Файл: Основы права и правовой основы России.pdf

Формационный подход основан на марксистском учении о сущности государства и теорию общественных формаций (К. Маркс и Ф. Энгельс). Общество, согласно формационному подходу, в истории своего развития проходит три стадии, три макроформации – архаичная (догосударственная), экономическая (включающая три формации, определяемые типом производства, классом, которому принадлежит право собственности на средства производства, и соответственно, тем, какому классу служит государство) и коммунистическая (в которой, собственно, и начинается настоящая история человечества, государство на этой стадии отмирает, в силу отсутствии классовой структуры общества). В дальнейшем, при развитии формационного учения в экономическую макроформацию был включён четвёртый тип государства – социалистический. Рабовладельческое государство, это первый исторически сложившийся тип государства, возникновение которого закономерный процесс экономического развития, т.к. экономический базис рабовладельческого государства составляет частная собственность классово-господствующих рабовладельцев, в виде средств и работников (рабов) производства. Феодальное государство, это следующий тип государства, зарождавший политическое господство военного класса (рыцарства), организованного в иерархию, связанную отношениями личного служения и покровительства. Экономической основой является собственность феодалов на землю и отсутствие собственность на землю у крестьян. Производственные отношения феодальной эпохи характеризуются неполной собственностью феодала на работника, а также собственность крестьян и ремесленников на некоторые орудия труда. Буржуазное государство, это третий тип государства, возникший в результате буржуазно-демократических революций, положивших начало капитализму. Четвертым типом явилось социалистическое государство – последний исторический тип государства, государство «диктатуры пролетариата», как переходный этап к безгосударственному обществу.

Цивилизационная типология позволяет учесть все богатство и разнообразие цивилизаций не только в историческом аспекте, но и различные критерии к определению цивилизации: универсалистский и социокультурный. Универсалистский подход рассматривает историческую эволюцию государств как единообразный процесс, подчинённый общим закономерностям, в качестве критерия классификации использован политико-правовой аспект жизни социума. Изначально А. Дж. Тойнби, Н.Я. Данилевский и другие исследователи рассматривали два основных вида цивилизаций – аграрная (где государственная и общественная сфера составляют единую неразделённую систему и, сверх того, общественная жизнь не разделена на политическую, экономическую, социальную и духовную сферы, что было свойственно государствам античности, Древнему Египту, Вавилону, Индии, Китаю и государствам Средневековья) и техногенная (отличается динамичностью развития общества и государства, сложностью социальных связей; стремительное развитие новых технологий порождает новые типы мышления, включая политико-правовое, предлагает новые типы государственного устройства, соотношения общества и государства). В XX веке О. Тоффлер, И. Валлерстайн предлагают третий этап цивилизационного развития – постиндустриальная цивилизация, где главной ценностью становится информация, труд приобретает творческий характер, государства, включаясь в процессы глобализации, начинают приобретать условный характер. Социокультурный подход позволяет учитывать специфику отдельных цивилизаций. Понятие «цивилизация» стало актуальным для науки в XVIII веке. Особенности духовной жизни, исторического развития, обычаев и традиций, а также развития производственных процессов, создавая сложную многоуровневую (со сложной социальной иерархией и иерархией культурных ценностей) социокультурную систему (цивилизацию), определяют сущность государства, способствуя его развитию или, напротив, негативно воздействуя на него. Цивилизационная типология позволяет учесть все богатство и разнообразие цивилизаций не только в историческом аспекте, но и различные критерии к определению цивилизации: универсалистский и социокультурный. Универсалистский подход рассматривает историческую эволюцию государств как единообразный процесс, подчинённый общим закономерностям, в качестве критерия классификации использован политико-правовой аспект жизни социума. Изначально А. Дж. Тойнби, Н.Я. Данилевский и другие исследователи рассматривали два основных вида цивилизаций – аграрная (где государственная и общественная сфера составляют единую неразделённую систему и, сверх того, общественная жизнь не разделена на политическую, экономическую, социальную и духовную сферы, что было свойственно государствам античности, Древнему Египту, Вавилону, Индии, Китаю и государствам Средневековья) и техногенная (отличается динамичностью развития общества и государства, сложностью социальных связей; стремительное развитие новых технологий порождает новые типы мышления, включая политико-правовое, предлагает новые типы государственного устройства, соотношения общества и государства). В XX веке О. Тоффлер, И. Валлерстайн предлагают третий этап цивилизационного развития – постиндустриальная цивилизация, где главной ценностью становится информация, труд приобретает творческий характер, государства, включаясь в процессы глобализации, начинают приобретать условный характер. Социокультурный подход позволяет учитывать специфику отдельных цивилизаций. Понятие «цивилизация» стало актуальным для науки в XVIII веке. Особенности духовной жизни, исторического развития, обычаев и традиций, а также развития производственных процессов, создавая сложную многоуровневую (со сложной социальной иерархией и иерархией культурных ценностей) социокультурную систему (цивилизацию), определяют сущность государства, способствуя его развитию или, напротив, негативно воздействуя на него.

Глава 2. Правовые нормы и источники Российского права.

2.1. Понятие, структура и виды правовых норм.

Право находит свое выражение в правовых нормах и использует их для закрепления важных правил поведения, соблюдение которых становится общеобязательным для каждого члена общества. Под правовой нормой следует понимать общеобязательное правило поведения граждан и их объединений, установленное уполномоченным органом власти и закрепленное в правовом акте. Такое правило традиционно состоит из нескольких элементов. В классическом виде структура нормы права складывается из трех элементов: гипотезы, диспозиции и санкции. В теории права для их обозначения применяют логическую цепочку: "Если - то (следует) - иначе".Первый из этих элементов называется "гипотезой" (если) и употребляется по отношению к той части правовой нормы, которая определяет условия и обстоятельства ее применения.

Например, ст. 221 ГК РФ предусматривает возможность обращения в собственность общедоступных для сбора вещей. В данной статье присутствует два элемента правовой нормы, один из которых - гипотеза (выделенное): в случаях, когда в соответствии с законом, общим разрешением, данным собственником, или в соответствии с местным обычаем на определенной территории допускается сбор ягод, добыча (вылов) рыбы и других водных биологических ресурсов, сбор или добыча других общедоступных вещей и животных, право собственности на соответствующие вещи приобретает лицо, осуществившее их сбор или добычу.

Если в правовой норме присутствует одно условие действия, то такая гипотеза называется простой. В приведенном выше примере условий несколько: общедоступными вещами можно пользоваться как на основании закона, так и на основании полученного разрешения, местного обычая. Поэтому приведенная гипотеза является сложной и альтернативной, т.е. для вступления правовой нормы в действие достаточно одного из перечисленных в ней обстоятельств. Такая классификация не является в правовой науке единственной.

По форме выражения гипотезы разделяют на абстрактные и казуистические. Абстрактные гипотезы связывают действие нормы с наступлением общих событий, условий, имеющих родовые признаки. Казуистические гипотезы указывают на частные случаи и конкретные обстоятельства, приводящие в действие иные элементы правовой нормы. Основную часть правовой нормы образует диспозиция, которая раскрывает собственно правило поведения или запреты на осуществление определенных действий, закрепляет права и обязанности участников правоотношений. Как правило, правовая норма содержит третий элемент - санкцию, т.е. часть нормы, указывающую на правовые последствия несоблюдения установленных правил поведения и условий их соблюдения. Санкция (от лат. строжайшее постановление) содержит меры принуждения или юридической ответственности. Большее число правовых норм, содержащих санкции, размещено в уголовном законодательстве. В российском законодательстве часто встречаются правовые нормы, которые не содержат все три элемента. Их содержание зачастую ограничивается либо гипотезой и диспозицией (это характерно для гражданско-правовых норм), либо диспозицией и санкцией (такая структура применима для охранительных норм), либо вовсе одной диспозицией (такая структура распространена в конституционных нормах). Говоря о нормах, где встречается только диспозиция, необходимо отметить, что их разновидностью являются нормы-принципы, нормы-дефиниции, нормы-декларации.

Классификация правовых норм. Деление правовых норм по определенным признакам имеет как теоретическое, так и практическое значение: систематизация правовых норм по различным критериям классификации направлена на их более эффективное применение. В современной теории права самым распространенным критерием классификации норм права является их отраслевая принадлежность, в зависимости от которой можно выделить:

1. правовые нормы базового характера - конституционные, гражданско-правовые, уголовно-правовые, административно-правовые;
2. правовые нормы узкопрофильного характера - земельно-правовые, семейно-правовые, жилищно-правовые, трудовые нормы права;
3. нормы комплексного характера - муниципально-правовые, аграрно-правовые и т.д.

По мере убывания юридической силы правовые нормы подразделяются па международно-правовые нормы, конституционно-правовые нормы, нормы, имеющие силу закона, и нормы, закрепленные в подзаконных актах.

По определенности содержания правовые нормы делятся на нормы-принципы, нормы-дефиниции, нормы-декларации, общие нормы и конкретно определенные нормы.

Нормы-дефиниции отражают содержание важных правовых понятий, терминологически разъясняют их суть. Такие нормы обычно приводятся в начальных статьях федеральных законов. Так, в ст. 3 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" изложены определения основных терминов, употребляемых в тексте закона. В их числе приведено понятие "гражданство Российской Федерации", под которым понимается устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Нормы-декларации акцептируют внимание на важных правовых категориях и провозглашают сущностные характеристики правовых и политических явлений. Так, ст. 2 Конституции РФ провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы и возводит в обязанность государства признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина.

Общие нормы закрепляют основополагающие положения, имеющие значение для правильной реализации норм-принципов и норм-деклараций. Например, в ст. 4 ЛК РФ законодатель, перечисляя состав участников лесных отношений, называет среди них Российскую Федерацию, субъекты РФ, муниципальные образования, граждан и юридических лиц. Тем самым содержание нормы направлено на общее закрепление круга субъектов этих отношений.

С конкретно определенной нормой мы сталкиваемся в ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", в которой приводится перечень видов деятельности, подлежащих обязательному государственному лицензированию (т.е. требующих получения разрешения па их осуществление).

По цели воздействия на субъектов права правовые нормы условно можно подразделить на обычные, стимулирующие и ограничительные. Обычные нормы права устанавливают общие правила поведения. Стимулирующие и ограничительные нормы, отталкиваясь от содержания обычных норм, содержат правовые льготы или ограничения прав участников правоотношений. Стимулирующие нормы содержатся в различных правовых актах с целью поощрения социально значимой деятельности или в целях поддержки социально незащищенных слоев населения. Так, стимулирующая правовая норма в ст. 395 НК РФ, устанавливая налоговые льготы для землевладельцев, освобождает от уплаты земельного налога религиозные организации, общероссийские общественные организации инвалидов, граждан, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также общины таких народов и т.д. В числе ограничительных правовых норм находятся нормы, которые сужают пределы полномочий участников правоотношений, которыми они были наделены в результате действия обычных норм. Так, ст. 56 ЗК РФ излагает случаи ограничения прав на землю; ст. 137 ТК РФ закрепляет ограничения удержаний из заработной платы; ст. 30 ГК РФ допускает возможность ограничения дееспособности гражданина, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение. По техническим приемам установления правила поведения нормы права делятся на определенные, отсылочные и бланкетные.

Определенные непосредственно содержат описание правила поведения в статье, в которой они излагаются. Отсылочные содержат ссылку на правило поведения, содержащееся в конкретных статьях данного нормативного правового акта. Бланкетные нормы делают отсылку к другому нормативному правовому акту в целом или к его части.

2.2 Источники Российского права.

Под источником права понимаются не столько формы выражения права, но и истоки формирования права, система факторов, определяющих его содержание. Форма права представляет системную внутреннюю организацию права, выраженную внешне для восприятия участниками общественных отношений. По мнению ученых-теоретиков, источник права определяется в юридической литературе неоднозначно: и как деятельность государства по созданию правовых предписаний, и как результат этой деятельности. В правоведении различают материальные, идеальные и юридические источники права. Таким образом, источники права отражают предпосылки и внутреннее содержание права, а форма есть его внешнее выражение. По по большей части, когда речь идет об источниках права, подразумевается, что они оформлены юридически и имеют нормативный, общеобязательный характер. Такие источники называют типичными. Это: международные акты, конституции, федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы субъектов РФ, подзаконные акты и другие нормативные правовые акты. Они составляют основную часть в общей системе источников российского права. К "нетипичным источникам" относят судебный прецедент и правовой обычай.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Современная Россия является участницей более двадцати тысяч действующих международных договоров. Международные договоры образуют правовую основу межгосударственных отношений, содействуют поддержанию всеобщего мира и безопасности, развитию международного сотрудничества в соответствии с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций. Российское законодательство не должно противоречить положениям международных договоров Российской Федерации. Международным договорам принадлежит важная роль в защите основных прав и свобод человека, в обеспечении законных интересов государств, именно поэтому правила международного договора по юридической силе выше, чем нормы российского закона. Это вытекает из ст. 15 Конституции РФ. Порядок заключения, выполнения и прекращения международных договоров РФ устанавливается Федеральным законом от 15.07.1995 № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации". В зависимости от уровня, на котором заключается международный договор, различаются договоры, заключенные от имени Российской Федерации (межгосударственные), от имени правительства (межправительственные), от имени федеральных органов исполнительной власти (межведомственные). Такое деление имеет практическое значение и предопределяет порядок внесения предложений о заключении международных договоров и принятия решений об их подписании. Решения о подписании наиболее важных межгосударственных договоров принимаются президентом. Основным источником права среди нормативных правовых актов является закон. Основным российским законом является Конституция РФ.

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. В соответствии с этим конституционным положением, судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного правового акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия. По мнению С. А. Авакьяна, "Конституция является базой текущего законодательства, оно развивает ее положения, поэтому акты текущего законодательства должны соответствовать Конституции, не могут ни сводить на "нет" ее положения, ни противоречить им".

Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. В целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ па всей территории Российской Федерации осуществляет свою деятельность Конституционный Суд РФ. Основная деятельность данного суда направлена на проверку соответствия действующих нормативных правовых актов положениям, духу и смыслу Конституции России. Не менее важным звеном в системе источников российского права являются Конституции и уставы субъектов РФ, определяющие особенности развития регионального законодательства. Такой Устав или Конституция имеют высшую юридическую силу по отношению к иным нормативным правовым актам субъекта РФ, прямое действие и применяется на всей его территории. Принимаемые законы и иные нормативные правовые акты не могут противоречить Уставу или Конституции (Основному закону) субъекта РФ.