Файл: Таможенное право лекции.docx

Таможенное право.

Общая хар-ка ТК ТС.

ТК ТС является приложением к договору о ТК ТС, принятым Межгос-м Советом Еврозэс на уровне глав гос-в от 27.11. 2009 г.

Вступил в силу 6 июля 2010 г.

ФЗ от 2.06.2010 г. о ратификации договора о ТК ТС.

Федеральная Таможенная служба издала письмо о том, что будет применяться с 1 июля.

Содержание.

ТК ТС состоит из 2 частей:

1. Общая

2. Специальная

Включают 8 разделов:

1. Основные положения

2. Таможенные платежи.

3. Таможенный контроль

Специальная часть:

4. Таможенные операции, предшествующие подачи таможенной декларации

5. Там-е операции связанные с помещением товаров под таможенную процедуру

6. Там-е процедуры

7. Особенности перемещения через таможенную границу и совершения таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров.

8. Переходные положения.

3 уровень системы источников: национальное законодательство.

Включает в себя:

Н/п/а государств-членов ТС:

*законы,

*указы президентов,

*постановления и распоряжения правительств,

*правовые акты таможенных служб (федеральные таможенные службы России, государственного таможенного комитета респ. Беларусь, комитета там-го контроля мин. финансов респ. Казахстан)

Нпа РФ в области таможенного дела подразделяются исходя из текста закона подразделяются:

1. Акты законодательства РФ о таможенном деле

2. Иные правовые акты РФ в области там-го дела

В соответствии со ст. 3 ч. 4 ФЗ 311 законодательство РФ о таможенном деле состоит из:

*ФЗ о таможенном регулировании в РФ и принимаемых в соответствии с ним иных ФЗ.

Закон РФ от 21.05.1993 г. 5003-1 о таможенном тарифе (с измен. от 2013г.).

Закон РФ от 15.04.1993 4804-1 о вывозе и ввозе культурных ценностей.

ФЗ от 21.06.1997 114 о службе в таможенных органах РФ

Существует огромное количество законов, которые содержат отдельные таможенно-правовые нормы (ФЗ об оружии содержит нормы о ввозе и вывозе оружия и др.)

Общая хар-ка ФЗ 311.

ФЗ от 27.11.2010 г. 311 (это дата подписания закона Президентом). В тексте закона, в последней ст. содержится инф-я порядке вступления этого закона. Общее правило: вступает в силу через меся со дня опубликования. Официально был опубликован 29 ноября, следовательно вступил в силу 29 декабря 2010 г.

Содержание. Состоит из 8 разделов:

1. Общие положения.

2. Таможенные платежи

3. Таможенный контроль

4. Ввоз товара в РФ и их вывоз из РФ

5. Таможенные операции связанные с помещением товаров под таможенную процедуру

6. Таможенные процедуры

7. Особенности совершения там-х операций в отн-и отдельных категорий товаров

8. Заключительные и переходные положения.

Иные нпа РФ о таможенном деле. ФЗ 311 к. иным нпа относит:

1. Указы Президента РФ (указ Президента РФ от 11.05.2006 вопросы ФТС; указ П РФ от 1.06.2011г 880 об отмене согласованных видов контроля на гос. границе РФ с рес. Белорусия и респ. Казахстан - данным указом с 1.06.2011 г. на гос. границе отменены все виды контроля, кроме пограничного).

2. Постановления и распоряжения Правительства Рф (ПП РФ от 26.06.2006 г. О ФТС)

ПП РФ утверждаются ставки вывозных таможенных пошлин (ставки на нефть, электроэнергию, лес и т.д.)

3. НПА ФОИВ и приказы и распоряжения ФТС + минфин осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере таможенных платежей и определения таможенных цен.

Особенности действия таможенного закон-ва ТС и НПА РФ в области таможенного дела во времени.

Там-е закон-во ТС:

1. Там-е закон-во входит в ТК:

- ратификация парламентами 3-х стран (ФЗ о ратификации ТК ТС)

- решение межгос-го совета (от 5.06.2010 48 по которому договор считается вступившим в силу 6.06.2010г.)

2. Международные договоры гос-в членов ТС вступают в силу:

- ратификации парламентами 3 гос-в

- решение высшего органа ТС о том, что договор вступает в силу с определенной даты

3. Решения Евразийской Экономической Комиссии имеют обязательный хар-р для гос-в членов ТС. Они вступают в силу ее ранее, чем по истечении 30 календарных дней с даты их официального опубликования.

Распоряжением Правительства РФ от 22 августа 2013 г. официальным источником считается Российская Газета.

Особенности действия НПА РФ в области таможенного дела. Ст. 6 ФЗ 311.

Ч. 3 ст. 6 акты закон-ва РФ о таможенном деле вступают в силу не ранее, чем по истечении 30 дней после их официального опубликования. Иные нпа - 30 дней, кроме: если установлен специальный порядок вступления в силу; или устанавливают более льготный порядок.

Особенности действия в пространстве.

П. 2 ст. 3 закон-во действует на таможенной территории ТС. Ст. 2 - таможенная территория.

Действия нпа - ст. 7. Общее правило: нпа РФ действуют на территории РФ (исключения ст. 7)

Таможенные правоотношения.

1. Понятие, особенности и состав там-х правоотношений.

2. Субъекты там-х пр-й:

А) виды субъектов

Б) участники внешней экономической деятельности (ВЭД); уполномоченный экономический оператор

В) лица осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела

3. Объект там-х пр-й:

А) понятие объекта

Б) понятие и виды товаров

В) понятие и виды транспортных средств

Таможенные правоотношения.

<1>. Таможенное правоотношения представляет собой общественные отн-я, возникающие в процессе или по поводу перемещения товаров через там-ю границу ТС, а также в связи с ввозом товаров и транспортных средств на тер-ю РФ и вывозом их с тер-и РФ и урегулированные нормами таможенного права.

Особенности прав-й:

1. Эти отн-я всегда носят правовой хар-р, поскольку они возникают, изменяются и прекращаются только на основе таможенно-правовых норм.

2. Данные отн-я всегда возникают в процессе или по поводу перемещения товаров через там-ю границу, а также ввозом их в РФ и вывозом

3. Одним из субъектов этих отн-й, к правило, выступают там-е органы и это обусловливает государственно-властный характер этих отн-й.

4. Часть там-х прав-й носит денежный хар-р, поскольку связанно с уплатой там-х платежей.

Состав прав-й включает:

Субъект, объект, содержание (права и обязанности).

<2>.

Субъектами являются:

1) таможенные органы

2) лица

В ТК ТС в ст. 4 в пп. 13 дается указание, что лицо - это физ и юр. лицо, а также лицо не явл-ся орг-й. В пп. 14 есть новое лицо-гос-во.

Пп. 14) лицо государства-члена таможенного союза - юридическое лицо, организация, не являющаяся юридическим лицом, созданные в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза, а также физическое лицо, имеющее постоянное место жительства в государстве-члене таможенного союза, в том числе индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в соответствии с .законодательством государства-члена таможенного союза;

+ иностранные лица - см. Пп. 9

Лиц можно классифицировать следующим образом:

1) физ лица

2) лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела

3) участники внешней экономической деятельности (участники ВЭД - перемещают товары через таможенную границу ТС. Ими могут быть: юр. лица и ИП). Всего в РФ зарегистрировано более 80 тыс. участников ВЭД.

Проблема: половина из них содержит признаки фирм "однодневок".

ФТС в прошлом году приняла решение всех участников ВЭД разделить на категории по признаку добросовестный/недобр-й участник. Приказ ФТС 7.09.2012 был утвержден временный порядок категорирования участников ВЭД на основе критериев, характеризующих участников ВЭД.

ФТС в этом году выделила 1,500 компаний, которые являются добросовестными.

Добросовестные участники ВЭД могут получить статус уполномоченного экономического оператора. Это новое понятие. Введено впервые ТК ТС. Уполномоченному таможенному оператору посвящены ст. 38-41

Гл. 6 в ФЗ 311

Ст. 85 ФЗ о таможенном регулировании там-го дела в РФ - это юр. лицо, осуществляющее ввоз товаров на территорию РФ для использования в предпринимательской деятельности и это лицо обязательно должно быть включено в реестр. Им выдается свидетельство таможенными органами.

Оператор должен отвечать определенным условиям и может пользоваться специальными упрощениями.

Условия присвоения статуса уполномоченного оператора - ст. 39 ТК ТС и ст. 88 ФЗ 311

Ст. 41 - выгода оператора. Упрощения для него.

В) лица осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела

Гл. 3 ТК ТС + ФЗ 311 Гл. 5

1. Таможенный представитель.

2. Таможенный перевозчик.

3. Владелец склада временного хранения.

4. Владелец таможенного склада.

5. Владелец магазина беспошлинной торговли.

Общие условия осуществления их деятельности:

*юр. лица признаются осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела только после включения их в соответствующие реестры (напр., по Воронежской таможне - реестр складов - 8 владельцев).

1. Таможенный представитель - ст. 12-17

Ст. 12 п. 2. Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства-члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

До вступления в ТС они назывались таможенными брокерами.

В РФ чуть более 200 там. представителей. Франция - 825. Греция - 2500. Испания -770. Япония - 4000. США - 7900.

Условия - ст. 13

2. Таможенный перевозчик - ст. 18 п. 2 Таможенный перевозчик осуществляет перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

<3.>

Объект.

Объектом там-х правоотношений является порядок в связи с перемещением через там-ю границу ТС предметов там-о правового регулирования. К ним относятся, прежде всего, товары и транспортные средства.

Понятие и виды товаров.

Пп. 35 п. 1 ст. 4 ТК ТС - понятие товара:

35) товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств-членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу;

Виды товаров:

*товары ТС - пп. 37

*иностранные товары - пп. 10

*товары для личного пользования - пп. 36

*транспортные средства - 2 значения - пп. 39 и 40:

1)транспортные средства, как категория товаров

2)транспортные средства, как средство международной перевозки пассажиров, грузов и (или) багажа.

Если используется как средство международной перевозки, то за него не уплачивается пошлина.

Таможенное регулирование (ТР) и таможенное дело(ТД).

1. Понятие ТР в ТС. Понятие ТР в РФ. Понятие ТД в РФ.

2. Меры таможено-тарифного регулирования.

3. Запреты и ограничения:

а) понятие запретов и ограничений;

б) меры не тарифного регулирования;

в) другие запреты и ограничения.

ТК ТС + Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭс от 27.11.2009 номер 18 "о едином таможено-тарифном регулировании ТС Республики Беларусь, Казахстан, РФ"

Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭс от 27.11.2009 номер 19 о едином не тарифном регулировании ТС...

ФЗ 311

ФЗ от 8.12.2003 номер 164 об основах гос регулирования ВТД

ТП:учебно-методическое пособие ВГУ стр. 21-29

<1.>

ТР В ТС - Ст. 1 ТК ТС

1. Таможенное регулирование в таможенном союзе в рамках Евразийского экономического сообщества (далее - таможенный союз) - правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.

ТР в РФ - ФЗ 311 ст. 2

1. Таможенное регулирование в Российской Федерации в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации. Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации.