию, к которым в начале 2014 г. присоединился сахар-сырец, торговые ограничения на импорт свинины, разбалансированность рынков плодоовощной продукции в межсезонный период в связи с низким уровнем запасов картофеля и овощей, а также первая волна ослабления курса рубля с конца 2013 года. Прирост цен за 2010-2014 гг., в % к соответствующему месяцу предыдущего года, представлен на рисунке 3.

Рисунок 3 – Инфляция и рост цен на продовольственные товары (прирост цен, в % к соответствующему месяцу предыдущего года)^[46]

В июле инфляция понизилась до 7,5 %, на что повлияло сильное падение цен на плодоовощную продукцию вслед за поступлением продукции нового урожая, а также ужесточение предельных параметров роста регулируемых тарифов для населения на услуги в сфере ЖКХ, установленных в 2,5 раза ниже, чем в 2013 г.

Введение контрсанкций по ограничению продовольственного импорта в начале августа остановило тренд снижения инфляции. Со второй половины августа инфляция заметно ускорилась и в октябре достигла 8,3 процента.

В ноябре-декабре инфляция быстро набирала темп из-за произошедшего резкого ослабления рубля при возросшей волатильности данного процесса. Ежемесячные темпы инфляции повысились в 2-3 раза и в декабре достигли 2,6 %, превысив пиковое значение (2,4 %) в период кризиса 2008–2009 гг.

По итогам года потребительская инфляция вышла на двухзначное значение и составила 11,4 %, что стало самым высоким показателем после 2008 г.

Таким образом, основное влияние на траекторию инфляции оказывает динамика цен на продовольствие, в значительной мере зависимая от внешних и других экзогенных факторов.

На непродовольственные товары после завершения кризисного периода в 2010-2013 гг. рост цен замедлялся. Однако если в посткризисный период замедление было обусловлено падением спроса (в 2010 г. рост цен замедлился до 5 % после 8–9,7 % в 2008–2009 гг.), то в последующие два года рост цен плавно снижался на фоне массированного импорта, перенасыщенности рынков и высоких товарных запасов. Умеренный рост цен сохранялся и на протяжении всего 2014 г., вплоть до декабря на фоне высокой насыщенности рынков, особенно импортной продукцией. В декабре цены выросли на 2,3 % (после 2009 г. ежемесячный прирост цен не превышал 0,9 %) вследствие резко возросшего спроса населения на импортозависимые технические и другие товары длительного использования из-за возросших рисков их дефицита после произошедшей девальвации рубля. В целом за 2014 г. рост цен повысился практически вдвое: до 8,1 % против 4,5 % в 2013 г.

Рост цен на рыночные услуги населению с началом кризиса резко замедлился – с 16,5 % в 2008 г. до 4,7 % в 2010 г. – и в период восстановления и роста платежеспособного спроса оставался в пределах 6,9–6,2 % в 2011–2012 гг. в среднем за год. Однако из-за роста цен на дотационные услуги (дошкольного воспитания, медицинские, культуры и другие), обусловленного образовавшимся дефицитом на фоне стимулирования рождаемости, а также сокращения разрыва в оплате труда с другими секторами экономики, в 2013 г. рост цен на рыночные услуги усилился до 7,2 процента. В 2014 г. вследствие резкого ослабления рубля в конце года значительно подорожали услуги, зависимые от импорта (зарубежного туризма, услуги страхования, воздушного транспорта), в результате по итогам года рост цен на рыночные услуги усилился до 11,3 процента.

На регулируемые услуги рост тарифов Правительство Российской Федерации активно сдерживает с 2010 г., прежде всего мерами по ужесточению тарифной политики в регулируемом секторе как на федеральном, так и на региональном уровне, и усилением контроля за производителями услуг. В итоге рост тарифов к 2012–2013 гг. удалось снизить до 9,3 % против роста на 15–18 % в период 2008–2009 гг. и уменьшить их вклад в инфляцию до менее 1 процентного пункта. В 2014 г. Правительством Российской Федерации была установлена пониженная индексация (4,2 %) регулируемых на федеральном уровне тарифов для населения на электроэнергию, газ, теплоэнергию, водоснабжение, однако вследствие повышения тарифов на жилищные услуги в отдельных регионах в целом регулируемые услуги подорожали практически, как в 2013 г. – на 9,1 процента.

2.2. Инфляция в 2015 г. и факторы, на нее повлиявшие

По итогам 2015 г., потребительская инфляция составила 12,9% после того, как в 2014 г. цены выросли на 11,4%. За 2014-2015 гг. инфляция усилилась вдвое – в 2011 – 2013 гг. средний прирост за год составлял 6,4%. Главным фактором такого усиления инфляции стала значительная девальвация рубля, резко усилившаяся с конца 2014 г. и продолжившаяся в 2015 г.
Первая волна девальвации рубля с ноября 2014 г. по февраль 2015 г., сопровождавшаяся высокой волатильностью и ростом инфляционных ожиданий, привела к скачку цен в конце 2014 г. и особенно в начале 2015 г. В результате к марту 2015 г. достигла пика годовая инфляция (16,9%) и рост цен на продовольственные товары – 23%. Рост цен на продукты одновременно усиливало введение эмбарго на импорт продовольственных товаров с августа 2014 г., приведшее к более существенному ослаблению конкуренции, разбалансированности рынков и росту издержек в связи с переориентацией на новых поставщиков.

Цены в других сегментах потребительского рынка росли более умеренно ввиду неопределенности ожиданий со стороны спроса и при наличии запасов, закупленных по более низким ценам. К июню 2015 г. инфляция замедлилась до 15,3%, на что повлияло 30-процентное укрепление рубля и постепенное насыщение рынка, особенно сезонной продукцией. Вместе с тем заметного снижения цен на большинство товаров в этот период практически не наблюдалось. В июле 2015 г. инфляция вновь повысилась до 15,6% в результате очередной индексации коммунальных и жилищных тарифов. Вторая волна девальвации, возобновившаяся с июня, сказалась значительно слабее на усилении инфляции и в основном пришлась на III квартал 2015 г. – к августу инфляция ускорилась до 15,8%. Девальвация в этот период отразилась на росте цен на сильно импортозависимые услуги и непродовольственные товары.

Вследствие высокой базы с сентября инфляция стала замедляться. В последние три месяца 2015 г. на инфляцию стало оказывать более сильное сдерживающее влияние падение платежеспособного спроса населения, несмотря на возобновившуюся девальвацию и высокие ожидания ее усиления темпы инфляции стабилизировались. Инфляция в декабре 2015 г. сохранилась на уровне ноября и составила 0,8%.

Структура инфляции за 2014–2015 гг. претерпела значительные изменения. Так, более дорогими стали продовольственные товары, и цены значительно выросли как в 2014 г. – на 15,4%, так и в 2015 г. – на 14,0%, опередив инфляцию в 1,1 раза. Рост цен на продовольственные товары в 2015 г. внес в инфляцию 5,2 процентного пункта. В секторе непродовольственных товаров в 2015 г. рост цен на 13,7% имел «догоняющий» характер, при этом они стали в 0,9 раза дешевле относительно инфляции за два последних года. Компонента непродовольственных товаров внесла в инфляцию 5,1 п.п. или 40% (в 2014 г. – 27%). Вклад удорожания услуг на 10,2% составил 2,6 п.п. или 20% (для сравнения: в 2014 г. – 2,7 п.п. или 24%).

Рисунок 4 - Вклад в инфляцию основных групп товаров и услуг в 2014-2015 гг.^[47]

В субъектах Российской Федерации прирост цен в декабре 2015 г. за годовой период на все товары и услуги варьировался от 10,3% до 17,5% за исключением Крымского федерального округа. В Крымском федеральном округе прирост цен (учитываемый с 2015 г.) за годовой период – 26,4%. За исключением Крымского федерального округа инфляция в России составила бы 12,7%. Также инфляция превысила 14,8% в 4-х субъектах Северо-Кавказского федерального округа (Республика Ингушетия – 17,5%; Кабардино-Балкарская Республика – 15,3% и др.), где специфические условия развития экономики. Особенности проблемных регионов дополнительно внесли в годовую инфляцию 1 процентный пункт. По остальным субъектам разброс от среднего по России прироста цен (12,9%) был незначительным (отклонение от 0,8 до 1,4 раз).

Причины инфляции в 2015 г.:

1. Девальвация рубля (вклад девальвации в инфляцию составил в среднем за год около 8 п. пунктов).

2. Рост инфляционных ожиданий из-за ослабления рубля.

3. Кризис на Украине.

4. Санкции ЕС и США

5. Введение продуктового эмбарго (контрсанкции) для США, ЕС, Канады, Турции.

6. Ослабление конкуренции на продуктовых рынках.

Основными факторами, влияющими на инфляцию в 2015 г. остаются девальвация, санкции и контрсанкции. Из 16,7% 10%-11% составляет вклад этих факторов.