Файл: Plany_zanyatiy_Pravookhranitelnye_organy_PD_20.doc

Указание Генерального прокурора Российской Федерации от 14 мая 2009 г. № 160/8 «Об организации работы по применению части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // Законность. – 2009. – № 7.

Информационное письмо Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 22 августа 2002 г. № 38-15-02 «О некоторых вопросах участия прокуроров в арбитражном процессе, связанных с принятием и введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».

Информационное письмо Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 января 2003 г. № 8-15-2003 «О некоторых вопросах участия прокуроров в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 февраля 2000 г. № 3-П по делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 5 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина Б. А.  Кехмана // Организация и деятельность прокуратуры Российской Федерации: сб. док. – Омск, 2007.

Артамонов А. Н. Прокуратура и прокурорский надзор в Российской Федерации: учебное пособие. – Омск, 2010.

Акты прокурорского надзора: монография / под ред. Ю. И. Скуратова. – М., 1997.

Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник. – М., 2007.

Правоохранительные органы: учебное пособие / под ред. А. М. Баранова. – 2-е изд., доп. – Омск, 2008.

Дополнительные источники

Александров А. С. Правовое положение прокурора на стадии предварительного расследования // Уголовный процесс. – 2007. – № 10.

Аристархова И. Участие прокурора в нормотворческой деятельности органов местного самоуправления // Законность. – 2006. – № 6.

Ашурбеков Т. Прокурорский надзор за соблюдением Конституции // Законность. – 2006. – № 7.

Баев О. Я. Прокурор как субъект уголовного преследования. – М., 2006.

Байкин И. М. Протест как мера прокурорского реагирования // Законность. – 2010. – № 6.

Барабаш А. С. Прокурорский надзор за предварительным следствием: возвращение к основам // Законность. – 2011. – № 4.

Беляев В. П. Надзорная и иные функции прокуратуры – совместимы ли они? // Российский следователь. – 2006. – № 4.

Бессарабов В. Г., Хуторецкий Р. Б. Участие прокуратуры в правотворческой деятельности. – М., 2006.

Васюшкин В. Пределы прокурорского надзора // Законность. – 2010. – № 11.

Винокуров А. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов // Законность. – 2006. – № 4.

Воеводина Т. Проверки исполнения законодательства об оплате труда // Законность. – 2006. – № 7.

Гатауллин 3. Уголовное преследование как функция прокурора // Законность. – 2010. – № 2.

Говорков Н. Прокурорский надзор: трудности практики // Законность. – 2007. – № 5.

Гриненко А. В. Полномочия прокурора должны быть конкретизированы // Законность. – 2011. – № 2.

Дудин Н. Соответствие полномочий прокурора современным требованиям // Законность. – 2010. – № 1.

Дьяконова О. Г., Спесивцев П. В. О некоторых полномочиях прокурора при осуществлении им уголовного преследования и надзора за предварительным следствием // Российский следователь. – 2011. – № 10.

Ергашев Е. Р. Понятие и классификация правовых средств, применяемых органами прокуратуры // Российский юридический журнал. – 2007. – № 1.

Ергашев Е. Р. Понятие и система принципов прокурорского надзорно-охранительного права // Адвокатская практика. – 2007. – № 1.

Женетль С. З. Процессуальная деятельность прокурора по делам об административных правонарушениях: вопросы и ответы: учебное пособие. – М., 2006.

Жук М. Выявление нарушений при реализации приоритетных национальных проектов // Законность. – 2007. – № 9.

Иванов А. Л. Защита прокурором конституционных прав граждан // Законность. – 2010. – № 9.

Кайнов В. И., Садыгова М. М. Роль прокуратуры РФ в системе разделения властей: теоретико-правовой аспект // История государства и права. – 2007. – № 9.

Кисленко С. Л. Прокурор в системе уголовного судопроизводства // Мировой судья. – 2009. – № 12.

Кобзарев Ф. Обращения граждан: новеллы правового регулирования // Законность. – 2007. – № 7.

Ковтун Н. Н. К дискуссии об «утраченных» полномочиях прокурора. Есть ли предмет для дискуссий? // РЮ. – 2010. – № 5.

Козлова Е. В., Сидоров Р. А. Проблемы выбора способа защиты нарушенного права при обращении прокурора с заявлением в суд в порядке гражданского судопроизводства // РС. – 2011. – № 6.

Колосова И. Принятие прокурором решения по уголовному делу с обвинительным заключением // Законность. – 2007. – № 6.

Кондалов А. Совместными усилиями – к лучшим результатам // Законность. – 2007. – № 10.

Коптяева О. Роль прокуратуры в обеспечении юридической помощи осужденным // Законность. – 2006. – № 12.

Королев Г. Н. Прокурорское уголовное преследование в российском уголовном процессе. – М., 2006.

Корулина Ю. В. Критерии допустимости прокурорского вмешательства // Законность. – 2010. – № 10.

Кругликов А. Роль прокурора в уголовном судопроизводстве // Законность. – 2008. – № 8.

Крюков В. Ф. Уголовное преследование и прокуратура // РЮ. – 2007. – № 3.

Курочкина Л. А. Обеспечение прокурором прав участников судебного разбирательства уголовных дел. – М., 2004.

Лукоянов Д. Место прокуратуры в государственном механизме // Законность. – 2006. – № 11.

Никитин Е. Надзор за законностью оперативно-розыскных мероприятий // Законность. – 2007. – № 6.

Никонов В. Н. Участие прокурора в нормотворчестве // Законность. – 2010. – № 8.

Осипян С. Функции прокуратуры и предмет надзора // Законность. – 2006. – № 12.

Панаитов Д. П. Правовые основы организации системы органов прокуратуры // Современное право. – 2006. – № 7.

Петрова Л. И., Манакова С. Г. Право законодательной инициативы прокурора // Законность. – 2009. – № 12.

Простова В. М. Практика рассмотрения судами гражданских дел по заявлениям прокуроров, предъявленным в защиту социальных прав граждан // Современное право. – 2007. – № 1.

Раздобреева Н. Оспаривание прокурором постановлений судебных приставов // Законность. – 2007. – № 2.

Руднев А. Защита конституционных прав граждан, затрагиваемых при оперативно-розыскной деятельности // Законность. – 2007. – № 2.

Салахутдинова Г. И. «Публичный интерес», «интересы неопределенного круга лиц» и «государственные интересы» как основание для обращения прокурора в суд // Законность. – 2010. – № 12.

Соловьев А. Б., Токарева М. Е., Буланова Н. В. Прокурор в досудебных стадиях уголовного процесса России. – М., 2006.

Терещенко А. Реформа прокуратуры: новые приоритеты // Законность. – 2006. – № 8.

Тетюев С. В., Буглаева Е. А. О новых полномочиях прокурора в досудебном производстве // РЮ. – 2010. – № 1.

Томилов А. Ю. Пределы участия прокурора в гражданском процессе в защиту третьих лиц // Российский юридический журнал. – 2006. – № 2.

Тризно И. Оплата труда: организация надзорной деятельности // Законность. – 2007. – № 3.

Тушев А. Осуществление прокурором функции уголовного преследования в стадии назначения судебного заседания // Уголовное право. – 2006. – № 1.

Тюрина А. Иск как средство реагирования прокурора на выявленные правонарушения // Законность. – 2006. – № 10.

Халиуллин А. Полномочия прокурора по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия // Законность. – 2007. – № 9.

Чеботарев В. Изоляторы временного содержания: прокурорский надзор // Законность. – 2007. – № 3.

Чижов С., Шарыгин К. Организация работы по защите трудовых прав граждан // Законность. – 2006. – № 6.

Эриашвили М. И. Участие прокурора в гражданском процессе. – М., 2003.

Тема 5. Органы предварительного расследования

Российской Федерации

Семинар 2 часа

Учебные вопросы

1. Предварительное расследование преступлений: понятие, формы, цели и задачи.

2. Система и структура органов предварительного следствия в России.

3. Следователь, его полномочия. Процессуальная самостоятельность следователя.

4. Руководитель следственного органа.

Задачи: 123, 124.

Методические указания для курсантов по подготовке к семинару

Рассмотрению вопросов об отдельных органах предварительного расследования предшествует уяснение понятия «предварительное расследование преступлений», а также целей и задач данной деятельности. Характеристика форм предварительного расследования предполагает их сравнение (определение общих начал и отличительных признаков).

Предварительное следствие осуществляется следователями одного из ведомств. Они составляют систему органов предварительного следствия. Задачи органов предварительного следствия являются едиными, отличается лишь компетенция, определяемая перечнем составов преступлений, о которых расследуются уголовные дела. Следственный аппарат различных ведомств имеет собственную (отличную) структуру. Особое внимание необходимо уделить построению следственных подразделений органов внутренних дел и Следственного комитета Российской Федерации.

Полномочия следователя, к какому бы он ведомству не относился, являются едиными и закрепляются УПК РФ. Уяснение всего круга полномочий возможно путем изучения соответствующих норм закона. При этом особое внимание необходимо обратить на взаимоотношения следователя с руководителем следственного органа и прокурора. Выявление алгоритма деятельности следователя при его несогласии с указаниями должностных лиц, осуществляющих контрольно-надзорные полномочия, позволит понять, в чем состоит центральный стержень процессуальной самостоятельности следователя.

Понятие руководителя следственного органа, закрепленное в ст. 5 УПК РФ, позволяет разграничить компетенцию должностных лиц следственных подразделений. Классификация полномочий руководителя следственного органа на процессуальные и организационные позволит лучше уяснить содержание правоотношений, возникающих в следственных подразделениях.

Семинар 2 часа

Учебные вопросы

1. Понятие органа дознания. Система органов дознания.

2. Соотношение понятий «орган дознания», «начальник органа дознания», «начальник подразделения дознания» и «дознаватель».

3. Задачи и полномочия органов дознания. Виды уголовно-процессуальной деятельности органов дознания: рассмотрение сообщений о преступлениях, производство дознания, производство неотложных следственных действий, оказание содействия следователю, дознавателю, суду.

4. Организация процессуальной деятельности в органах внутренних дел.

5. История и перспективы развития органов предварительного следствия и дознания.

Задачи: 32 – 36, 115.

Методические указания для курсантов по подготовке к семинару

Понятие органа дознание дается в УПК РФ. Однако для уяснения системы органов дознания необходимо изучить не только данный нормативный акт, но и Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности». Следует обратить внимание, что в системе органов дознания различные государственные органы и должностные лица имеют разную компетенцию.

Понятия «начальник органа дознания», «начальник подразделения дознания», «дознаватель» также дается в УПК РФ. Изучение норм закона позволит проследить соотношение процессуальных полномочий данных должностных лиц.

Рассмотрение вопроса о видах уголовно-процессуальной деятельности органов дознания (рассмотрение сообщений о преступлениях, производство дознания, производство неотложных следственных действий, оказание содействия), предполагает уяснение общего содержания данных производств.

Подготовка к вопросу об организации процессуальной деятельности в органах внутренних дел предполагает осмысление норм УПК РФ, Федерального закона «О полиции», ведомственных нормативных актов. В ходе чего курсанты должны уяснить компетенцию различных подразделений органов внутренних дел по осуществлению видов процессуальной деятельности (рассмотрение сообщений о преступлениях, производство дознания, производство неотложных следственных действий, оказание содействия).

При подготовке к последнему вопросу темы необходимо уяснить, что согласно нормам Устава уголовного судопроизводства 1864 г., УПК РСФСР 1922, 1923, 1960 гг., УПК РФ и ведомственным нормативным актам, процессуальная деятельность органов дознания видоизменялась. Организация предварительного следствия и дознания находится в процессе постоянного формирования. Определение перспектив развития органов предварительного следствия и дознания достигается путем изучения положений Концепции судебной реформы в Российской Федерации, статей периодической печати. Центральным моментом должно стать обсуждение концепции создания единого следственного аппарата в России.

Перечень рефератов

1. Проблемы совершенствования построения и организации следственного аппарата в России.

2. Этапы развития органов предварительного расследования России.

Задания для самостоятельной работы

1. Ознакомиться с рекомендованной к теме литературой.

2. Изучить учебные вопросы и решить предложенные задачи.

Рекомендуемые источники

Основные источники

Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 4-ФЗ) // Вед. СНД РФ и ВС РФ. – 1992. – № 8. – Ст. 366.

Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 420-ФЗ) // СЗ РФ. – 1995. – № 15. – Ст. 1269.

Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ) // СЗ РФ. – 1995. – № 33. – Ст. 3349.

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах» (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ) // СЗ РФ. – 1997. – № 30. – Ст. 3586.

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (в ред. Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 213-ФЗ) // СЗ РФ. – 1997. – № 30. – Ст. 3590.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (в ред. Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 253-ФЗ) // СЗ РФ. – 2001. – № 52 (ч. 1). – Ст. 4921.

Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. Федерального закона от 18 июня 2011 г. № 226-ФЗ) // СПС «КонсультантПлюс».

Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. №  403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ) // СЗ РФ. – 2011. – № 1 – Ст. 15.

Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. №  3-ФЗ «О полиции» // (в ред. Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ) // СЗ РФ. – 2011. – № 7. – Ст. 900.

Указ Президента Российской Федерации от 23 ноября 1998 г. № 1422 «О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 14 января 2011 г. № 38) // СЗ РФ. – 1998. – № 48. – Ст. 5923.