Файл: Ответственность членов совета директоров.pdf

2.2. Правовое регулирование ответственности членов совета директоров акционерного общества

К сожалению, как уже отмечалось выше, российское законодательство не содержит стандартов поведения членов совета директоров. Так в Федеральном законе РФ «Об акционерных обществах» не только не содержатся конкретных прав и обязанностей членов совета директоров, но и не предусматривается перечень виновных действий членов совета директоров.

Изучая ключевые черты ответственности членов совета директоров, следует выделить, что в большинстве случаев управляющие могут привлекать к ответственности за решения, принятые на заседании Совета директоров. Противоправное поведение члена совета директоров проявляется в виде действия - голосования по вопросам повестки дня заседания. В данном случае речь идет о солидарной ответственности так, как решения принимаются коллегиально.

Особенности принятия решений советом директоров отразились на аспекте ответственности его членов. Так, члены, проголосовавшие против решения, которое повлекло причинение обществу убытков, не несут ответственность.^[21]

В рамках изучения гражданско-правовой ответственности членов совета директоров необходимо обратить особое внимание на процедуру привлечения их к ответственности.

Хотя характер и порядок привлечения к ответственности членов совета директоров основываются на общих принципах ответственности управляющих акционерным обществом, однако существуют и определенные отличия, прежде всего связанные с особенностью процедуры принятия решения Советом директоров.

В случае договорной ответственности члены совета директоров могут быть привлечены к ответственности как непосредственно потерпевшим лицом - акционерным обществом, так и акционером (акционерами).^[22]

Анализируя разнообразные аспекты гражданско-правовой ответственности членов совета директоров, возникло впечатление, что именно этот вид ответственности наиболее эффективен. Прежде всего, это связано с принципом полного возмещения убытков.

Члены совета директоров могут быть привлечены и к административной ответственности. Основными видами наказания в рамках административной ответственности являются административный штраф^[23] и дисквалификация^[24].

Все случаи применения административных наказаний можно разделить на две большие группы:

1) административные правонарушения, связанные с управлением акционерным обществом;

2) административные правонарушения, связанные с нарушением прав акционеров.

К первой группе относится преднамеренное банкротство^[25], осуществление дисквалифицированным лицом деятельности по управлению юридическим лицом^[26].

Ко второй группе относятся нарушение требований законодательства, касающихся представления и раскрытия информации на рынке ценных бумаг^[27], воспрепятствование осуществлению инвестором прав по управлению хозяйственным обществом^[28].

Рассматривая основные направления современных акционерных отношений, можно предположить, что в ближайшее время большое число акционерных обществ будут страховать гражданско-правовую ответственность членов совета директоров. В этих условиях именно наложение административного штрафа способно стать неблагоприятным последствием имущественного характера для членов совета директоров.

Данный вид административного наказания будет эффективным лишь в случае, изменения порядка исчисления административного штрафа. В настоящее момент размер административного штрафа, налагается и исчисляется исходя из минимального размера оплаты труда, и не может превышать двадцать пять минимальных размеров оплаты труда – для граждан, и пятьдесят минимальных размеров оплаты труда - для должностных лиц. Более правильным было бы определить размер штрафов в зависимости от балансовой стоимости активов акционерного общества, управление которым осуществляет привлекаемый к ответственности член совета директоров.^[29]

Другим видом административного наказания, как уже отмечалось, является дисквалификация. Значение данного вида наказания увеличивается не только в России, но и в других странах. Значимость дисквалификации трудно переоценить. Благодаря данному виду административного наказания от управления акционерным обществом устраняются признанные виновными в совершении административного правонарушения управляющие.

Согласно ч. 1 ст. 3.11 КоАП дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно Информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13 марта 2001 года «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением хозяйственными обществами крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность» выбывшими являются члены совета директоров, полномочия которых прекращены досрочно решением общего собрания акционеров, и умершие.^[30]

В связи с тем, что рекомендации, содержащиеся в информационном письме, были разработаны до принятия Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащего такой вид административного наказания, как дисквалификация, необходимо расширить перечень случаев выбытия членов совета директоров, дополнив его дисквалификацией.

Заключение

Исследовав институт ответственности в акционерных обществах можно выделить наиболее важные моменты рассматриваемой проблематики, а также сделать основные выводы.

Одним из основных оснований обеспечивающих развитие акционерных обществ, является ответственность участников акционерных правоотношений.

Основополагающие начала современного законодательного регулирования акционерных правоотношений в целом, а также института ответственности в акционерных обществах, в частности, были заложены с принятием Гражданского кодекса РФ и Федерального закона РФ «Об акционерных обществах». Указанные нормативные акты не только регулируют правоотношения в акционерном обществе, но и определяют меры ответственности за ненадлежащее поведение их участников.

Локальные нормативные акты издаваемые в форме уставов и других внутренних документов акционерных обществ занимают особое место в ходе правового регулирования института акционерной ответственности. Однако, указанные акты не могут напрямую оказывать влияние на институт ответственности.

Проблема регламентации специальных принципов поведения членов совета директоров, к сожалению, не получила должного нормативного закрепления и требует закрепления на законодательном уровне.

Органы юридических лиц не могут нести ответственность в силу того, что они не являются субъектами права. Следовательно, ответственность должны нести лица, образующие этот орган.

В целях недопущения случаев осуществления управления акционерными обществами подставными лицами, а также полного возмещения убытков, причиненных акционерному обществу действиями (бездействиями) членов Совета директоров, необходимо ввести соответствующий закон норму, которая устанавливала бы обязательное страхование гражданско-правовой ответственности членов Совета директоров акционерных обществ.

Существенной мерой наказания является дисквалификация участника, занимающегося управлением акционерным обществом, виновного в совершении административного правонарушения при исполнении своих управленческих функций.

Так в абзаце 1 ч. 2 ст. 32.11 КоАП РФ говорится о том, что исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом на осуществление им деятельности по управлению юридическим лицом. Однако, обязательное заключение договора с членом Совета директоров не предусмотрено действующим законодательством, из этого следует, что решение о дисквалификации нарушившего члена акционерного общества, не может быть исполнено, предусмотренным в рассматриваемой статье КоАП способом.

Так же необходимо предусмотреть в действующем законодательстве положение о том, что правовое регулирование членов Совета директоров акционерного общества, должно основываться на общих принципах.

Подводя итог проделанной работе, можно сказать, что сделанные в работе выводы позволяют осмыслить институт ответственности в акционерном обществе как многогранное явление, оказывающее большое воздействие на акционерные отношения.

Список используемой литературы

Нормативные акты:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 08.12.2020) // «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, № 32.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 30.12.2020) // «Российская газета», № 256, 31.12.2001.

3. Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ (ред. от 30.07.2020) «Об акционерных обществах» // «Российская газета», № 248, 29.12.1995.

4. Федеральный закон от 5 марта 1999 г. № 46-ФЗ (ред. от 1.04.2020) «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг»// «Собрание законодательства РФ» от 08.03.1999. № 10.

5. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13 марта 2001 г. № 62 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением хозяйственными обществами крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность».

Научная, учебная и иная литература:

6. Бычкова Е.Н.Договорная ответственность исполнительных органов акционерных обществ: Дис.: канд. юрид. наук. СПб., 2017.

7. Гражданское право: Учебник: В 2 т./Отв. ред. Е.А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Бек, 2020. Т. 1.

8. Грибанов В.П. Ответственность за нарушение гражданских прав и обязанностей. М., 2019

9. Зубович .М., Семеусов В.А. Акционерное общество: правовые аспекты. Иркутск, 2018.

10. Иванов И.Л. Гражданско-правовая ответственность лиц, участвующих в управлении акционерным обществом, в праве России и Германии: Дис.: канд. юрид. наук. М., 2018.

11. Коряковцев В.Г. Комментарий к Федеральному закону «Об акционерных обществах». М.: Элит, 2020.

12. Ломакин Д.В. Очерки теории акционерного права и практики применения акционерного законодательства. М.: Статут, 2018.

13. Моденов А.К. Ответственность в хозяйственных правоотношениях. СПб.: ИНТАН, 2019.

14. Сердюк Е.Б. Акционерные общества и акционеры: Корпоративные и обязательственные правоотношения. М.: Юриспруденция, 2019.

15. Тарасов И.Т. Учение об акционерных компаниях. М.: Статут, 2019.

16. Утка В. Правовое положение наблюдательного совета акционерного общества//ЭЖЮрист. 2018. №8.

1. Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об акционерных обществах» // «Российская газета», № 248, 29.12.1995. ↑

2. Ломакин Д.В. Очерки теории акционерного права и практики применения акционерного законодательства. М.: Статут, 2019. ↑

3. Сердюк Е.Б. Акционерные общества и акционеры: Корпоративные и обязательственные правоотношения. М.: Юриспруденция, 2019. ↑

4. Зубович .М., Семеусов В.А. Акционерное общество: правовые аспекты. Иркутск, 2018.

   ↑

5. Ломакин Д.В. Очерки теории акционерного права и практики применения акционерного законодательства. М.: Статут, 2017. ↑

6. Тарасов И.Т. Учение об акционерных компаниях. М.: Статут, 2019. ↑

7. Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ (ред. от 30.07.2020) «Об акционерных обществах» // «Российская газета», № 248, 29.12.1995. П. 1 ст. 65. ↑

8. Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ (ред. от 30.07.2020) «Об акционерных обществах» // «Российская газета», № 248, 29.12.1995.П. 4 ст. 71. ↑

9. Федеральный закон от 5 марта 1999 г. № 46-ФЗ (ред. от 14.06.2020) «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг»// «Собрание законодательства РФ» от 08.03.1999. № 10. П. 4 ст. 5. ↑

10. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 08.12.2020) // «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, № 32. П. 1 ст. 53. ↑

11. Ломакин Д.В. Очерки теории акционерного права и практики применения акционерного законодательства. М.: Статут, 2020. ↑

12. Бычкова Е.Н.Договорная ответственность исполнительных органов акционерных обществ: Дис.: канд. юрид. наук. СПб., 2017. ↑

13. Гражданское право: Учебник: В 2 т./Отв. ред. Е.А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Бек, 2017. Т. 1. ↑

14. Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ (ред. от 30.07.2020) «Об акционерных обществах» // «Российская газета», № 248, 29.12.1995. П. 2 ст. 71. ↑

15. Грибанов В.П. Ответственность за нарушение гражданских прав и обязанностей. М., 2019. ↑

16. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 08.12.2020) // «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, № 32. П. 2 ст. 15. ↑

17. Иванов И.Л. Гражданско-правовая ответственность лиц, участвующих в управлении акционерным обществом, в праве России и Германии: Дис.: канд. юрид. наук. М., 2018. ↑

18. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 08.12.2020) // «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, № 32. П. 1 ст. 404. ↑

19. Коряковцев В.Г. Комментарий к Федеральному закону «Об акционерных обществах». М.: Элит, 2019. ↑

20. Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ (ред. от 30.07.2020) «Об акционерных обществах» // «Российская газета», № 248, 29.12.1995. П. 4 ст. 71. ↑

21. Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ (ред. от 30.07.2020) «Об акционерных обществах» // «Российская газета», № 248, 29.12.1995. П. 2 ст. 71. ↑

22. Утка В. Правовое положение наблюдательного совета акционерного общества//ЭЖЮрист. 2018. №8. ↑

23. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 30.12.2020) // «Российская газета», № 256, 31.12.2001. Ч. 1 ст. 3.2. ↑

24. См. там же: Ч. 1 ст. 3.2. ↑

25. См. там же: Ч. 2 ст. 14.12. ↑

26. См. там же: Ст. 14.23. ↑

27. См. там же: Ст. 15.19. ↑

28. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 30.12.2020) // «Российская газета», № 256, 31.12.2001. Ст. 15.20. ↑

29. Моденов А.К. Ответственность в хозяйственных правоотношениях. СПб.: ИНТАН, 2019. ↑

30. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13 марта 2001 г. № 62 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением хозяйственными обществами крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность». ↑