Файл: Структура построения тн вэд и методика определения кода товара.doc

Есть и другой подход. В частности, другие рассматривают классификацию товаров для таможенных целей как правоотношения, возникающие между субъектами права (должностными лицами таможенных органов и участниками внешнеэкономической деятельности) при юридически значимой классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу, в рамках единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности [9, с. 25].

К числу субъектов этих отношений авторы относят должностных лиц таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности. Фактическим содержанием рассматриваемых правоотношений является фактическое поведение субъектов таможенно-правовых отношений, юридические и субъективные юридические права и обязанности субъектов, т.е. мера их возможного и надлежащего поведения в определенных ситуациях, установленная нормами таможенного права.

Мы считаем, что каждый из вышеперечисленных подходов по-своему верен, поскольку они отражают разные аспекты рассматриваемого явления. Таможенная классификация товаров выполняет три основные функции:

• 
  использование при определении величины ставки таможенной пошлины;
  
• 
  использование нетарифных мер;
  
• 
  использование в таможенной статистике для сбора данных о перемещаемых товарах.
  

Ввиду вышеизложенного, мы считаем возможным понимать классификацию товаров для таможенных целей как действие, предпринимаемое декларантом или таможенными органами для отнесения товаров к конкретным товарным позициям, субпозициям и под ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами толкования и соответствующими цифровые коды, которые имеют юридическое значение при определении размера таможенных пошлин, при применении мер нетарифного регулирования и с целью обобщения данных о перевозимых товарах.

Таким образом, кодирование товаров используется для однозначной классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу, а также для упрощения автоматизированной обработки информации и ведения статистики. Каждому товару присваивается код ТН ВЭД, который используется при декларировании или взимании таможенных пошлин.

---

1.2 Порядок классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС

Гармонизированные системы описания и кодирования товаров, обычно называемые «Гармонизированной системой» или «ГС», представляют собой многоцелевую 6-значную международную систему классификации товаров, используемую правительствами, международными организациями, а также частным сектором в качестве основы для таможенных тарифов, статистики международной торговли, ставок фрахта и статистики производства.

Она применяется во всем мире более чем в 180 странах, на долю которых в совокупности приходится примерно 98% товаров в международной торговле. Это также инструмент для администрирования и обеспечения соблюдения различных национальных и международных торговых политик (например, таможенные пошлины, таможенная оценка, правила происхождения и контрольные квоты), для двусторонних и многосторонних торговых переговоров (например, в ВТО) и для экономических исследований и анализа. За годы, прошедшие с момента ее введения в октябре 1988 года, Гармонизированная система стала действительно универсальным и международно-признанным экономическим языком, таким образом, незаменимым инструментом в международной торговле. Это обеспечивает единообразие в обращении с товарами из одной страны в другую, например -

- рейдеры получают согласованный тарифный режим для импортируемых товаров

- исследователи извлекают выгоду из последовательных классов товаров для статистики торговли

- перевозчики могут использовать согласованные коды для товаров в торговле

- участники экономических переговоров могут точно сравнивать показатели торговли.

Гармонизированная система представляет собой шестизначную систему нумерации, которая имеет логическую структуру классов, поддерживаемую Правилами толкования, а также сетью юридических примечаний, в для достижения максимальной единообразной классификации товаров по всему миру. Он состоит из 21 раздела, разделенного на 97 глав, которые включают около 5000 товарных классов.

Следует отметить, что глава 77 не содержит классов и зарезервирована для возможного будущего использования в Гармонизированной системе, в то время как главы 98 и 99 используются таможней

---

Система нумерации фактически начинается с главы, затем с четырехзначной - заголовки, затем шестизначные субпозиции, являющиеся подразделениями заголовков.

В Согласованной системе многим разделам и главам предшествуют примечания. Они известны как юридические примечания, поскольку они имеют юридическую силу как неотъемлемая часть Гармонизированной системы и, следовательно, таможенного тарифа, который использует их в качестве основы.

Разделы, примечания, примечания к главам и примечания к подзаголовкам включены в международное ядро Номенклатура гармонизированной системы. Международно-правовые примечания определяют точную сферу охвата и пределы каждой главы, раздела, заголовка или подзаголовка.

2. Контроль достоверности классификации в соответствии с ЕАЭС отдельных видов товаров

2.1 Методика определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС

Одной из функций таможенных органов в соответствии с установленной компетенцией является принятие решений о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) при выявлении неверной классификации товаров, в том числе в рамках рискориентированного подхода (системы управления рисками). Именно этот, один из актуальных и достаточно проблемных вопросов для таможенных органов и будет рассмотрен в рамках данной статьи.

При перемещении товаров и транспортных средств по таможенной территории Евразийского экономического союза декларант обязан представить эти товары и транспортные средства для таможенного оформления. Декларация на товары заполняется в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) от 26.04.2012 № 39 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары». В соответствии с ней в графе 31 декларации на товары указываются сведения о товаре [2], а в графе 33 декларации на товары декларант указывает десятизначный код ТН ВЭД ЕАЭС, соответствующий сведениям, указанным в графе 31.

На следующем этапе будет предложен механизм ускорения совершения сверки определенного кода ТН ВЭД ЕАЭС декларантом с кодом, который действительно относится к товару. Классификация товаров является одним из главных и важных направлений деятельности таможенных органов. Это специализированная работа, которая требует проверки таможенных деклараций, товаросопроводительных документов,

---

научных и технических знаний, проведения экспертных исследований [4, c. 133]. Верность классификации товаров проверяется таможенными органами при таможенном контроле или после выпуска товаров. Только тогда, когда декларации на товары присвоен номер, проверяется правильность классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. В декларацию возможно внесение изменений и дополнений согласно статье 112 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС). Согласно данной статье допускается внести те или иные изменения в декларацию до выпуска товаров на основании мотивированного заявления декларанта, представленного в письменном или электронном виде.

Также необходимо знать, что изменения и дополнения не должны изменять размер сумм таможенных пошлин и налогов; соблюдение запретов и ограничений. Важно отметить, что изменение классификационного кода влияет на таможенную стоимость товара: оно не может изменить ставку ввозной пошлины, но размер таможенных платежей, подлежащих уплате, может увеличить. Проверка правильности классификации осуществляется как должностными лицами отделов товарной номенклатуры, так и должностными лицами отделов товарной инспекции.

Иногда верность того или иного классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС проверяется по сведениям, указанным в графах: 38 (вес нетто), 35 (вес брутто), 46 (статистическая стоимость), 45 (таможенная стоимость), 20 (условия поставки), 41 (дополнительная единица). Если у должностного лица таможенного органа отсутствуют сведения о товаре, необходимые для осуществления контроля правильности определения классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС, или такие сведения должным образом не подтверждены, тогда должностное лицо таможенного органа может направить декларанту уведомление о том, какие именно сведения и документы могут быть представлены (например, описание товара, фотографии, рисунки, технологические схемы изготовления, оригиналы или заверенные в соответствии с установленным порядком копии заключений специалистов экспертных организаций, в которых приведены результаты исследования товара, и т. п.). При выявлении в результате проведения документального или фактического контроля нарушения правил классификации товаров при их декларировании должностное лицо таможенного органа принимает решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. [7, c. 54]

---

Рассмотрим варианты, которые могут произойти при определении уже нового классификационного кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. При обнаружении до выпуска товаров признаков, указывающих на то, что классификация товаров является неверной либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку. В целях проведения дополнительной проверки таможенный орган назначает таможенную экспертизу или запрашивает дополнительные документы и сведения. Для получения дополнительных документов и сведений таможенный орган незамедлительно в письменной форме уведомляет декларанта о необходимости предоставления сведений о характеристиках товаров, влияющих на классификацию этих товаров, и о том, какими именно документами данные сведения должны быть подтверждены. Декларант вправе предоставить имеющиеся у него другие документы, содержащие сведения о товарах.

На период проведения дополнительной проверки выпуск товаров не осуществляется, если изменение кода товара, указанного в таможенной декларации, влияет на применение запретов и ограничений. В заявлении о принятии решения по классификации товара указываются: сведения о заявителе; сведения о товаре (наименование, перечень компонентов товара); срок поставки товара; таможенная процедура, под которую будет помещен товар; наименование таможенного органа, где будет осуществляться таможенное оформление.

Если говорить о механизме проверки, то он состоит в следующем: на первом этапе предоставленная информация о товаре сравнивается с информацией, полученной из другого источника. Кроме того, анализ таможенно-статистических данных и обработка информации осуществляются с использованием информационных технологий. Могут также использоваться другие методы, которые не запрещены международным таможенным законодательством в рамках ЕС и национальными таможенными правилами государств-членов ЕС.

Следовательно, таможенные органы, как контролирующий орган, играют решающую роль в проверке правильности определения кода товара в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС. Эта проверка при подаче таможенной декларации проводится путем сравнения информации, представленной о товарах, с информацией, полученной таможенными органами из других источников, если в декларации о товарах уже есть номер. В качестве дополнительных источников можно использовать, например, сборник предварительных решений, опубликованный на сайте Евразийской экономической комиссии [18, с. 89]. Использование других источников с готовыми решениями для классификации значительно сокращает время таможенного оформления.

---