Файл: L_8_Pravookhranitelnye_organy_zarubezhnykh_gosuda.doc

Министерство внутренних дел Российской Федерации

Белгородский юридический институт

Кафедра уголовного процесса

Дисциплина «Правоохранительные органы»

ЛЕКЦИЯ № 8

Правоохранительные органы зарубежных государств

д по специальности 030501.65 “Юриспруденция”

Время: 2 часа

Автор: преподаватель кафедры уголовного процесса майор милиции Ковтун Ю.А.

Лекция обсуждена и одобрена на заседании кафедры уголовного процесса

«____» _____ 2009 г. Протокол № __

Белгород 2009

Цель лекции - ознакомить курсантов с системой правоохранительных органов зарубежных государств

План лекции:

Введение.

1. Правоохранительные органы Соединенных Штатов Америки.

2. Правоохранительные органы Великобритании.

3. Правоохранительные органы Германии.

Заключение.

Литература основная:

1. Божьев, В. П. Правоохранительные органы России : учебник / В. П. Божьев. - М. : Высшее образование, 2007. - 335 с.

2. Галустьян, О. А. Правоохранительные органы : учебник для вузов . - 3-е изд., перераб. и доп. / О. А. Галустьян. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2006. - 384 с.

3. Гуценко, К. Ф. Правоохранительные органы: учебник для юридических вузов и факультетов / К. Ф. Гуценко, М. А. Ковалев; под ред. К.Ф. Гуценко. - М.: ЗЕРЦАЛО, 2007.

4. Дмитриев, Ю. А. Правоохранительные органы РФ: учебник для высших учебных заведений / Ю. А. Дмитриев, М. А. Шапкин. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Эксмо, 2006.

   5. Зимин В. П. Международное сотрудничество правоохранитель­ных органов. М., 2002 г.

   6. Меркулов Г. С, Полиция и органы исполнения наказания в буржуазных странах. М.,- 2003 г.

   7. Организация деятельности органов внутренних дел зарубежных стран. Учебно-методические материалы. - M, 2001 г.

Дополнительная:

1. Конвенция о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются //СЗ РФ. 2002 г. № 33

2. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания // СЗ. 2005. №58

3. Международный пакт о гражданских и политических правах //СЗ РФ. 2001. № 17

4. Международные соглашения и рекомендации Организации Объединенных Наций в области защиты прав человека и борьбы, с: преступностью: Сб. международных документов. - M., 2000 г.

5. Сборник международных договоров и взаимной помощи по гражданским и уголовным делам. М., 2003 г.

Введение

Основными функциями правоохранительных органов зарубежных стран являются предупреждение и раскрытие преступлений, охрана общественного порядка и общественной безопасности, жизни и здоровья граждан, государственной и частной собственности, осуществление административного надзора, а также ряда функций технического характера (например, контроль за безопасностью пассажиров воздушного транспорта и др.). Системе построения и деятельности правоохранительных органов Англии, Германии и США посвящена данная лекция.

Вопрос 1. Правоохранительные органы Соединенных Штатов Америки

Судебные органы США

Федеральное устройство Соединенных Штатов Америки обус­ловливает подразделение судебных органов страны на федераль­ные (общегосударственные) и органы отдельных штатов, четкое разграничение компетенции которых отсутствует.

В федеральных судах рассматриваются гражданские дела, по которым одной из сторон является штат либо стороны находятся в разных штатах. Здесь же слушаются уголовные дела о совершении наиболее опасных государственных преступлений, угрожающих центральным органам государственной власти страны, а также дру­гие уголовные дела, подсудные по общефедеральному законода­тельству федеральным судам. Остальные гражданские и уголов­ные дела отнесены к подсудности судов штатов.

Система федеральных судов включает в себя:

— Верховный суд США;

— И областных апелляционных судов;

— от 1 до 3 районных (окружных) судов в каждом штате;

— особые суды (суд по претензиям к правительству США (претензионный суд), суд по таможенным делам и коммерческий суд);

— военные и военно-морские суды во главе с военно-апелляцион­ным судом, состоящим при министерстве обороны. Судьи федеральных судов назначаются президентом пожизнен­но.

Верховный суд США является высшей апелляционной инстан­цией для остальных федеральных судов, а также судом первой ин­станции по делам, отнесенным законом к его ведению. Состоит из 9 судей, назначаемых президентом США с согласия сената пожиз­ненно. Лишь привлечение к ответственности «за безнравственные поступки» конгрессом и вынесение сенатом обвинительного приговора может являться основанием для смещения судей Верховного суда США.

Областные апелляционные суды рассматривают жалобы на приговоры районных судов и решения некоторых административ­ных органов. Результаты рассмотрения дел в областных судах можно обжаловать в Верховный суд США, который наделен правом изъять дело из областного суда для пересмотра. В состав областных апел­ляционных судов входят 3 судьи.

Районные суды являются судами первой инстанции по уголов­ным и гражданским делам их подсудности. Рассмотрение простых дел осуществляется судьей единолично, а наиболее сложных уго­ловных дел — с участием присяжных заседателей, подбор которых проводят специальные комиссии из представителей имущих слоев населения.

Решения и приговоры районных судов могут быть обжалованы в областные апелляционные суды.

Судебные органы штатов не связаны с федеральной системой судов, так как организация судов и судопроизводство на местах ре­гулируется законодательством штатов. Как следствие, судопроиз­водство штатов характеризуется разнообразием, усложняя систему судов США.

Для большинства штатов характерна приведенная ниже систе­ма судов:

— мировой или полицейский судья либо суд магистрата, едино­лично рассматривающий уголовные дела о проступках и граж­данские споры на небольшую сумму (до нескольких сотен дол­ларов). Решение судьи может быть обжаловано в апелляцион­ном порядке в окружной суд;

— окружной (апелляционный) суд, рассматривающий дела, пре­вышающие подсудность нижестоящих судов. По наиболее важ­ным уголовным делам возможно участие присяжных заседате­лей. Приговоры и решения окружного суда могут быть в апел­ляционном порядке обжалованы в верховный суд штата;

— верховный (апелляционный) суд штата, возглавляющий судеб­ную систему штата и являющийся апелляционной инстанцией для нижестоящих судов. Верховный суд по делам исключитель­ной важности действует в качестве суда первой инстанции. В исключительных случаях решения верховных судов штатов могут быть обжалованы в апелляционном порядке в Верховый суд США. Судьи судов штатов выбираются на определенный срок населением или назначаются губернатором либо законодательным орга­ном штата.

Прокурорские органы США

Прокуратура в США также представляет из себя две обособлен­ные системы: федеральную и штатов.

Федеральную прокуратуру возглавляет генерал-атторней, на­значаемый президентом США с согласия сената сроком на 4 года. В его подчинении находятся аналогично назначаемые атторнеи (про­куроры).

Генерал-атторней является главным прокурором США и выс­шим должностным лицом федеральных органов юстиции. Возглав­ляя департамент юстиции, он реализует функцию руководства фе­деральными судебными органами. В круг обязанностей генерал-атторнея входит реализация главнейшей функции федеральной про­куратуры: возбуждение уголовных дел и поддержание обвинения в федеральных, представление к назначению на должности судей федеральных судов, получение отчетов о работе последних и пред­ставление правительству сводного отчета о деятельности федераль­ных судебных прокурорских органов.

При департаменте юстиции состоит Федеральное бюро рассле­дования (ФБР) — политическая полиция США, задачи, функции и структура которого будет рассмотрены ниже. Федеральная проку­ратура обладает значительными полномочиями в области уголов­ного преследования. Имеет исключительное право возбуждения всех уголовных дел, подсудных федеральным судам. Генерал-атторней и подчиненные ему окружные атторнеи могут прекратить уголов­ное дело в любой стадии до момента вынесения присяжными свое­го вердикта.

Организация и деятельность прокуратуры штатов реализуется независимо от федеральной прокуратуры. Свои органы прокурату­ры действуют в каждом штате, причем под произвольными наиме­нованиями. Возглавляет прокуратуру штата генерал-атторней, на местах действуют атторнеи, которые в одних штатах назначаются губернаторами, в других избираются населением.

Как и в федеральной прокуратуре, в прокуратуре штатов глав­ной функцией является уголовное преследование. В число полно­мочий входит возбуждение уголовных дел, руководство расследо­ванием дел, которое осуществляет полиция, поддержание обвине­ния в судах штатов.

Разведка США

Центральное разведывательное управление США

Центральное разведывательное управление создано в 1947 году в соответствии с законом «О национальной безопасности». В разве­дывательном сообществе Соединенных Штатов играет ведущую роль. Выполняет наиболее специфические задачи — вербовка аген­туры, сбор разведывательной информации, тайные операции (вклю­чая заговоры, мятежи, диверсии и т. д.).

Численность сотрудников секретного ведомства превышает 20 тыс. человек. Бюджет ЦРУ составляет 4—5 млрд долларов или около 1/8 бюджета всего разведывательного сообщества. Сказать, однако, что эти несколько миллиардов — вся наличность, которой располагает ЦРУ, нельзя. Значительная часть бюджета этого ве­домства по традиции укрывается в так называемом «черном бюд­жете» министерства обороны.

В последние годы в ЦРУ, как, впрочем, и во всем разведыва­тельном сообществе Соединенных Штатов, проводится серьезная структурная перестройка. Однако ни количество служащих, ни бюд­жет при этом сокращениям не подлежат.

Руководство ЦРУ придает большое значение вопросам инфор­мирования общественности о деятельности американской развед­ки, исходя из того, что такая гласность способствует повышению авторитета спецслужб и оправданию в глазах общественного мне­ния их миллиардных расходов.

Изменение обстановки в мире не привело к снижению активно­сти ЦРУ США в работе против России и стран бывшего СССР. ЦРУ полностью использует сложившуюся благоприятную для него политико-экономическую и социальную обстановку в нашей стране с целью дальнейшей активизации вербовочной работы, причем дей­ствует целеустремленно и жестко, вербуя агентуру «в лоб», приме­няя шантаж и подкуп.

Контрразведывательные органы США

А) Федеральное бюро расследований министерства юстиции США

Служба специальных агентов — а именно таким было первое название ФБР — была создана в 1908 году в составе министерства юстиции США. В 1909 году ведомство было переименовано в Бюро расследований. Свое настоящее название ФБР обрело в 1935 году. Подчиняется непосредственно главе указанного федерального ве­домства — генеральному прокурору США. В рамках министерства ФБР пользуется достаточной самостоятельностью, сочетая в себе функции контрразведки, политической полиции и уголовного ро­зыска.

Единого нормативного акта, регламентирующего статус и дея­тельность ФБР, не существует. Правовую основу деятельности со­ставляют законы или их отдельные статьи, указы президента, рас­поряжения министерства юстиции.