Файл: Состав правонарушения (Соотношение правонарушения и состава правонарушения).pdf

Необходимо отметить, что учение о составе правонарушения первоначально разрабатывалось в рамках науки уголовного права. В связи с этим первоначально объектом изучения являлся состав преступления. Термин «состав преступления» (corpus delicti) был известен еще римскому праву, откуда он впоследствии перешел в континентальные правовые системы. Причем первоначально выражение «corpus delicti» имело процессуальное значение. Так, в XVI и XVII веках под ним понимали все те следы, которые оставляет преступное деяние во внешнем мире, как, например, труп убитого, орудие убийства, следы крови и т.д., т.е. совокупность тех признаков, по которым можно было удостовериться в действительном совершении преступления. Только в конце XVIII столетия в немецкой научной литературе понятие corpus delicti переносится в уголовное право, причем в определении этого понятия долго проявлялось его процессуальное происхождение. Поэтому из учения о составе преступления долгое время исключали учение о субъективных условиях виновности. Лишь позднее состав правонарушения стал изучаться в рамках теории права, однако его изучение до настоящего времени в значительной степени базируется на учении о составе преступления^[20].

Значение состава правонарушения состоит в следующем:

1) Состав правонарушения является основанием юридической ответственности. Это означает, что лицо, в деянии которого содержится состав правонарушения, подлежит привлечению к юридической ответственности органами следствия, прокуратуры и суда и т.д., а само лицо обязано нести такую ответственность;

2) Состав правонарушения призван служить для квалификации правонарушения, т.е. установления соответствия, идентификации, тождества содеянного лицом признакам состава правонарушения, предусмотренного в диспозиции той или иной правовой нормы^[21].

Как уже упоминалось, состав правонарушения включает совокупность признаков. Указанные признаки подразделяются на две группы:

1) Обязательные элементы – это элементы, которые непременны для наличия состава правонарушения. Они образуют в своей целостности (системе) ту минимально достаточную и необходимую общественную опасность деяния, которая является противоправной. Такими элементами являются:

- объект правонарушения;

- объективная сторона состава (действие (бездействие), вредные последствия, связанные с действием (бездействием) причинной связью);

- субъект (признаки, характеризующие лицо, подлежащее ответственности);

---

- субъективная сторона (вина в форме умысла или неосторожности).

Все перечисленные элементы состава правонарушения будут подробнее рассмотрены далее;

2) Факультативные признаки правонарушения – это такие признаки, которые приобретают правовое значение лишь в том случае, если на них указывается в норме права. Иными словами, признаки указанной группы влияют на квалификацию правонарушения не в каждом случае, а лишь если на их значение для квалификации прямо указывает законодатель. Большое значение факультативные признаки правонарушения имеют для установления степени его общественной опасности. В качестве примера факультативных признаков объективной стороны правонарушения могут быть названы место, время его совершения и т.д.^[22]

Таким образом, понятия «правонарушение» и «состав правонарушения» недопустимо отождествлять, т.к. правонарушение представляет собой явление объективной действительности, акт поведения лица, тогда как состав правонарушения – это его абстрактная модель, предусмотренная нормами права.

Глава 2. Объективные и субъективные признаки состава правонарушения

2.1. Объект и объективная сторона правонарушения

В научной литературе отсутствует единое понимание объекта правонарушения. Так, различные ученые под объектом правонарушения понимают правовую норму, интересы и социальные блага, человека, предметы материального мира и т.д. Однако наиболее распространенной является точка зрения, в соответствии с которой объект правонарушения представляет собой общественные отношения, на которые направлено деяние и которым причиняется вред в результате его совершения^[23].

Объекты правонарушения могут быть классифицированы по вертикали:

1) Общий объект правонарушения. Общим объектом всех правонарушений является правопорядок, который характеризует юридическое состояние общественных отношений, представляет суммарный итог, результат соблюдения, исполнения, использования и применения правовых норм в обществе. Таким образом, любое правонарушение в большей или меньшей степени ослабляет правопорядок^[24];

---

2) Родовой объект правонарушения – это совокупность однородных общественных отношений, на которые посягает правонарушитель. Например, совершая такое преступление как убийство, преступник посягает не только на общественные отношения по охране жизни, но и на общественные отношения по охране личности;

3) Непосредственный объект правонарушения – это конкретные общественные отношения, которым причиняется вред в результате совершения правонарушения. Например, непосредственным объектом кражи являются общественные отношения по охране собственности, непосредственным объектом незаконного изготовления наркотических средств – общественные отношения по охране здоровья населения и т.д.^[25]

Факультативными признаками объекта правонарушения являются:

1) Предмет правонарушения, т.е. вещи материального мира или интеллектуальные ценности, воздействуя на которые, правонарушитель нарушает общественные отношения, охраняемые законом. Предметом правонарушения признается все то, что доступно для восприятия, измерения, фиксации, а в некоторых случаях и оценки. Например, ст. 12.33 КоАП РФ предусматривает ответственность за повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, которые, соответственно, и являются предметом данного правонарушения;

2) Потерпевший. В посягательствах на личность не принято выделять предмет правонарушения. Человек является носителем общественных отношений, его нельзя отождествлять с вещью. Поэтому лицо, пострадавшее от правонарушения, признается потерпевшим. Потерпевшим является лицо, которому правонарушением причинен физический или моральный вред. Признаки потерпевшего, влияющие на квалификацию правонарушения, могут касаться возраста и пола потерпевшего, его должностного положения, отношений с правонарушителем и т.д. Например, потерпевшим от преступления, предусмотренного ст. 318 УК РФ – «Применение насилия в отношении представителя власти», является должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, или должностное лицо, наделенное законом распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости^[26].

Объективную сторону правонарушения составляют те элементы противоправного поведения, которые характеризуют его как определенный акт внешнего проявления в объективной действительности. Обязательными признаками объективной стороны правонарушения являются:

---

1) Деяние – это акт человеческого поведения, выражениями которого являются:

а) Действие (активное поведение). Большинство правонарушений совершаются посредством действий, которые осуществляются в форме физического воздействия на людей, животных, предметы материального мира, в письменной или устной форме, в форме жестов^[27]. Например, такое правонарушение как проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика (ст. 12.12 КоАП РФ) может быть совершено только действием;

б) Бездействие (пассивное поведение). Бездействие представляет собой невыполнение действий, которые субъект обязан был совершить. Бездействие является противоправным при следующих условиях:

- если на лице лежала обязанность действовать определенным образом при наступлении определенных юридических фактов. Данная обязанность может вытекать из нормативно-правового акта или договора, либо возникнуть в силу того, что виновный сам поставил другое лицо в такое состояние, при котором обязан оказать ему помощь;

- у субъекта должна быть реальная возможность действовать соответствующим образом^[28].

Например, противоправным является неоказание помощи больному без уважительных причин лицом, обязанным ее оказывать в соответствии с законом или со специальным правилом, если данное деяние повлекло по неосторожности причинение средней тяжести ил тяжкого вреда здоровью больного или его смерть (ст. 124 УК РФ);

2) Общественно-опасные (вредные) последствия противоправного деяния. Такие последствия могут носить личный, имущественный, организационный или иной характер и различаются по степени тяжести. В ряде случаев именно в зависимости от наступивших последствий осуществляется квалификация содеянного или даже определяется вид совершенного правонарушения. Например, несоблюдение установленных правил по технике безопасности, содержащихся в трудовом законодательстве, в зависимости от тяжести наступивших последствий может являться дисциплинарным проступком, административным правонарушением или преступлением;

3) Причинно-следственная связь между противоправным деянием и его последствиями. Причинно-следственная связь – это такая связь между явлениями, в силу которой одно из них (причина) с необходимостью порождает другое (следствие). Значение данного элемента объективной стороны правонарушения состоит в установлении наступления последствий именно вследствие деяния, т.к. возможны ситуации, когда существуют и противоправное деяние, и вредные последствия, однако необходимая причинно-следственная связь между ними отсутствует^[29].

---

По особенности конструкции объективной стороны состава правонарушения различают материальные и формальные составы. В материальных составах правонарушений объективная сторона должна включать все перечисленные обязательные элементы, в формальных составах для признания деяния правонарушением достаточно одного обязательного элемента объективной стороны – деяния^[30]. Примерами формальных составов являются составы таких преступлений как разбой (ст. 162 УК РФ), оскорбление представителя власти (ст. 319 УК РФ) и т.д. Существование формальных составов правонарушения объясняется высокой общественной опасностью соответствующих деяний независимо их возможных последствий^[31].

Факультативными признаками объективной стороны правонарушения являются:

1) Время совершения правонарушения. Время – это свойство реальности, выражающееся в последовательности сменяющих друг друга событий. Оно выступает своеобразной формой существования материи, проявляющейся в последовательной смене и длительности событий. Временем совершения правонарушения признается время совершения деяния независимо от времени наступления последствий. Кроме того, признак времени совершения правонарушения включает также временные характеристики действия нормативно-правового акта, предусматривающего ответственность за совершение соответствующего деяния^[32]. Например, такое правонарушение как нарушение в ходе избирательной кампании условий рекламы, предпринимательской и иной деятельности (ст. 5.9 КоАП РФ) может быть совершено только во время избирательной кампании.

С рассматриваемым факультативным признаком объективной стороны правонарушения тесно связан такой выделяемый нескорыми учеными признак как срок^[33]. В качестве примера приводится правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.3 КоАП РФ, – представление государственными органами, органами местного самоуправления и иными организациями в избирательную комиссию или комиссию референдума запрошенных данной комиссией сведений и материалов с нарушением установленного законом срока. Представляется, что выделение такого факультативного признака объективной стороны правонарушения как срок является нецелесообразным, т.к. нарушение установленного законом срока исполнения соответствующей обязанности является частным случаем совершения правонарушения в определенный законом промежуток времени;

---