Файл: Т 2 Лекц 3 (7).doc

Со дня вступления в силу Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ признаны утратившим силу:

• Федеральный закон от 8 января 1998 года № 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 2, ст.222);

• пункт 30 статьи 2 Федерального закона от 21 марта 2002 года № 31-ФЗ "О приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 12, ст.1093);

• пункт 3 статьи 1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 41-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 18, ст.1721).

Установлено, что:

• с 1 января 2005 года считается утратившим силу Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 122-ФЗ "Об особенностях несостоятельности (банкротства) организаций - субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе"¹⁰.

• впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации и регулирующих отношения, связанные с банкротством, в соответствие с Федеральным законом № 127-ФЗ указанные законы и иные нормативные правовые акты могут применяться постольку, поскольку они не противоречат этому Федеральному закону¹¹.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К регулируемым Федеральным законом отношениям с участием иностранных лиц в качестве кредиторов применяются положения Федерального закона, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Решения судов иностранных государств по делам о несостоятельности (банкротстве) признаются на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации. При отсутствии международных договоров Российской Федерации решения судов иностранных государств по делам о несостоятельности (банкротстве) признаются на территории Российской Федерации на началах взаимности, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На практике, при применении норм Федерального закона о несостоятельности арбитражные суды по-прежнему сталкиваются со многими трудностями, вызванными несовершенством российского института банкротства, к сожалению, еще находящегося в стадии становления.

Учитывая социально-экономическую значимость дел о несостоятельности, последствия банкротства должника, возможность использования недобросовестными участниками гражданского оборота норм законодательства о банкротстве в целях передела собственности (в т.ч. с использованием методов т.н. «рейдерства»), монополизации отдельных сфер хозяйственной деятельности, Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области при принятии заявлений о признании должника банкротом, при введении наблюдения или иной процедуры банкротства тщательно проверяет обстоятельства дела, не допуская формального подхода к рассмотрению заявлений о банкротстве, понимая, что ошибки, допущенные на начальных стадиях рассмотрения дел, могут влечь за собой неблагоприятные, трудноустранимые последствия как для должника, так и для кредиторов¹².

В этой связи большое значение имеет исследование оснований для возбуждения дела о банкротстве в корреспонденции с нормами ст. 10 Гражданского кодекса РФ. Данная статья определяет пределы осуществления гражданских прав, запрещая определенное поведение. В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных п. 1 ст. 10 ГК РФ, суд может отказать в защите принадлежащего ему права. Когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

Таким образом, презюмирование разумности и добросовестности действий субъектов гражданских правоотношений, содержащееся в ст. 10 ГК и устанавливающее пределы осуществления гражданских прав, может рассматриваться как приравнивание неразумного и недобросовестного поведения к злоупотреблению правом.

Пункт 3 ст. 10 ГК не содержит признаков, исходя из которых поведение участника правоотношений может быть признано недобросовестным и неразумным, поскольку наличие или отсутствие и формы реализации указанных признаков устанавливаются судом в каждом конкретном случае при разрешении спора.

Действия кредитора или уполномоченного органа, обратившегося в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом без принятия мер к получению задолженности вне процедуры банкротства, могут быть расценены судом как злоупотребление правом на основании п. 1, 2 ст. 10 ГК. В таком случае в принятии заявления может быть отказано по основаниям п. 1 ст. 1 Федерального закона о несостоятельности и п. 1 ч. 1 ст. 107 АПК.

Вместе с тем необходимо отметить, что при применении ст. 10 ГК необходимо комплексное исследование представленных заявителем доказательств для объективной оценки поведения кредитора и должника.

При решении вопроса о принятии к производству заявления о несостоятельности должника в судебной практике часто возникает необходимость оценки соответствия представленных конкурсным кредитором доказательств обоснованности его требований нормам Федерального закона о несостоятельности.

Согласно п. 2 и 37 ст. 35 Закона кредитором к заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие обязательства должника перед кредитором, и доказательства, подтверждающие признание должником требований кредитора.

Так, в соответствии с требованиями ст. 39 закона о банкротстве¹³ 
в заявлении кредитора, кроме прочих данных, должны быть указаны:

размер требований конкурсного кредитора к должнику с указанием размера подлежащих уплате процентов и неустоек (штрафов, пеней);

обязательство, из которого возникло требование должника перед конкурсным кредитором, а также срок исполнения такого обязательства;

вступившее в законную силу решение суда, арбитражного суда, третейского суда, рассматривавших требования конкурсного кредитора к должнику;

доказательства оснований возникновения задолженности (счета-фактуры, товарно-транспортные накладные и иные документы);

перечень прилагаемых к заявлению кредитора документов.

Кроме документов, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, к заявлению кредитора прилагаются документы¹⁴, подтверждающие:

обязательства должника перед конкурсным кредитором, а также наличие и размер задолженности по указанным обязательствам;

доказательства оснований возникновения задолженности (счета-фактуры, товарно-транспортные накладные и иные документы);

иные обстоятельства, на которых основывается заявление кредитора.

наименование и адрес саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден временный управляющий;

размер вознаграждения арбитражного управляющего;

К заявлению кредитора должны быть приложены вступившие в законную силу решения суда, арбитражного суда, третейского суда, рассматривавших требование конкурсного кредитора к должнику, а также доказательства направления (предъявления к исполнению) исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии должнику. Акт сверки не является доказательством признания должником долга!

К заявлению кредитора также могут быть приложены имеющиеся у конкурсного кредитора ходатайства.

Заявление кредитора может быть основано на объединенной задолженности по различным обязательствам. Конкурсные кредиторы вправе объединить свои требования к должнику и обратиться в суд с одним заявлением кредитора. Такое заявление подписывается конкурсными кредиторами, объединившими свои требования.

В соответствии со ст. 41 заявление уполномоченного органа о признании должника банкротом должно отвечать требованиям, предусмотренным для заявления кредитора. К заявлению уполномоченного органа по обязательным платежам должно быть приложено решение налогового органа или таможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества должника.

В соответствии со ст. 46, 48, 75 НК в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок, обязанность по уплате налога исполняется принудительно, путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщиков или отсутствии информации о его счетах налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика. Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика-организации производится по решению налогового органа путем направления соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве» с учетом особенностей, установленных НК. Постановление налогового органа как исполнительный документ подлежит исполнению в установленном порядке.

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2003 г. № 218 утверждено «Положение о предъявлении требований по обязательствам перед Российской Федерацией в делах о банкротстве и в процедурах банкротства», определяющее порядок предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в делах о банкротстве и в процедурах банкротства.

Данным Положением определены:

• Порядок объединения и представления требований Российской Федерации, а также учета мнения органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления при подаче заявления о признании должника банкротом

• Порядок объединения и представления требований Российской Федерации, а также учета мнения органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в ходе процедур банкротства

• Информационное взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в ходе процедур банкротства

В случае, если обращение в арбитражный суд с заявлением должника является обязательным, но к указанному заявлению приложены не все документы, предусмотренные ст. 38 закона о банкротстве, указанное заявление принимается арбитражным судом к производству и недостающие документы потребуются при подготовке дела о банкротстве к судебному разбирательству.

О принятии заявления о признании должника банкротом судья арбитражного суда выносит определение не позднее чем через пять дней с даты поступления указанного заявления в арбитражный суд.

В определении о принятии заявления о признании должника банкротом указываются саморегулируемая организация, из числа членов которой арбитражный суд утверждает временного управляющего (далее - заявленная саморегулируемая организация), и дата рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При принятии арбитражным судом заявления налогового органа о признании должника банкротом исследуется полнота принятых заявителем мер к получению задолженности с учетом изложенного порядка взыскания налога, сбора, а также пени.

Принятие мер к получению задолженности в установленном порядке оценивается судом исходя из всех представленных документов.

​Все судебные расходы, в том числе расходы на уплату государственной пошлины, которая была отсрочена или рассрочена, расходы на опубликование сведений в порядке, установленном ст. 28 закона о банкротстве, а также расходы на выплату вознаграждения арбитражным управляющим и оплату услуг лиц, привлекаемых арбитражными управляющими для обеспечения исполнения своей деятельности¹⁵, если иное не предусмотрено законом о банкротстве или соглашением с кредиторами, относятся на имущество должника и возмещаются за счет этого имущества вне очереди¹⁶.

В общем объеме должников, заявления о признании которых банкротами поступают в арбитражные суды, подавляющее большинство составляют т.н. «отсутствующие должники», финансирование всех судебных расходов, в том числе расходов на уплату государственной пошлины, расходов на опубликование сведений в установленном порядке, а также расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим и оплату услуг лиц, привлекаемых арбитражными управляющими для обеспечения исполнения своей деятельности практически невыполнимо. Данная проблема решена постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2004 г. № 573 "О порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников".

Во исполнение данного постановления Правительства Федеральной налоговой службой, Минэкономразвития РФ и Минфином РФ издан совместный приказ от 10 марта 2005 г. № САЭ-3-19/80@/53/34н "О реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 21 октября 2004 г. № 573 "О порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников", в котором:

• утвержден Перечень и предельный размер подлежащих компенсации расходов конкурсного управляющего, осуществлявшего процедуру банкротства отсутствующего должника, проводимую по заявлению уполномоченного органа (приложение 1).

• утвержден Перечень и порядок представления документов, подтверждающих право конкурсного управляющего, осуществлявшего процедуру банкротства отсутствующего должника, проводимую по заявлению уполномоченного органа, на получение вознаграждения (приложение 2).

• утвержден Перечень и порядок представления документов, подтверждающих право конкурсного управляющего на компенсацию расходов в связи с осуществлением процедуры банкротства отсутствующего должника, проводимой по заявлению уполномоченного органа (приложение 3).

В соответствии с вышеупомянутыми постановлением правительства и совместным приказом, финансирование всех судебных расходов, в том числе расходов на уплату государственной пошлины, расходов на опубликование сведений в установленном порядке, а также расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим и оплату услуг лиц, привлекаемых арбитражными управляющими для обеспечения исполнения своей деятельности при реализации принудительной ликвидации (конкурсное производство по упрощенной процедуре) банкротства отсутствующих должников возлагается на государство. Для этого в бюджете на каждый год предусмотрено выделение определенных средств и при подаче уполномоченным органом заявления о признании должника банкротом по упрощенной процедуре отсутствующего должника должны быть представлены доказательства выделения таких средств.

При возбуждении дела о банкротстве должника включаются специальные механизмы, регулирующие взаимоотношения кредиторов и должника по денежным обязательствам в рамках Федерального закона о несостоятельности. Так, в силу ст. 63 Федерального закона о несостоятельности № 127-ФЗ с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения наступают следующие последствия: