Файл: Анри Файоль: административное управление (Основные положения административной школы менеджмента).pdf

ВВЕДЕНИЕ

История развития организаций является столь древней, как и история существования самого человечества. Ведь любая деятельность человека, начиная с её истоков, и вплоть до настоящего времени, носит организованный характер и протекает исключительно в организации.

Опираясь на археологические раскопки и исторические сведения учёных, можно с уверенностью заявить, что даже доисторические люди часто жили организованными группами. В современном мире практически невозможно найти область деятельности человека, в которой отсутствовала бы организация. Ведь совершенно очевидно, что для успешного совершения определённых целей и разрешения конкретных задач, стоящих перед организацией, в ней должны осуществляться управленческие функции.

На сегодняшний день у учёных не сложилось единого понимая о сущности управления, так, в различных трудах можно заметить совершенно разные трактовки понятия управления. Это объясняется неоднозначностью самого понятия, а также различными подходами учёных к его пониманию.

Так, Большой энциклопедический словарь дает, пожалуй, одно из самых универсальных определений управления, как элемента, функции организованных систем различной природы (биологических, социальных, технических), обеспечивающей сохранение их определенной структуры, поддержание режима деятельности, реализацию их программ^[1].

Таким образом, видно, что без управления существование организации и ее функционирование невозможно.

В XX веке, на фоне высокого роста числа организаций и возникшей при этом необходимости конкурирования за место на рынке, управленцы столкнулись с проблемой повышения эффективности деятельности организаций. В центре внимания учёных оказалась не работа, производимая отдельными субъектами организации, а вся организация.

Системно подойти к анализу управления всей организацией удалось представителям классической школы управления, а их идеи и методы известны как научное управление.

Значительную роль в развитии научного управления сыграл французский инженер и исследователь Анри Файоль. В своих работах он одним из первых совершил попытку разработать общие принципы управления и провести анализ обязанностей, выполнение которых и составляет суть деятельности руководителя компании.

Актуальность темы работы подтверждается тем, что генезис современной теории управления свидетельствует о необходимости соблюдения принципов, разработанных Файолем и в наше время.

---

Поэтому целью данной работы является рассмотрение административной школы управления и основных положений учения об управлении Анри Файоля.

Объект исследования теоретический базис классической школы управления.

Предмет исследования принципы, элементы и особенности теории административного управления Анри Файоля.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

• рассмотреть основные положения административной школы менеджмента (учение об управлении Анри Файоля);
• исследовать принципы управления, предложенные автором;
• проанализировать реализацию принципов административной школы управления в практической деятельности.

Работа состоит из введения, основной части, заключения, списка использованных источников и литературы.

Теоретическую и информационную базу исследования составили работы таких авторов как Коротков Э.М., Кравченко А.И., Переверзев М. П.. и др., а также документация статьи периодических изданий и интернет-ресурсы.

В работе использовались следующие методы – анализ, описание, моделирование, обобщение.

1. Основные положения административной школы менеджмента

Обратимся к истокам теории менеджмента. Изначально термин «менеджмент» появился в США, в 1886 году, когда президент «Эйде энд Таун Маиифактуринг» Генри Робинсон Таун попытался привести в систему имеющийся опыт в сфере управления производством, но по настоящему термин «менеджмент» получил популярность только в 1911 году после опубликования книги Фредерика Уинслоу Телойра «Принципы научного направления». Именно эта работа, дала толчок развитию менеджменту, как науке об управлении.

Сущность научного управления (менеджмента), в понимании Ф. Тейлора, сводилась к рационализации производственной деятельности за счет внедрения в нее принципов регламентации и контроля, отделения управленческой деятельность от исполнительной, планирования, отбора и обучения персонала, материального стимулирования работников^[2].

Свое дальнейшее развитие менеджмент получил благодаря трудам Фрэнка и Лилиан Гилбрет, а также Генри Ганта, который являлся соратником «отца научного менеджмента» Фредерика Тейлора. Они доказали, что посредством внедрения методов рационализации, то, есть, совершенствование трудовых операций, хронометража, подбора инструмента, а также графика планирования трудовых заданий, можно добиться оптимальной эффективности труда

---

В отличие от школы научного управления, которая занималась в основном вопросами рациональной организации труда отдельного рабочего и повышением эффективности производства, представители классической школы, напротив, считали более рациональным, разработку подходов к совершенствованию управления организацией в целом.

Классическая школа ставила перед собой цель по созданию базовых и универсальных принципов управления. Зачастую, классическую школу называют административной, поскольку Файоль и другие учёные-теоретики относились к администрации организаций.

Административная школа управления Анри Файоля играет немало важную роль в развитии современной социологии организаций и теории менеджмента. Основными представителями данной школы являлись: А. Файоль, Л. Урвик, Дж.Д.Лизни, А.К. Райли, Д.Д. Муни, А.П. Слоун.

В данном спектре организация рассматривается как безличностный механизм, где преобладающим звеном будут являться формально-рациональные отношения между работниками и структурированная иерархическая система управления. Файоль утверждал: управлять – значит вести предприятие к определенной цели, извлекая максимум из имеющихся в распоряжении ресурсов^[3].

В настоящее время организация рассматривается как единый живой организм, а главной ее единицей принято считать человеческий капитал, которому уделяют куда больше внимания, чем во времена создания данной теории, но, даже это не умаляет заслуг классической школы управления, ведь по сути, сущность управления осталась неизменной.

Более подробно сущность классической школы менеджмента А. Файоль, отражает в своих знаменитых четырнадцати принципах, а именно: разделение труда, власть и ответственность, дисциплина, единоначалие, единство целей и руководства, подчинение личных интересов общим, вознаграждение персонала, соотношение централизации и децентрализации, иерархия, порядок, справедливость, стабильность, инициатива, корпоративный дух.

Файоль был одним из первых кто сформулировал основные управленческие функции, которые выражают суть западной системы управления: «Управлять - это значит предвидеть, планировать, организовывать, распоряжаться, координировать и контролировать»^[4].

Исходя из мнений различных учёных, можно выделить две причины формирования теории менеджмента.

Первой причиной, а если более точнее, внутренней причиной развития данной теории, является особая ментальность западного человека, который склонен к рационализации своего поведения, а также к активной преобразовательной деятельности основываясь на конкретной постановки целей и тщательно продуманного выбора средств их достижения.

---

К формированию второй причины, послужили внешние факторы, к примеру промышленная революция, которая изначально охватила все передовые страны Запада, а к концу 20 века распространилась и по всему миру.

На основании сказанного можно сделать вывод, что суть философии классической теории управления легко выразить одним словом, а именно – рационализм.

С появлением крупнейших промышленных предприятий, которые использовали машинное производство, а также массовое применение малоквалифицированного физического труда, возникла необходимость тотального изменения классической системы управления. Разросшемуся индустриальному обществу были необходимы сотни управленцев, которые были способны организовать производство в новых, сложившихся условиях.

Отцы основатели научной школы уже сформулировали принципы новой системы управления, предпринимателям в свою очередь, оставалось их только внедрить и развить на практике.

Особенность данного периода заключалась в превращении упрощения в технологию, которое включало в себя набор определённых мероприятий по планированию, разделению и кооперации труда, нормированию, стимулированию, обучению рабочей силы, организации контроля. Подобные экономические и социальные условия позволили во многом алгоритмизировать управленческий процесс. Менеджмент преобразовался в идеологию, а профессия менеджера стала массовой профессией нового индустриального общества. Западные страны в кратчайшие сроки, старались наладить подготовку в вузах и колледжах, новых управленцев посредством использования принципов научной школы.

Школы научного управления и классическая школа существовали ещё в ту эпоху, когда психология находилась на стадии развития, а фактор человеческой психологии никак не связывали с проблемами трудовой деятельности, но при этом, авторы научного управления и классического подхода не преуменьшали значения человеческого фактора. В их дискуссиях можно найти такие аспекты, как: справедливая оплата, экономическое стимулирование и установление формальных функциональных отношений.

Теория Файоля состоит из нескольких частей, функции управления и принципов управления. Функции дают нам ответ на вопрос, что делает руководитель, а принципы – как он это делает.

Управление включает в себя следующие виды деятельности: технические операции; коммерческие операции; финансовые операции, т.е поиск капитала и контроль; операции по обеспечению безопасности; бухгалтерские операции (учет запасов, балансовые отчеты, статистические данные); административные операции (планирование, организация работ, координация и контроль).

---

Данные шесть групп операций и по сей день являются базовыми функциями абсолютно любого предприятия вне зависимости от его размеров или же характера производства. Относительная важность той или иной функции будет варьироваться в зависимости от положения соответствующей категории работников в административной иерархии.

На рабочем уровне, наиболее важной способностью являются технические умения, но по мере развития прогресса, роль организаторской способности стала возрастать, а важность технической, напротив, стала уменьшатся. Чем выше становился уровень власти, чем больше общество двигалось в сторону прогресса, тем более существеннее становилось управленческое умение.

Опыт и умения в таких сферах как: коммерческая, финансовая, дела безопасности и бухгалтерского учета уменьшались при продвижении вверх по карьерной лестнице. Что касаемо различий, связанных с масштабами предприятий, то менеджеры наиболее малых предприятий нуждались в относительно больших способностях и знаниях в технической области, тогда как в свою очередь в больших фирмах управленцы высшего уровня нуждались больше в менеджерских, нежели чем в технических умениях^[5].

Несмотря на откровенную важность пяти первых функций, Файоль придерживался своего собственного жизненного опыта и выражал такую точку зрения, согласно которой администрирование, относимое им к области управления персоналом, имеет наиболее важное значение для успеха или неудачи работы организации. Он был уверен в том, что для того чтобы воспитать высокопрофессиональных менеджеров недостаточно наличие одних лишь технических знаний, и хотя наличие таких знаний является основным требованием к менеджерам низших уровней, по мере того как руководитель поднимается вверх по ступенькам служебной лестницы, решающее значение приобретают административные способности.

Из этого следует, что именно поэтому, Файоль, является одним из отцов основателей менеджмента и стоит у его истоков, и именно благодаря ему мы видим менеджмент таким, каким он является на сегодняшний день, менеджмент в котором высоко ценятся управленческие качества.

Согласно учению Файоля, администрирование – это деятельность по управлению, подразделяющаяся на такие операции, как планирование, организация, контроль и мотивация^[6].

В современном подходе данный список этих операций значительно расширился и выглядит таким образом: организация; нормирование; планирование; координация; мотивация; контроль; регулирование.

---