Файл: Законодательный процесс в Российской Федерации (Понятие и субъекты законодательного процесса).pdf

И только после официального опубликования проекта Федерального вступления и закона в законную силу можно считать Федеральным законом.

Заключение

В результате всего проведенного исследования, объектом которого является вступительная правовая система законодательного процесса и возникающих в ходе его осуществления общественных отношений, а предметом российское законодательство, а также правовая доктрина в изучаемой области, можно сделать следующие выводы:

Значение законодательного процесса в первую очередь связано с его ролью в механизме законотворчества, поскольку он является формально-юридическим выражением законотворческой функции государства. В результате последовательной реализации составляющих его процедур в правовой среде начинает официально действовать новый закон нормативный акт, создающий, изменяющий или отменяющий нормы права.

Законодательный процесс, иными словами, является одной из составляющих законотворчества, отражая процессуальную сторону этого явления. Законодательный процесс в разных странах имеет ряд особенностей, однако, несмотря на существующие отличия, можно выделить следующие общие признаки законодательного процесса:

1. внесение законопроекта или законодательного предложения (законодательная инициатива);

2. рассмотрение законопроекта в палатах, комитетах (комиссиях) парламента (обсуждение законопроекта);

3.принятие закона;

4. опубликование закона.

Субъектами законодательного процесса являются субъекты права законодательной инициативы, а также граждане и их объединения, лица, обладающие специальной право субъектную (депутаты), их объединения, а также государственные органы, их подразделения, государственные, общественные организации, научные учреждения, которые тем или иным образом участвуют в создании закона.

Все субъекты могут быть разделены на следующие группы:

1. в обязательном порядке участвующие законодательном процессе;

2. участвующие в законодательном процессе в силу специфики конкретного законодательного акта.

Кроме того, анализ действующего законодательства (российского и зарубежных стран), а также юридической доктрины позволяет выделить следующие общие для всех субъектом законодательного процесса признаки:

1. они участвуют в этом процессе в силу своих полномочий (прав и/или обязанностей), установленных, как правило, конституциями и принятыми в соответствии с ней иными законами;

2. совершают в рамках законодательного процесса действия, всегда взаимосвязанные, взаимообусловленные выполнением другими субъектами процесса возложенных на них полномочий, то есть действия, предпринимаемые субъектами, в полной мере приобретают логическую оправданность, значимость и целесообразность только при завершении всего процесса в целом;

3. действуют в рамках нормативно определенных процедур, вызывают (как правило) юридически значимые последствия;

4. действуют с целью создания закона.

Законодательный процесс в субъектах Федерации является разновидностью правотворческого процесса и представляет собой систему процедур, последовательно осуществляемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации и связанных с рассмотрением законопроектов, их опубликованием и вступлением в силу. По итогам рассмотрения общих принципов организации законодательного процесса в субъектах Российской Федерации, можно прийти к выводу о том, что в настоящее время субъект Российской Федерации не в полной мере реализует свое право на участие в федеральном правотворчестве. Ни в Конституции Российской Федерации, ни в регламентах палат Федерального Собрания Российской Федерации, не говоря уже о нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нет четкой регламентации порядка участия субъектов Российской Федерации в осуществлении права законодательной инициативы на федеральном уровне. Как следствие – остаточно еще сохраняется тенденция децентрализации правового регулирования, что вряд ли может быть оценено положительно.

В любом случае, необходимо отметить, что данная тема исследования обладает значительным научно - практическим потенциалом, который может позволить в дальнейшем выйти на формулирование конкретных предложений по совершенствованию организации законодательного процесса в Российской Федерации.

Список используемой литературы:

1. О Референдуме Российской Федерации: федеральный конструкционный закон от 28.06.2004 ред. от 06.04.2015
2. О статусе совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ: федеральный закон от 08.05.1994. ред. 03.05.2016
3. Об общих принципах организации законодательных исполнительных органов государственной власти субъектов РФ: федеральный закон от 06.10.1999. ред. от 09.03.2016.
4. О порядке принятия и вступления в силу порядков к Конституции РФ: федеральный закон от 04.03.1998. ред. от 08.03.2015
5. О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания РФ: постановления Государственной Думы Федерального Собрания от 22.01.1998. ред. от 26.02.2016
6. О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания РФ: постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30.01.2002 с изменением, дополнительное вступление, в силу 10.02.2016
7. О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания РФ: постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30.02.2002. с изменением, и дополнением вступление, в силу 10.02.2016
8. О Регламенте Правительства Российской Федерации и положении об аппарате Правительства РФ: постановление Правительства РФ от 01.06.2004. ред. от 05.02. 2016
9. Об утверждении положения о порядке взаимодействия Президента Российской Федерации с палатами федерального собрания Российской Федерации от 13.04.1996. №549. ред. от 12.02.2015

Судебная практика

1. По делу о толковании статей 103 часть 3, 105 части 2 и 5, 107 часть 3, 108 часть 2, 117 часть 3, 135 часть 2 Конституция Российской Федерации: постановление Конструкционного Суда Российской Федерации от 12.04.2015 // Конструкционного Суда Российской Федерации 12.04.2014. №2 - 3.

Учебники и учебные пособия

1. Авакьян С.А. Конституционное право России / С.А. Авакьян. М: Юрист. 2015.-96 с.
2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации, 6-е издание. / М.В. Баглай. M: Юрист. 2014.-784 с.
3. Козлова Е.И. Конституционное право России: учеб. 4-е изд., переработки о дополнения / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. – М: Юрист. 2015.-608 с.
4. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации. Издание 2 / Л.В. Лазарев. – М: Издательский дом Городец. 2014. – 688 с.
5. Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Учебник для вузов / А.Ф. Черданцев. – М: Юрайт – М. 2014. – 432 с.

Энциклопедии, словари

1. Иванец Г.И. Конституционное право России: Энциклопедический словарь // Под общ.ред. В.И. Червонюка / Г.И. Иванец, И.В. Калинский. – м: Юрид. лит. – 2015. – 432 с.

Монографии и научные статьи

1. Абрамова А.И. Современный законодательный процесс Российской Федерации: стадии и проблемы их совершенствования / А.И. Абрамова // Журнал Российского права. – 2014. №2. – 97 с.
2. Артанова Е.Н. Вето Президента в законодательном процессе / Е.Н. Артанова // Вестник Саратовской государственной академии права. – 2014. №3. – 98 с.
3. Бошно С.В. Законодательная инициатива: внесение законопроектов в Государственную Думу / С.В. Бошно // Право и образование. – М: Юрист. – 2014. №2 - 154 с.
4. Борисова И.В. Современный законодательный процесс Российской Федерации / И.В. Борисова // Вестник Воронежского института МВД России. – 2015. №4. – 95 с.
5. Васин Ю.П. Законодательный процесс и его стадии в Российской Федерации / Ю.П. Васин. – М: Изд-во «Лаборатория книг». 2014. – 100 с.
6. Венгеров А.Б. Теория государства и права / А.Б. Венгеров. – М: Юридит Лит. 2015. – 624 с.
7. Вихарев А.А. Совет Федерального Собрания Российской Федерации: вопросы конституционной теории и практики / А.А. Вихарев. – М: норма. 2014. – 280 с.
8. Гаджимагамедов Г.А. Участие Правительства Российской Федерации в законодательной деятельности / Г.А. Гаджимагамедов, Г.П. Ивлиев. – М: Норма. 2014. – 345 с.
9. Гранкин И.В. Конституционно-правовое регулирование деятельности Совета Федерации. / И.В. Гранкин // право и экономика. 2013. №10. – 109 с.
10. Ковачев Д.А. Проблемы Конституционного права / Д.А. Ковачев. – М: Юрист. 2014. – 342 с.
11. Ковтун С.Р. Стадии законодательного процесса в России / С.Р. Ковтун // Проблемы права. 2014. №2. – 96 с.
12. Котенков А.А. Актуальные проблемы взаимоотношений Президента Российской Федерации и Государственной Думы Федерального собрания в законодательном процессе / А.А. Котенков // Государство и право. 2014. №10. – 99 с.
13. Кудрявцев В.Н. Законность: содержание и современное состояние. Ежегодник российского права / В.Н. Кудрявцев. – М: Норма. 2014. – 65 с.
14. Кузякин Д.А. Федеральные законы: проблемы вступления в силу / Д.А. Кузякин // Журнал российского права. 2015. №10. – 97 с.
15. Лексин В.Н. Федеральное законодательство и интересы субъектов Федерации / В.Н. Лексин. – М: Брифинг. 2014. №1. – 54 с.
16. Ласточкина М.Н. Официальное опубликование нормативных актов и вступление их в силу / М.Н. Ласточкина // Законодательство. 2014. №5. – 97 с.
17. Васин Ю.П. Законодательный процесс и его стадии в Российской Федерации / Ю.П. Васин. – М: Изд-во «Лаборатория книг». 2014. – 100

1. Васин Ю.П. Законодательный процесс и его стадии в Российской Федерации / Ю.П. Васин. – М: Изд-во «Лаборатория книг». 2014. – 100 ↑

2. Ковтун С.Р. Стадии законодательного процесса в России / С.Р. Ковтун // Проблемы права. 2014. №2. – 96 с. ↑

3. Абрамова А.И. Современный законодательный процесс Российской Федерации: стадии и проблемы их совершенствования / А.И. Абрамова // Журнал Российского права. – 2014. №2. – 97 с. ↑

4. Иванец Г.И. Конституционное право России: Энциклопедический словарь // Под общ.ред. В.И. Червонюка / Г.И. Иванец, И.В. Калинский. – м: Юрид. лит. – 2015. – 432 с. ↑

5. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации, 6-е издание. / М.В. Баглай. M: Юрист. 2014.-784 с. ↑

6. 15. Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Учебник для вузов / А.Ф. Черданцев. – М: Юрайт – М. 2014. – 432 с ↑

7. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации, 6-е издание. / М.В. Баглай. M: Юрист. 2014.-784 с. ↑

8. Васин Ю.П. Законодательный процесс и его стадии в Российской Федерации / Ю.П. Васин. – М: Изд-во «Лаборатория книг». 2014. – 100 ↑

9. Козлова Е.И. Конституционное право России: учеб. 4-е изд., переработки о дополнения / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. – М: Юрист. 2015.-608 с ↑

10. Козлова Е.И. Конституционное право России: учеб. 4-е изд., переработки о дополнения / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. – М: Юрист. 2015.-608 с ↑

11. Гранкин И.В. Конституционно-правовое регулирование деятельности Совета Федерации. / И.В. Гранкин // право и экономика. 2013. №10. – 109 с. ↑

12. Венгеров А.Б. Теория государства и права. – М.: ЮридитЛит. – 2015. – С. 624 ↑

13. Бошно С.В. Законодательная инициатива: внесение законопроектов в Государственную Думу / С.В. Бошно // Право и образование. – М: Юрист. – 2014. №2 - 154 с. ↑

14. Собрание законодательства Российской Федерации. – 04.08.2014. – № 31. – Ст. 4398 ↑

15. Бошно С.В. Законодательная инициатива: внесение законопроектов в Государственную Думу // Право и

    образование. – 2014. – №2. – С. 154. ↑

16. Бошно С.В. Законодательная инициатива: внесение законопроектов в Государственную Думу // Право и

    образование. – 2014. – №2. – С. 154. ↑

17. Васин Ю. П. Законодательный процесс и его стадии в Российской Федерации. – М.: Изд-во " Лаборатория

    книги". – 2014. – С. 101 ↑

18. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации. Издание 2. –М.:

    Издательский дом Городец. – 2014. – С. 688. ↑

19. Малько А.В. Конституционное право России в вопросах и ответах. – Саратов.: Норма. – 2014. – С. 272 . ↑

20. Миронов С.М. Конституционно-правовой статус Совета Федерации и его взаимодействие с другими

    органами государственной власти // Журнал российского права. –2014. – №1. – С. 98 ↑

21. Авакьян С.А. Конституционное право России. – М.: Юристь. – 2015. – С. 96 ↑

22. Васин Ю. П. Законодательный процесс и его стадии в Российской Федерации. – М.: Изд-во " Лаборатория

    книги". – 2014. – С. 101. ↑