Файл: Управление муниципального обслуживания.docx

Итак, информационная система муниципального обслуживания представляет собой комплекс сложных программных систем.

2.1. Описание реального состояния информатизации на примере МКУ «УМО»

К настоящему времени разработаны и реализованы ряд крупных проектов по формированию и развитию информационного пространства:

• 
  создана информационно-телекоммуникационная система, охватывающая структурные подразделения исполнительных органов государственной власти;
  
• 
  построены локальные вычислительные сети;
  
• 
  в целом решены проблемы обеспечения потребностей органов власти в современной вычислительной технике, ее подключению к сети Интернет, каналам электронной почты и т.п.;
  
• 
  формируются цифровые адресные реестры населенных пунктов.
  

Растет численность сотрудников органов местного самоуправления, обеспеченных персональными компьютерами, отвечающими современным требованиям.

Помимо этого, районная власть, в рамках программы информатизации, активно реализует мероприятия в целях создания в районе комплекса государственных и муниципальных информационных систем, обеспечивающих поддержку деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

При помощи информационно-аналитической подсистемы обеспечивается:

• 
  сбор, обработка и анализ информации в электронном виде, необходимой для поддержки принятия решений на всех уровнях управления районом;
  
• 
  информационное взаимодействие с базами государственных статистических данных, формируемыми на районном уровне территориальными подразделениями уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере государственной статистики.
  

2.2. Проблемы и решения применения информационно-коммуникационных технологий в муниципальном управлении

В Красногвардейском районе остается актуальным решение ряда серьезных проблем, связанных с использованием информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) в процессе управления на уровне муниципальных органов власти.

Одна из проблем, которую призваны решать ИКТ, это предоставление государственных услуг и сокращение времени ожидания.

Для обеспечения адресного взаимодействия населения с органами исполнительной власти последние должны обеспечить:

---

- предоставление гражданам необходимой информации о деятельности органов исполнительной власти и их подразделений:

• 
  местонахождение,
  
• 
  списки лиц, работающих с населением,
  
• 
  сферу деятельности,
  
• 
  полномочия,
  
• 
  телефоны,
  
• 
  возможности консультаций через Интернет,
  
• 
  возможность записи на личный прием через Интернет,
  
• 
  время работы и т.п.;
  

- предоставление гражданам всей информации о социальных категориях, льготах, субсидиях и порядке их получения, правилах и способах подачи заявлений в государственные органы, в том числе в электронном виде;

- реализацию принципов «единого окна» при получении гражданами информации, оформлении документов, оплате оказанных услуг;

- формирование отзывов граждан на деятельность представителей органов власти и оценку доступности и качества предоставленных услуг.

В рассматриваемой мной администрации ни одна из этих услуг в электронном виде не предоставляется. Получить информацию даже о режиме работы, приемных днях и т.д. в лучшем случае можно по телефону, а вот получить информацию, например, о необходимых документах проблематично даже посредством телефонной связи. Очень рано говорить о реализации принципов «единого окна», так как реально, чтобы воспользоваться государственной услугой, получить какой-либо документ в органах муниципальной власти нужно пройти по следующему пути: в первый раз нужно прийти, чтобы все узнать (время приема, необходимые документы, образцы заполнения ит.д.), затем пройти по различным организациям и ведомствам, чтобы все собрать (справки, выписки и т.д.), затем прийти во второй раз, чтобы убедиться, что вы сделали все правильно и сдать документы, либо, (что бывает чаще), выяснить, что в первый раз Вам что-то не объяснили или что Вы что-то неправильно поняли, затем повторить «круг» и, наконец, прийти еще раз, чтобы получить то, ради чего, собственно, все и затевалось. В этой цепочке ИКТ могли бы решить проблему информирования населения о том, когда, куда, к кому и с какими документами обращаться, поэтому можно говорить о необходимости создания интернет-портала, где все желающие смогут получить такую информацию.

---

Вторая проблема, которую должны были решить ИКТ, это сокращение времени ожидания, в том числе и для решения этой задачи вводились автоматизированные системы учета обращений граждан. Большинство сотрудников нуждается в напоминаниях о том, что необходимо исполнить документ, кроме того, в администрации существует практика наказаний за нарушение сроков исполнения. Несмотря на все принимаемые меры, сроки ожидания не сокращаются. Это, на мой взгляд, связано и с тем, что часто документы «сверху» приходят уже с опозданием, пока они «пройдут» все ступени в администрации и «спустятся» до исполнителя, времени на их исполнение практически не остается. В результате большинство документов, поступивших исполнителю оказываются с грифом «срочно», «очень срочно», возникает нервозность, напряжение и раздражение со стороны исполнителя, сотрудники проявляют поспешность и, как следствие, ухудшается качество подготовки документов, разработки рекомендации и, соответственно, принятия решений. Аналогичная ситуация возникает, если в цепочке лиц, рассматривающих документ, есть хотя бы один, откладывающий дела «в долгий ящик». При чем это вполне может быть и руководитель структурного подразделения, что еще больше нагнетет негативных эмоций среди рядовых специалистов. Таким образом, эффективность работы не возрастает, а, наоборот, падает, а время ожидания все равно не уменьшается. Более того, иногда можно встретить объявление о том, что «…в связи с внедрением новых технологий обработки информации время ожидания увеличивается…». Здесь, на мой взгляд, может быть два решения - повышение ответственности и корпоративной культуры работы или контроль со стороны автоматизированной системы за прохождением документа на каждой ступени. Последнее возможно при введении электронного документооборота, но тут возникают новые проблемы. Формально, в администрации Красногвардейского района введен электронный документооборот, то есть к ним приходят из вышестоящих структур запросы, документы в электронном виде и обратно ответы тоже направляются в электронном виде, а внутри организации реально документ после регистрации начинает свое движение в бумажном виде. Возможно, что причина тому несовершенство системы документооборота, либо неумение и нежелание служащих работать с документами в электронном виде. И если первая причина - техническая, то вторая носит скорее комплексный характер, потому как с неумением можно справиться посредством обучения, а с нежеланием бороться гораздо труднее. Таким образом, вытекает следующая проблема внедрения ИКТ в муниципальном управлении - низкий уровень квалификации и профессиональной подготовки работников органов муниципального управления. Об этой проблеме говорят практически все, кто так или иначе занимается проблемами информатизации различных уровней власти. Понятно, что предлагается проводить подготовку кадров к работе с ИКТ, организовывать их обучение и т.д. Но не стоит забывать и о второй стороне этой проблемы - нежелания поднимать свой профессиональный уровень. Показательно то, что улучшение знаний в сфере информационных технологий не является для служащих администрации Красногвардейского района актуальным, а потребность в обучении заявляется лишь в связи с внедрением новых программных продуктов. При том, что руководители, как правило, нежелание внедрять ИКТ объясняют либо нехваткой средств, либо отсутствием единых стандартов и четких предписаний.

---

Интерес со стороны представителей властных структур муниципального уровня к единым комплексам информационных систем обусловлен отсутствием единых стандартов создания и ведения баз данных различными структурами, ведомственно принадлежащими к разным уровням власти - федеральному, региональному и муниципальному. Особенно остро это ощущается именно на уровне местного самоуправления. Отсутствие создает дополнительную нагрузку для работников администраций. В условиях нехватки специалистов, особенно профессионально владеющих информационными технологиями, существенно снижается эффективность деятельности органа власти.

Несмотря на определенные успехи в деле информатизации муниципального управления, общий уровень использования ИКТ муниципальными служащими в администрации Красногвардейского района остается достаточно низким. Непродуманность некоторых организационных и технических решений при внедрении новых технологий зачастую вызывает отрицательный эффект, снижающий качество и оперативность управления.

На основании вышеперечисленного напрашивается вывод, что взаимодействие с населением и организациями по поводу предоставления услуг выстраивается традиционным способом: путем личного обращения в органы власти, направления письменных заявлений и запросов и т.п., соответственно внедрение информационных технологий оказывает слабое влияние на сферу оказания государственных услуг.

Глава 3. Модернизация Web-приложения в соответствии с потребностями учреждения.

Исходя из вышеизложенных недостатков существующей информационной системы МКУ «УМО» мною была проведена модернизация Web-приложения в соответствии с потребностями учреждения.

Ниже на картинках представлено созданное мной Web-приложение (сайт).









Рассмотрим поподробнее:

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Мною была пройдена производственная практика в МКУ «Управление муниципальным обслуживанием», которое расположено по адресу 297000, Республика Крым, Красногвардейский район, пгт Красногвардейское, ул. Энгельса, д. 3.

---

Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным обслуживанием» является повседневным учреждением управления муниципальным обслуживанием администрации Красногвардейского района по управлению вопросами общего характера.

Во время прохождения практики  я закрепил полученные во время учебы теоретические навыки практическими умениями. Познакомился с организацией, структурой и принципами функционирования предприятия. Развил коммуникативные навыки. Получил опыт работы в коллективе.

В процессе прохождения практики я отработал практические навыки по установке операционных систем Windows XP, Windows 7 Ultimate_x86 и Windows Server 2003, базы данных Access 2013, антивирус McAfee,
драйверов периферийных устройств, прикладного программного обеспечения, а также по созданию Web-приложений.

На практике я закрепил знания и навыки, полученные в колледже, такие как ремонт периферийных устройств, а также правильная и последовательная сборка/разборка компонентов системного блока.

Индивидуальное задание, полученное на предприятии, было исполнено полностью и в срок.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРНЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. 
   Милёхина О.В. Информационные системы: теоретические предпосылки к построению [Электронный ресурс]: учебное пособие/ Милёхина О.В., Захарова Е.Я., Титова В.А.— Электрон.текстовые данные. — Новосибирск: Новосибирский государственный технический университет, 2014. — 283 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/47690 — ЭБС «IPRbooks».
   
2. 
   Золотов С.Ю. Проектирование информационных систем [Электронный ресурс]: учебное пособие/ Золотов С.Ю.— Электрон.текстовые данные. — Томск: Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники, Эль Контент, 2013. — 88 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/13965 — ЭБС «IPRbooks».
   
3. 
   Прикладные информационные технологии в образовании. 05Программа учебной дисциплины. Лекция 1. Автоматизированное рабочее место: определение, основные принципы построения. [Электронный ресурс] — Электрон.текстовые данные. — Режим доступа: https://sites.google.com/site/prikladnye/materialy/2-glava/1.
   
4. 
   Национальный открытый университет «Интуит» Технология баз информации. Информационное обеспечение процессов управления в экономике. Лекция 7. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.intuit.ru/studies/courses/3735/977/lecture/14681.
   
5. 
   Мапсофт. Медицинская система. Поликлиника. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.mapsoft.by/programs/medicine-software/polyclinic/.
   
6. 
   ДэниЭль: Автоматизация работы поликлиники, медицинского центра, больницы. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.daniel-spb.ru/MedicalCenter.aspx.
   
7. 
   Электронный ресурс — Режим доступа: http://www.kaus-group.ru/knowledge/duty/category/medicine/material/625/.
   
8. 
   Каюмова А.В. Визуальное моделирование систем в StarUML: Учебное пособие/А.В.Каюмова. Казань.– Казанский федеральный университет, 2013-104с.
   
9. 
   Жданов С.А. Информационные системы [Электронный ресурс]: учебник для студентов учреждений высшего образования/ Жданов С.А., Соболева М.Л., Алфимова А.С.— Электрон. текстовые данные.— М.: Прометей, 2015.— 302 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/58132.— ЭБС «IPRbooks».
   
10. 
    Информационные системы и технологии в экономике и управлении. Проектирование информационных систем [Электронный ресурс]: учебное пособие/ Е.В. Акимова [и др.].— Электрон. текстовые данные.— Саратов: Вузовское образование, 2016.— 178 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/47671.html.— ЭБС «IPRbooks».
    
11. 
    Информационные системы и технологии управления [Электронный ресурс]: учебник/ И.А. Коноплева [и др.].— Электрон. текстовые данные.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011.— 591 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/7041.— ЭБС «IPRbooks».
    

---