Файл: Теоретические основы специальной операции 4 Понятие и виды специальной операции 4.rtf

2.2 Организация, управление и взаимодействие в специальных операциях

К нормативным документам, регламентирующим деятельность ОВД при предупреждении и пресечении захвата заложников, относятся: Конституция РФ [1], различные Федеральные законы, Закон РФ «О полиции» [6], другие законы и правовые акты Российской Федерации, международные конвенции, межведомственные и ведомственные нормативные акты.

Заложник - физическое лицо, захваченное и (или) удерживаемое в целях понуждения государства, организации или отдельных лиц совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого- либо действия как условия освобождения удерживаемого лица.[16, c. 69]

Под захватом заложников понимается такое неправомерное физическое ограничение свободы человека, при котором его последующее возвращение к свободе становится в зависимость от выполнения требований субъекта, обращенных к государству, организации, физическим или юридическим лицам. Захват может осуществляться тайно или открыто, без насилия или с насилием не опасным либо опасным для жизни и здоровья.[19, c. 73]

Проблемы, которые возникают в ситуациях захвата заложников, можно разбить на три большие группы с выделением частных задач.

1) Проблемы, относящиеся к заложникам:

- разработка организационной стороны участия специалистов в операции по психологической поддержке заложников;

- разработка кратких речевых формул для их психологического инструктажа в целях поддержки и предупреждения неправильного поведения, которое может спровоцировать преступников на насильственные действия;

- разработка мер экстренной медико-психологической помощи.

2) Проблемы, относящиеся к участникам операции:

- разработка организационной стороны участия специалистов медико-психологической поддержки на определенных этапах специальной операции;

- разработка методик саморегуляции и психологического инструктажа участников операции о правильных действиях в зависимости от типов личности террористов, заложников и сложившейся ситуации;

- разработка рекомендаций по способам коррекции работоспособности и интенсивного восстановления психического здоровья участников операции;

- разработка оптимального набора методик для их медико-психологического обследования.

3) Проблемы, связанные с ведением переговоров с террористами:

- разработка методов убеждения, в том числе аргументации, в зависимости от типов личности террористов и сложившейся ситуации;

---

- разработка приемов невербального воздействия на преступников, в том числе через технические средства передачи информации;

- разработка способов комплексного влияния на психику террористов

с целью снижения у них уровня агрессивности;

- разработка методик по подготовке переговорного процесса из числа психологов и психиатров, а также сотрудников МВД. В системе обеспечения охраны государственного строя, личности и прав граждан от преступных посягательств основную роль играет Уголовный кодекс РФ, содержащий нормы, предусматривающие ответственность за захват заложников (статья 206 Уголовного Кодекса РФ).[28, c. 119]

В соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации «О полиции» сотрудники полиции имеют право применять огнестрельное оружие при освобождении заложников [6].

Приказ МВД РФ, предусматривает порядок планирования действий ОВД при предупреждении и пресечении захвата заложников, расчета сил и средств, особенности формирования группировки, а также организацию управления и связи. Согласно инструкции, утвержденной совместным Приказом Министерства безопасности и МВД РФ «О мерах по координации и взаимодействии федеральных органов государственной безопасности и органов внутренних дел Российской Федерации при проведении операций по освобождению заложников» к компетенции Федеральной службы безопасности РФ относятся акции захвата заложников:

- совершенные членами международных террористических организаций на территории России, в иностранных дипломатических и иных представительствах, в зданиях органов государственной власти и управления, на объектах атомной промышленности и энергетики, особо опасных производств;

- при попытке содержащихся под стражей лиц достичь целей незаконной эмиграции из России;

- в жилом фонде, нежилых строений населенных пунктов при попытке достичь целей политического характера;

- на объектах воздушного, морского, речного, автомобильного и железнодорожного транспорта;

- в служебных зданиях и иных объектах, находящихся в ведении и под охраной ФСБ.[32, c. 106]

Федеральная служба безопасности и МВД России проводят специальные операции по освобождению заложников самостоятельно или совместно, в зависимости от их компетенции, складывающейся оперативной обстановки, объекта посягательств, наличия сил и средств, возможности локализовать и пресечь захват заложников с наименьшими потерями для них, без угрозы безопасности окружающих лиц. Цели проводимых специальных операций по освобождению заложников:

---

- защита жизни, чести, здоровья, достоинства граждан и предотвращение ущерба имуществу различных форм собственности;

- выполнение всех международных конвенций, соглашений по вопросам борьбы с терроризмом;

- выполнение договоренностей с государствами-участниками СНГ в области обеспечения безопасности;

- обеспечение исполнения норм уголовного и уголовно-процессуального законодательства России;

- обезвреживание лиц, захвативших заложников.

Освобождение заложников и задержание лиц их захвативших осуществляется путем проведения комплекса мероприятий под руководством оперативного штаба по единому плану.

Существует несколько видов проведения операции освобождения заложников:

1. В ходе интенсивных переговоров с преступниками удается склонить их к добровольной сдаче и выдаче заложников.

2. В результате частичного или полного выполнения требований преступников (предоставление транспортных средств, ценностей и тому подобного) удается освободить (обменять) часть или всех заложников.

3. В ходе проведения специальной операции с использованием силового воздействия удается освободить заложников и захватить преступников.

После получения информации о захвате заложников организация действий ОВД предполагает проведение первоначальных мероприятий нарядами по блокированию и оцеплению местонахождения преступников и установлению с ними контакта под непосредственным руководством дежурного территориального ОВД. На основании анализа поступившей информации руководитель ОВД принимает решение на введение в действие оперативного плана и проведение специальной операции.[31, c. 46]

Дежурный по ОВД вводит в действие оперативный план, созывает оперативный штаб и личный состав, привлекаемый к операции. После введения в действие оперативного плана руководитель оперативного штаба обязан:

1) уяснить: характер события, где, когда, с какой целью и при каких обстоятельствах произошел захват заложников, местонахождение, количество и действия лиц, их захвативших;

- количество заложников, их пол, возраст, наличие раненых;

- наличие других граждан в местах укрытия (расположения) преступников с заложниками и вблизи него;

- характер местности и построек вблизи от места расположения преступников с заложниками;

- степень готовности сил и средств, задействованных для проведения специальной операции;

- состояние оперативной обстановки и общественного порядка в районе операции;

---

2) организовать сбор членов оперативного штаба;

3) определить первоочередные мероприятия, последовательность и время их осуществления;

4) определить состав сил и средств;

5) указать место, время сбора сил и средств, для проверки готовности к выполнению задач по плану операции;

6) отдать предварительные распоряжения об оцеплении района и блокировании места нахождения лиц, захвативших заложников, о порядке действий в случае попытки террористов выйти из блокированного района, о документировании противоправных действий преступников, и сборе другой информации;

7) оценить обстановку (как правило, проводится на местности в ходе рекогносцировки);

8) принять решение о проведении операции.

В решении руководитель операции определяет:

- замысел операции: время начала операции, рубежи блокирования и порядок их занятия, исходные позиции групп боевого порядка, способы и направления их действий, участки сосредоточения основных усилий, порядок ведения переговоров и оперативной игры с преступниками;

- маршруты и способы выдвижения сил и средств, в район ее проведения;

- время выезда из района сосредоточения, занятие рубежей блокирования и исходных позиций группами боевого порядка;

- виды, характер и время выполнения необходимых оперативных мероприятий и следственных действий;

- место пункта управления и порядок организации связи.

Об обстановке и принятом решении руководитель операции докладывает в инстанции по подчиненности. Затем решение обсуждается, согласуется с соответствующими должностными лицами (прокурорами, представителями органов государственной власти и управления), оформляется на схеме к приказу.[23, c. 156]

Содержание боевого приказа:

- сведения об обстоятельствах захвата заложников, способах и характере действий преступников, физическом и психическом состоянии заложников и реально грозящих им опасностях;

- данные об оперативной обстановке;

- местонахождение преступников и заложников (вид и характер укрытия);

- замысел, способ и время проведения операции;

- тактические приемы и способы проникновения в укрытие, и обезвреживание преступников;

- запасные варианты задержания преступников на случай резкого изменения обстановки и характера противодействия террористов силам правопорядка;

- мероприятия по усыплению бдительности и отвлечению внимания преступников и оказанию на них психологического воздействия;

---

- порядок взаимодействия, сигналы, используемые в ходе проведения операции, система и способы связи.

До начала активных действий руководитель операции организует переговоры с преступниками. На основе имеющейся информации психологи проводят обработку психологического портрета преступников и готовят рекомендации по дальнейшему ведению переговорного процесса. На основании имеющихся примет преступников составляются фотороботы для отождествления личности. Если в ходе переговоров удается достичь договоренности об освобождении хотя бы части заложников - немедленно организуется подробный опрос освобожденных, уточняются у них сведения о преступниках и их дальнейших замыслах.

Применение оружия снайперами в отношении нескольких преступников, непосредственно в месте их укрытия с заложниками, допустимо, если число террористов не превышает количество проемов, через которые можно вести огонь на поражение, и когда штурмовая группа может немедленно после производства выстрелов ворваться в помещение, где находятся заложники и гарантировать их безопасность и немедленное задержание оставшихся в живых преступников.[7]

Применения оружия в момент выхода преступников с заложниками из места укрытия затруднено тем обстоятельством, что трудно добиться синхронности при производстве выстрелов по разным целям. Старший группы захвата перед началом операции действует на основе исчерпывающих данных о характере укрытия, его внутренних перекрытий и дополнительной информации о коммуникациях.

При проведении специальной операции не рекомендуется предпринимать действия, которые могли бы вызвать агрессивность со стороны преступников. Самым ответственным моментом проведения специальной операции является проникновение группы захвата в место укрытия преступников. Это обусловлено тем, что террористы находятся в лучшем положении, так как свободно ориентируются внутри здания, держат под контролем заложников, а так же места наиболее вероятного проникновения группы захвата. Личный состав данной группы разбивается по номерам, и действуют по выбранным направлениям с применением тактических приемов отвлекающих внимание преступников от заложников.

После команды руководителя оперативного штаба о начале силовых действий, группы захвата, прикрытия, разграждения скрытно выдвигаются на исходные позиции и изготавливаются к штурму (устанавливают приспособления или их закрепляют для проникновения на захваченный объект, проделывают проходы, разбирают баррикады).

---