Файл: Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства.pdf

Введение

Начало 21 века сопровождается процессами усиления интеграции Российской Федерации в мировое сообщество. Налаживаются тесные политические, экономические культурные связи с государствами Европы, Азии, Америки. Особое внимание РФ уделяет именно отношениям с государствами Содружеству Независимых Государств (СНГ) Химичевой О.В. Закон и право // Юнити, 2004. С. 67..

Все данные процессы неизбежно обуславливают ослабление различных административных механизмов. К примеру, упрощен порядок выезда граждан РФ за её приделы, и наоборот, въезд иностранных граждан и лиц без гражданства, но нужно отметить, что положительное порождает и отрицательное, а именно криминалистические группировки и сообщества приобрели национальный характер.

Появились новые виды преступлений, напрямую связанных с прозрачностью государственных границ и простым порядком их пересечения. Лица, совершившие преступления на территории РФ, получили возможность скрываться от правосудия в других государствах.

Цель курсовой работы - раскрыть сущность международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства.

В соответствии с указанной целью, основными задачами исследования являются: международный сотрудничество суд

- выявить понятие, значение и правовую основу осуществления международного сотрудничества;

- определить общую характеристику и особенности международного сотрудничества в уголовном процессе зарубежных стран.

Объект исследования - международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства.

Предмет - общая характеристика международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства.

Теоретической основой исследования являлись основополагающие труды: Химичевой О.В., Кругликов А.П., Волеводз А.Г. и другие.

1. Общая характеристика международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства

1.1 Понятие, значение и правовая основа осуществления международного сотрудничества

---

Международное сотрудничество в сфере уголовного процесса - это осуществляемая процедура органом дознания, следователем, прокурором и судом в соответствии с требованиями законодательства, регулирующего уголовное судопроизводство. Также согласованная с компетентными органами и должностными лицами иностранных государств, а также международными организациями деятельность по получению и оказанию помощи в досудебном производстве и судебном разбирательстве, а также в принятии других мер.

Оказание государствами друг другу правовой помощи по уголовным делам занимает важное место в международном сотрудничестве в области борьбы с преступностью.

Необходимость в международной правовой помощи возникает в случаях, когда обвиняемый или подозреваемый по уголовному делу, возбужденному на территории одного государства, скрывается на территории другого государства. Либо свидетели, потерпевшие или другие участники уголовного процесса, документы по уголовному делу, расследуемому или рассматриваемому в суде на территории одного государства, находятся на территории другого государства, а также в некоторых других случаях. В связи с этим и в целях выполнения задач уголовного процесса государства обращаются друг к другу за помощью о розыске обвиняемого или подозреваемого, также его задержании либо заключении под стражу. А затем о его выдаче с целью привлечения к уголовной ответственности, а также о производстве следственных или других процессуальных действий, без которых невозможны успешное расследование, отправление правосудия по уголовному делу и исполнение решений суда.

Таким образом, оказание международной правовой помощи по уголовным делам есть выполнение на основании международных договоров и национальных нормативных правовых актов одним государством в интересах другого государства. И запросов о производстве процессуальных действий или о выдаче обвиняемого для привлечения его к уголовной ответственности по конкретному уголовному делу, расследуемому или рассматриваемому в суде запрашивающего государства, либо об исполнении приговоров или иных судебных решений, в том числе о передаче осужденного в одном государстве для отбывания наказания.

Международное сотрудничество в борьбе с преступностью представляет собой регулируемую нормами международного и внутригосударственного права деятельность по защите интересов личности, общества, государства и мирового сообщества от международных, транснациональных и имеющих транснациональный характер преступлений, посягающих на внутригосударственный правопорядок. Она осуществляется путем принятия согласованных между странами мер:

---

- по установлению наказуемости в уголовном порядке определенных общественно-опасных деяний и унификации на этой основе уголовного законодательства;

- по пресечению готовящихся или совершенных преступлений, в том числе и путем проведения в необходимых случаях оперативно-розыскных действий;

- по оказанию помощи в расследовании уголовных дел и осуществлении уголовного преследования;

- по организации деятельности международных судебных органов, связанной с расследованием международных преступлений, осуществлением уголовного преследования и наказанием лиц, виновных в их совершении; обеспечению исполнения уголовных наказаний Кругликов А.П. Уголовный процесс // 2008. С.231. .

Просьба о помощи направляется государству в виде запроса, оформленного в соответствии с требованиями международных договоров. Государство, направившее поручение или запрос об оказании правовой помощи другому государству, называется запрашивающим, а государство, получившее и исполняющее его - запрашиваемым.

Оказание правовой помощи по уголовным делам затрагивает интересы того государства, которое обратилось за помощью. Основной задачей данного правового института является:

- объединение усилий государств борьбы с преступностью, оказание друг другу содействия в раскрытии и расследовании преступлений, изобличении лиц, их совершивших, и вынесении в отношении них справедливого приговора, исполнении решений суда, а также возмещении ущерба потерпевшим независимо от территориальных границ, различий национального законодательства и правоприменительной практики государств.

Особенность института правовой помощи по уголовным делам заключается в том, что он имеет смешанную отраслевую принадлежность, то есть регулируется как уголовно-процессуальным и уголовным, так и международным правом.

Оказание правовой помощи по уголовным делам возможно только в отношении преступлений, наказание за которые на момент просьбы о помощи подпадает под юрисдикцию органов запрашивающего государства, которые имеют на это право.

Объем и процедура выполнения процессуальных действий российскими органами расследования, прокуратуры и судом в порядке оказания правовой помощи в определенной степени зависят от того, к какому международному сообществу относится взаимодействующее с Россией государство к Совету Европы или к СНГ. Оказание взаимной правовой помощи государствами - членами Совета Европы, в который с 1996 г. входит и Россия, осуществляется на основании конвенций Совета Европы, двусторонних международных договоров России с этими государствами.

---

В правовой помощи по уголовным делам может быть отказано:

- для государств - членов Совета Европы - если просьба касается преступления, которое запрашиваемое государство считает политическим преступлением или преступлением, связанным с политическим преступлением. Также выполнение просьбы может нанести ущерб суверенитету, безопасности, общественному порядку или другим важным его интересам в отношении России Волеводз А.Г. Правовое регулирование международного сотрудничества в сфере уголовного процесса // Юрлитинформ, 2002.С. 39. . Кроме того, если лицо, которое в запрашивающем государстве подозревается или обвиняется в совершении правонарушения, находится под судом. Либо было осуждено или оправдано в связи с этим правонарушением в Российской Федерации или в третьем государстве. Либо в отношении этого лица в Российской Федерации или в третьем государстве вынесено решение об отказе в возбуждении или прекращении производства по делу, по поводу, которого поступил запрос о правовой помощи; если преследование или исполнение решения по делу невозможно ввиду истечения срока давности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- для стран - участниц СНГ - если оказание такой помощи может нанести ущерб суверенитету или безопасности либо противоречит законодательству запрашиваемого государства.

О причинах отказа в предоставлении взаимной помощи обязательно должно быть сообщено запрашивающему государству.

Взаимодействие с иностранными государствами в сфере уголовного судопроизводства осуществляется на основе двухсторонних международных договоров, международных соглашений или на основе принципа взаимности, в соответствии с которым Верховный Суд РФ. Также правоохранительные министерства и ведомства письменно подтверждают обязательство оказать правовую помощь иностранному государству в производстве отдельных процессуальных действий или выдаче лиц для уголовного преследования или исполнения приговора.

1.2 Сущность международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства

Взаимодействие между правоохранительными органами разных стран - важнейшая составная часть международного сотрудничества в области борьбы с преступностью, представляющего собой регулируемую нормами международного и внутригосударственного права деятельность по защите интересов личности, общества, государства и мирового сообщества.

---

От международных, транснациональных и имеющих транснациональный характер преступлений, посягающих на внутригосударственный правопорядок, который осуществляется путем принятия согласованных между странами мер по установлению наказуемости в уголовном порядке определенных общественно - опасных деяний и унификации на этой основе уголовного законодательства; пресечению готовящихся или совершенных преступлений, в том числе и путем проведения в необходимых случаях оперативно - розыскных действий, оказанию помощи в расследовании уголовных дел и осуществлении уголовного преследования; организации деятельности международных судебных органов, связанной с расследованием международных преступлений, осуществлением уголовного преследования и наказанием лиц, виновных в их совершении. Обеспечению исполнения уголовных наказаний, а также оказанию профессионально-технической помощи и предупреждению преступлении.

Одним из направлений международного сотрудничества по борьбе с преступностью является международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства.

Термин «международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства» впервые появился в уголовно-процессуальном законодательстве России. Законодатель не раскрывает сущность этого понятия, а лишь определяет основные направления данного сотрудничества: взаимодействие в рамках запросов об оказании правовой помощи; осуществление уголовного преследования; выдача лица для уголовного преследования или исполнения приговора; передача лиц для отбывания наказания.

На сегодняшний день нет ни одного международного договора РФ, в название которого входила бы формулировка «международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства», и ни одного национального правового акта, раскрывающего данное понятие. В теории уголовного процесса этот вопрос также недостаточно изучен. Это связано, прежде всего, с тем, что среди ученых процессуалистов нет единого подхода относительно определения содержания международного сотрудничества по уголовным делам.

Следует отметить, правовая помощь по уголовным делам осуществляется путем направления, исполнения запроса о проведении: допроса, осмотра, выемки, обыска, судебной экспертизы или иных процессуальных действий. Также одна из статей предусматривает вызов свидетеля, потерпевшего, эксперта, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей, находящихся за пределами территории России для производства процессуальных действий на территории Российской Федерации.

---