Файл: Лекция 1 Правоохранительные органы.ppt

Правоохранительные органы

– это специально созданные государством структуры, основной задачей которых является охрана законности и правопорядка, защита прав и свобод человека, борьба с правонарушениями и их предупреждение.

Отличительные черты правоохранительных органов

• они наделены государством применять меры государственного принуждения и иные меры властного воздействия;
• эта деятельность для них является основной;
• они применяют меры государственного воздействия, которые предусмотрены соответствующими законами
• и в установленном законом процессуальном порядке,
• исполнение которых обязательно для соответствующих должностных лиц и граждан.

Основные направления деятельности правоохранительных органов

• защита прав, свобод и законных интересов граждан;
• обеспечение надлежащего общественного порядка;
• обеспечение общественной безопасности;
• профилактическая деятельность по предупреждению правонарушений;
• выявление фактов правонарушений, их расследование в установленном законом порядке с целью привлечения виновных к ответственности;
• принятие предусмотренных мер государственного принуждения к лицам, совершившим правонарушения;
• обеспечение исполнения принятых решений;
• обеспечение квалифицированной юридической помощи.

Система правоохранительных органов

• суды;
• органы прокуратуры;
• органы федеральной исполнительной власти в сфере юстиции;
• органы внутренних дел;
• органы обеспечения безопасности;
• таможенные органы;
• нотариат;
• адвокатура;
• Уполномоченный по правам человека.

Предмет учебной дисциплины «Правоохранительные органы»

Система курса «Правоохранительные органы»

• Общая часть охватывает изучение понятия правоохранительных органов, их системы, предмета и задач курса, правовой основы организации и деятельности правоохранительных органов, а также взаимосвязи курса «Правоохранительные органы» с другими учебными дисциплинами.
• В особенной части рассматриваются вопросы организации и деятельности конкретных правоохранительных органов в отдельности: их место в системе правоохранительных органов, компетенция, порядок создания, организационно-штатная структура, основные направления деятельности, порядок комплектования кадрами и требования к кандидатам на соответствующие должности, порядок прохождения службы в правоохранительных органах, правовой статус работников правоохранительных органов.

Правовая основа организации и деятельности правоохранительных органов.

• Конституция Российской Федерации;
• Федеральные конституционные законы;
• Федеральные законы;
• Законы РФ;
• Указы и распоряжения Президента РФ;
• Постановления и распоряжения Правительства РФ;
• нормативные правовые акты (приказы, положения, инструкции) федеральных министерств, служб, агентств и иных федеральных органов исполнительной власти;
• общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры.

Три группы правоохранительных органов

• суд и органы, обеспечивающие правосудие;
• правоохранительные органы, обеспечивающие правопорядок и безопасность в РФ;
• органы, оказывающие содействие правоохранительной деятельности.

Правоохранительные органы, обеспечивающие правопорядок и безопасность в РФ

Характерные черты органов обеспечения правопорядка и безопасности

• общее руководство органами обеспечения безопасности и правопорядка осуществляет Президент РФ. Непосредственное руководство и контроль выполнения мероприятий по обеспечению правопорядка и безопасности возложен на Правительство РФ;
• каждый государственный орган в сфере обеспечения безопасности и правопорядка наделен всевозможными полномочиями в той или иной сфере деятельности;
• основной задачей всех органов обеспечения безопасности и правопорядка является борьба с преступностью и другими правонарушениями, которые создали угрозу безопасности личности, обществу и государству;
• деятельность любого органа, обеспечивающего правопорядок и безопасность в государстве, определена нормативно правовыми актами.

Система органов, осуществляющих обеспечение правопорядка и безопасности в РФ

• Совет безопасности РФ;
• органы внутренних дел РФ;
• органы Федеральной службы безопасности РФ;
• органы Службы внешней разведки РФ;
• органы Федеральной службы войск национальной гвардии РФ;
• органы Федеральной службы охраны;
• таможенные органы Федеральной таможенной службы Министерства экономического развития РФ;
• Министерство юстиции РФ.

Правовые основы деятельности Совета Безопасности РФ

• Конституция РФ (ст.83)
• Федеральный закон №390-ФЗ «О безопасности» от 28.12.2010г. (глава 3)
• Указ Президента РФ №590 от 06.05.2011г. «Об утверждении Положения о Совете Безопасности РФ»

Совет Безопасности Российской Федерации

Основные задачи Совета Безопасности

• обеспечение условий для реализации Президентом Российской Федерации его конституционных полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина, охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, организации взаимодействия органов государственной власти, определению основных направлений внутренней и внешней политики государства;
• определение жизненно важных интересов личности, общества и государства как основных объектов обеспечения национальной безопасности, выявление внутренних и внешних угроз безопасности этих объектов;
• разработка основных направлений стратегии развития государства, обеспечения национальной безопасности и конкурентоспособности Российской Федерации;
• подготовка предложений Президенту Российской Федерации для принятия главой государства решений по вопросам внутренней и внешней политики Российской Федерации в области обеспечения национальной безопасности;
• подготовка решений по нейтрализации внутренних и внешних угроз безопасности личности, общества и государства;
• подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к существенным социально-политическим, экономическим, военным, экологическим и иным последствиям, и решений по организации ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
• подготовка предложений Президенту Российской Федерации о введении, продлении или об отмене чрезвычайного положения;
• подготовка предложений по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в процессе реализации принятых решений в области обеспечения национальной безопасности и оценка их эффективности;
• подготовка предложений Президенту Российской Федерации по реформированию существующих либо созданию новых органов обеспечения национальной безопасности;
• решение иных задач в сфере обеспечения национальной безопасности.

Основные функции Совета Безопасности

• рассмотрение вопросов внутренней, внешней и военной политики Российской Федерации в области обеспечения национальной безопасности;
• подготовка проектов решений Президента Российской Федерации по вопросам внутренней, внешней и военной политики в области обеспечения национальной безопасности;
• рассмотрение законопроектов по вопросам внутренней, внешней и военной политики в области обеспечения национальной безопасности;
• подготовка проектов указов Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения национальной безопасности, контроля деятельности федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих обеспечение национальной безопасности;
• организация и координация разработки стратегии в области внутренней, внешней и военной политики Российской Федерации, оценка внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам личности, общества и государства;
• подготовка предложений по определению основных критериев обеспечения национальной безопасности и мониторинг показателей состояния национальной безопасности;
• подготовка предложений по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в процессе реализации принятых решений в области обеспечения национальной безопасности и оценка их эффективности;
• рассмотрение вопросов, касающихся создания, контроля, поддержания в готовности сил и средств обеспечения национальной безопасности;
• анализ информации о функционировании системы обеспечения национальной безопасности, выработка рекомендаций по ее совершенствованию;
• рассмотрение вопросов в области оборонно-промышленной безопасности и военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами;
• принятие решений об образовании, реорганизации и упразднении межведомственных комиссий Совета Безопасности и научного совета при Совете Безопасности Российской Федерации (далее - научный совет при Совете Безопасности);
• организация работ по подготовке федеральных программ обеспечения национальной безопасности и осуществлению контроля за их реализацией;
• организация научных исследований по проблемам стратегии развития Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности.

Состав Совета Безопасности

• Председатель Совета Безопасности Российской Федерации (далее - Председатель Совета Безопасности), которым по должности является Президент Российской Федерации;
• Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации (далее - Секретарь Совета Безопасности);
• постоянные члены Совета Безопасности и члены Совета Безопасности, включаемые в состав Совета Безопасности и исключаемые из него Президентом Российской Федерации по представлению Секретаря Совета Безопасности.
• Секретарь Совета Безопасности входит в число постоянных членов Совета Безопасности.

Состав Совета Безопасности РФ утвержден Указом Президента Российской Федерации от 25 мая 2012 г. №715

Председатель Совета Безопасности Российской Федерации

ПУТИН Владимир Владимирович - Президент Российской Федерации

Постоянные члены Совета Безопасности Российской Федерации

БОРТНИКОВ Александр Васильевич - директор Федеральной службы безопасности Российской Федерации

ВАЙНО Антон Эдуардович- Руководитель Администрации Президента РФ

ИВАНОВ Сергей Борисович - специальный представитель Президента Российской Федерации по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта

КОЛОКОЛЬЦЕВ Владимир Александрович - Министр внутренних дел Российской Федерации

ЛАВРОВ Сергей Викторович - Министр иностранных дел Российской Федерации

МАТВИЕНКО Валентина Ивановна - Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

МЕДВЕДЕВ Дмитрий Анатольевич - Председатель Правительства Российской Федерации

ВОЛОДИН Вячеслав Викторович - Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

ПАТРУШЕВ Николай Платонович - Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации

ШОЙГУ Сергей Кужугетович- Министр обороны Российской Федерации

НАРЫШКИН Сергей Евгеньевич - директор Службы внешней разведки Российской Федерации

Члены Совета Безопасности Российской Федерации

НУРГАЛИЕВ Рашид Гумарович - заместитель Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации

БАБИЧ Михаил Викторович - полномочный представитель Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе