Файл: Ответственность членов совета директоров.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Существенное влияние акционерных компаний на развитие экономики Российской Федерации и на происходящие в ней общественные процессы вызвано тем, что большее количество крупных коммерческих организаций, занимающих особое положение в разных отраслях экономики России, занимаются предпринимательской деятельностью непосредственно в форме акционерных обществ. Данное обстоятельство увеличивает смысл процессов возникающих и протекающих внутри акционерных обществ.

Законодательное регулирование существующих в акционерных обществах отношений осуществляется нормативно-правовыми актами, принятых относительно недавно.

Невзирая на проводимые работы по совершенствованию законодательства регулирующего деятельность акционерных обществ, правовое регулирование некоторых вопросов акционерных отношений, имеющихся на данный момент, нельзя считать удовлетворительным. В этом случае, мы говорим об институте ответственности в акционерном обществе.

Актуальность темы исследования заключается в том, что ответственности в акционерном обществе уделяется мало внимания, как в законотворческой деятельности, так и в процессе применения норм права на практике. По общему правилу, ответственность обладает второстепенным характером по сравнению с другими вопросами, которые непосредственно регулируют деятельность акционерных обществ с точки зрения права, причем, важность превентивной и воспитательной функций института ответственности учитывается в недостаточном объеме. Ответственность определенных участников отношений в акционерных обществах, осуществляющих важные функции в деятельности акционерных обществ, вовсе не нашла полного нормативно-правового закрепления.

Вышеизложенные пробелы в праве приводят к тому, что участники отношений акционерного общества довольно часто уходят от ответственности.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ СОВЕТА ДИРЕКТОРОВ. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

1.1. Общие положения совета директоров акционерного общества

Совет директоров акционерного общества - это управленческий орган, образующийся в результате выбора членов общества на общем собрании акционеров.^[1] В соответствии с Федеральным законом «Об акционерных обществах» аналогичным понятием «Совета директоров» является понятие «Наблюдательного совета».

Членом Совета директоров может быть избрано любое физическое лицо, даже не являющееся акционером или участником конкретного акционерного общества.

Главной функциональной обязанностью Совета директоров в акционерных обществах является осуществление всестороннего руководства деятельностью акционерного общества, однако решение некоторых вопросов, законом относится к компетенции общего собрания акционеров.

Для акционерных обществ открытого типа, с числом акционеров от пятидесяти и более — обязательным условием деятельности общества является создание Совета директоров.

Состав Совета директоров должен быть не менее пяти членов; для акционерных обществ с числом акционеров более тысячи состав Совета директоров должен быть не менее семи членов, а для общества с числом акционеров более десяти тысяч, состав Совета директоров не должен быть менее девяти.

Члены Совета директоров избираются общим собранием акционеров на срок до одного года.

Самые важные организационные решения акционеры принимают самостоятельно, а повседневными вопросами руководством компанией, занимаются исполнительные органы общества.

Двухуровневая система управления (общее собрание акционеров и исполнительные органы) эффективна только для акционерных обществ с малым количеством участников, когда большая часть вопросов быстро решается на общем собрании, но, когда количественный состав акционеров достаточно велик, данный механизм управления начинает давать сбои:

- снижается оперативность принятия решений. Разумеется, что чем меньше акционеров, тем легче их собрать;

- увеличивается риск того, что определенная группа акционеров, наделенная правом формирования исполнительных органов акционерного общества, может оттеснить от управления обществом других акционеров. В связи с этим в Федеральном законе РФ «Об акционерных обществах» предусматривает обязательное создание в обществе с числом акционеров более пятидесяти Совета директоров.

Совет директоров играет важную роль в обеспечении прав акционеров, а также в осуществлении успешной финансово-хозяйственной деятельности общества и его развитии.

К компетенции Совета директоров относятся:

- развитие акционерного общества;

- принятие решений по наиболее существенным вопросам текущей хозяйственной деятельности акционерного общества;

- вопросы, связанные с управлением обществом.

Совет директоров участвует и в хозяйственной деятельности общества. Так, Совет директоров принимает решения о создании представительств и филиалов общества, утверждает локальные документы общества, дает согласие на заключение крупных сделок, принимает решение об увеличении уставного капитала общества.^[2]

Основное место в компетенции Совета директоров занимают вопросы управленческого характера, так данный орган организует созыв годовых и внеочередных общих собраний акционеров, а также определяет повестку дня собраний.

К наиболее важным функциям Совета директоров относят: соблюдение прав акционеров общества, разрешение конфликтов, возникающих между акционерами.

Совет директоров призван играть основную роль в обеспечении контроля над деятельностью генерального директора.

1.2. Понятие и виды ответственности акционеров

Ответственность акционеров  представляет собой определенный уровень наступающих негативных последствий для акционеров в случае нарушения ими требований, установленных законом или договоров.^[3] 

В целях более глубокого изучения рассматриваемой темы необходимо проанализировать виды ответственности акционеров.

Выделяют следующие основные критерии классификации ответственности акционеров.

1. В зависимости от участников акционерных правоотношений.

В этом случае основанием классификации является ответственность участников акционерных правоотношений. В частности, Федеральный закон РФ «Об акционерных обществах» выделяет ответственность учредителей, ответственность общества, ответственность акционера и ответственность членов органов управления.

В зависимости от групп участников акционерных правоотношений ответственность членов акционерного общества следует классифицировать следующим образом:

1) ответственность лиц, входящих в основную группу участников акционерных правоотношений;

2) ответственность лиц, входящих в дополнительную группу участников акционерных правоотношений:

а) ответственность лиц, осуществляющих управление акционерным обществом;

б) ответственность лиц, оказывающих опосредованное воздействие на процесс управления акционерным обществом.

2. В зависимости от отраслевой принадлежности норм права, определяющих правовой статус акционерной ответственности.

На основании данного критерия различают четыре уровня ответственности:

1. юридическая ответственность в целом как сложная совокупность всех видов ответственности;

2. ответственность на уровне отрасли права;

3. ответственность на уровне правового института;

4. ответственность на уровне нормы права.

Юридическая ответственность содержит большое количество видов, которая строится на основании отраслевого критерия: конституционную, уголовную, административную, гражданско-правовую, трудовую, финансовую, налоговую, уголовно-процессуальную, уголовно-исполнительную, гражданско-процессуальную.^[4]

3. В зависимости от публично-правового и частно-правового начал в праве.

В настоящее время сохраняется общее деление права на частное и публичное, что основывается на принципиальном различии публичных и частных интересов.

С учетом указанных обстоятельств, а также особого характера отношений складывающихся в акционерных обществах, можно сказать, что данный критерий вряд ли может занять ведущее место в изучении ответственности участников акционерного общества.

4. В зависимости от различных этапов развития и функционирования акционерного общества.

На основании данного критерия выделяют следующие виды ответственности участников акционерных обществ:

1) ответственность, которая возникает в связи с деятельностью, направленной на создание акционерного общества;

2) ответственность, которая возникает в связи с размещением ценных бумаг общества на рынке ценных бумаг;

3) ответственность, которая возникает в результате принятия, противоречащих законодательству, решений органами управления общества;

4) ответственность, которая возникает при ликвидации общества.

5. В зависимости от оснований возникновения ответственности можно выделить договорную и внедоговорную ответственность.

Юридическое значение разграничения договорной и внедоговорной ответственности заключается в том, что условия наступления внедоговорной ответственности устанавливаются только законом, в то время как условия наступления договорной ответственности определяются как законом, так и, заключенным в конкретном акционерном обществе, договором.^[5]

Прежде всего, договорный характер ответственности применяется для классификации гражданско-правовой ответственности.

6. В зависимости от характера неблагоприятных последствий ответственности выделяют:

1) ответственность, привлечение к которой ведет к неблагоприятным последствиям личного характера (например, лишение свободы (уголовное право), дисквалификация (административное право), выговор (трудовое право));

2) ответственность, привлечение к которой ведет к неблагоприятным последствиям имущественного характера (например, взыскание с виновного лица убытков (гражданское право), штраф (уголовное, административное право)).

Подобная классификация отражена в трудах И.Т. Тарасова, который также отмечал, что действия, за которые наступает ответственность, делятся на две разновидности:

1) действия и предписания органов управления и контроля, которые не переступают границ их компетенции;

2) действия органов управления и контроля, которые выходят из пределов отмежеванной им компетенции, имея значение или чисто субъективного действия, облеченного в должностную форму, или же исполнения незаконного распоряжения.^[6]

И в первом и во втором случаях эти действия, как нарушающие право, могут служить поводом для предъявления иска.

В настоящее время нельзя согласиться с мнением о том, что принятие решений в управлении акционерным обществом является прерогативой общего собрания акционеров, в то время как исполнительные органы могут лишь заниматься их исполнением.

Принятием решений могут заниматься и иные органы юридического лица, в частности, в компетенцию Совета директоров общества входит решение вопросов общего руководства деятельностью общества, за исключением вопросов, отнесенных Федеральным законом «Об акционерных обществах» к компетенции общего собрания акционеров.^[7]

Согласно подходу использованному И.Т. Тарасовым, акционерную ответственность можно разделить на следующие виды:

1) ответственность, основания которой возникли на стадии выработки решения (например, генеральный директор отказывается предоставить акционеру информацию, подлежащую предоставлению лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров, при подготовке к проведению общего собрания акционеров общества);

2) ответственность, основания которой возникли на стадии принятия решения (например, совет директоров своим решением утвердил проспект эмиссии акций, который содержал заведомо недостоверную информацию);