Файл: Законе О полиции.docx

1.2 Применение достижений науки и техники, современных технологий и информационных сетей в деятельности полиции как условие успешного выполнения стоящих перед ОВД задач

Информационное обеспечение работы правоохранительных органов представляет собой работу системы операций по сбору, хранению, обработке и передаче правоохранительной информации с помощью персонального компьютера. Такие технологии используют для обработки криминальной информации, ее управления, автоматизации всех офисных работ, принятия решений и функционирования экспертных систем.

В правоохранительной деятельности существуют различные автоматизированные информационные системы (далее АИС), применяющиеся для сбора и обработки учетной и статистической информации, оперативной и следственной практики, криминалистические, управленческие данные для экспертной деятельности.

В правоохранительных органах используют следующие виды автоматизированных информационных систем:

– автоматизированные системы обработки данных (АСОД);

– автоматизированные информационно-поисковые системы (АИПС);

– автоматизированные информационно-справочные системы (АИСС);

– автоматизированные рабочие места (АРМ);

– автоматизированные системы управления (АСУ);

– экспертные системы (ЭС).

Информационные технологии Прокуратуры РФ. В рамках Концепции правовой информатизации России¹⁵ для решения проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ разработана также Концепция создания автоматизированной системы информационного обеспечения органов прокуратуры Российской Федерации (АСИО- Прокуратура).

В настоящее время в Генеральной прокуратуре РФ функционируют: отдел писем для решения задачи «Жалоба»; управление кадров; отдел статистики; отдел по законодательству Российской Федерации для информационного обслуживания сотрудников Генеральной прокуратуры РФ.

На региональном уровне действуют:

• 
  АСИО «Надзор за следствием и дознанием», включающая подсистемы обработки информации по уголовным делам с продленными сроками следствия и содержания обвиняемых под стражей, по делам о преступлениях, совершенных организованными группами;
  
• 
  АСИО о кадровом составе органов прокуратуры, где существует персональный учет кадров, контроль за проведением аттестации сотрудников прокуратуры и реализацией результатов ее проведения;
  
• 
  АСИО по надзору за законностью судебных постановлений по уголовным делам;
  
• 
  АСИО по надзору за законностью постановлений судов по гражданским делам;
  
• 
  автоматизированная система обработки статистически информации о работе прокурора, отчета о следственной работе, о рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях;
  
• 
  автоматизированные системы информационного обеспечения расследования преступлений;
  
• 
  автоматизированная система учета нераскрытых убийств.
  

---

По состоянию на 2017 год пользователями указанных ведомственных информационных систем являются 1,7 тыс. работников, что составляет примерно 4,0% от штатной численности органов прокуратуры¹⁶.

Также на основании распоряжения первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 05.02.2010 г. № 47/85р «О порядке подготовки форм статистической отчетности в электронном виде с использованием специального программного обеспечения

«Автоматизированное рабочее место «Статистика Генеральной прокуратуры Российской Федерации» для сбора, обработки статистической отчетности в органах прокуратуры Российской Федерации используется программный комплекс АРМ «Статистика».

В 2015 году создана федеральная государственная информационная система «Единый реестр проверок», оператором которой является Генеральная прокуратура Российской Федерации. В системе работает более 1 500 прокуроров, предоставлен доступ к ней свыше 31,5 тыс. специалистам более чем 3 100 контрольно-надзорных органов и 80 бизнес-омбудсменам¹⁷.

В целях реализации функции по ведению государственного единого статистического учета заявлений и сообщений о преступлениях, состояния преступности, раскрываемости преступлений, состояния и результатов следственной работы и прокурорского надзора осуществляется комплекс мероприятий, направленных на создание государственной автоматизированной системы правовой статистики (далее – ГАС ПС).

В целях повышения открытости информации в составе ГАС ПС создан и функционирует в сети «Интернет» в тестовом режиме информационно- аналитический ресурс «Портал правовой статистики»¹⁸ , обеспечивающий доступ пользователям к данным государственной статистической отчетности федерального и регионального уровней.

Применение информационных технологий ОВД. Значение информационных технологий в системе МВД России с каждым днем становится все больше.

Так, если в 1976 г. с помощью криминалистических, розыскных оперативно-справочных учетов было раскрыто 4% от общего числа раскрытых преступлений, в 1996 г. – 25, в 1999 г. – 43, в 2002 г. – 60%, то в последние годы с помощью информационных технологий раскрыто более 80%. Общий объем централизованных криминалистических, розыскных и специализированных информационных массивов составил около 230 млн. объектов учета¹⁹.

Основными подразделениями, обеспечивающими организацию внедрения информационных технологий в ОВД

---

, являются Департамент информационных технологий, связи и защиты информации МВД России и ГИАЦ МВД России.

Информационная инфраструктура ОВД состоит из автоматизированных рабочих мест (АРМ) сотрудников, огромного массива специализированных банков данных, ведомственных и локальных сетей передачи данных, а также своевременных высоких информационных технологий. В подразделениях ОВД установлено свыше 60 тыс. АРМов, обеспечивающих доступ к информационным ресурсам различных информационно-поисковых систем.

С 2005 года создавалась единая информационно- телекоммуникационная система (ЕИТКС). ЕИТКС должна была стать интегрирующим звеном всех элементов ведомственной информационной инфраструктуры, включая АРМы оперативных подразделений ОВД и систему распределенного доступа к системам учета.

Система, на создание которой ушло 42 млрд руб., так и не заработала, а на ее основе было решено построить более современную ИСОД2. ИСОД – это уже вторая попытка МВД обзавестись единой информационной системой.

В марте 2012 года МВД утвердило концепцию создания единой системы информационно- аналитического обеспечения деятельности (ИСОД) МВД России за 2012-2014 гг., подрядчиками которой стали ЛАНИТ-Интеграция, AT Consulting (Группа ЭйТи), НИИАА им. академика В.С. Семенихина ФГУПО1. ИСОД представляет собой совокупность используемых в министерстве автоматизированных систем обработки информации, программно- аппаратных комплексов и программно-технических средств, а также систем связи и передачи данных, необходимых для обеспечения служебной деятельности ведомства.

ИСОД МВД включает интегрированную мультисервисную телекоммуникационную сеть (ИМТС), систему централизованной обработки данных (ЦОД и ПТК), прикладные сервисы обеспечения повседневной деятельности подразделений МВД (повседневные сервисы), прикладные сервисы обеспечения оперативно-служебной деятельности подразделений МВД (служебные сервисы), а также подсистему поддержки взаимодействия подразделений МВД с населением и межведомственного взаимодействия и подсистему обеспечения ИБ. Схемы сервисов показана на рис. 1.



Рисунок 1 – Состав сервисов ИСОД МВД России.

Сервисы ИСОД, как видно из схемы выше, подразделяются на сервисы повседневной деятельности, сервисы межведомственного взаимодействия и оказания государственных услуг и сервисы оперативно-служебной деятельности. Прикладные сервисы обеспечения повседневной деятельности подразделений МВД включают:

---

1) сервис электронного документооборота (СЭД);

2) сервис электронной почты (СЭП);

3) ведомственный информационно-справочный портал (ВИСП);

4) систему видеоконференцсвязи.

Прикладные сервисы обеспечения оперативно-служебной деятельности включают:

• 
  информационно-поисковый сервис «Следопыт-М»;
  
• 
  сервис обеспечения охраны общественного порядка (СООП); сервис обеспечения деятельности дежурных частей (СОДЧ);
  
• 
  сервис обеспечения деятельности подразделений материально- технического обеспечения МВД (СОМТО);
  
• 
  федеральную информационную систему ГИБДД (ГИБДД-М); сервис обеспечения экономической безопасности (СОЭБ);
  
• 
  сервис НЦБ Интерпола (СОДИ);
  
• 
  сервис экспертно-криминалистической деятельности (ЕАИС ЭКП); сервис обеспечения государственной защиты лиц (СУОГЗ);
  
• 
  сервис оформления проезда сотрудников (СОПС);
  
• 
  сервис ГУ собственной безопасности МВД (СОПД ГУСБ); сервис статистической отчетности (МОСТ);
  
• 
  банк отпечатков пальцев (ЦИАДИС).
  

Подсистема поддержки взаимодействия с населением, а так же межведомственного взаимодействия с целью предоставления госуслуг включает:

а) сервис предоставления госуслуг (СПГУ);

б) систему централизованного учета оружия (СЦУО);

в) единый банк данных архивной информации (Ретроспектива); г) интегрированный банк данных.

На вооружение МВД России приняты системы и средства цифровой радиосвязи, которые способны обеспечить должный уровень устойчивости и оперативности управления органами внутренних дел и подразделениями внутренних войск, проведение оперативно-розыскной деятельности, охрану общественного порядка, специальных грузов и коммуникаций.

Активно внедряются системы управления подвижными нарядами полиции с использованием технологий космической навигации российской системы «ГЛОНАСС».

Для получения полной информации о количестве совершаемых преступлениях и правонарушителях создают учеты. Именно эту функцию выполняет Главный информационно-аналитический центр, в ведомстве которого содержится более 250-300 млн документов самой различной направленности, при этом после первичной регистрации все данные систематизируются, классифицируются и занимают определенное место, которое определено специалистами при их обработке для дальнейшего использования.

---

Наряду с учетами в органах внутренних дел ведутся экспертно- криминалистические централизованные коллекции и картотеки, которые создаются и хранятся в экспертно-криминалистических центрах (ЭКЦ) МВД России (федеральные) и экспертно-криминалистических управлениях (ЭКУ) МВД, ГУВД, УВД (региональные). Коллекции и Картотеки ЭКУ и ЭКЦ ориентированы прежде всего на обеспечение раскрытия и расследования преступлений.

Аналитический центр включает данные не только о гражданах, которые проживают в данной стране, но и сведения о лицах с гражданством другой страны и лицах, не имеющих гражданства.

Данные сведения включает наличие судимости, данные о месте отбывания наказания, смену места пребывания, место прописки до получения судимости и др.

Данный учетный комплекс включает ряд систем, в которых сведения классифицированы по следующим признакам:

1. АИПС «КАРТОТЕКА» – система, содержащая общие сведения о гражданах РФ, включая наличие или отсутствие судимости, месте жительства и т.д.

2. АИПС «ОПОЗНАНИЕ» – система, в которой собрана информация о пропавших людях, неопознанных гражданах и т.д.

3. АИПС «ФР-ОПОВЕЩЕНИЕ» - система, которая содержит сведения о правонарушителях, которые находятся в розыске по запросу предприятий, учреждений по причине неуплаты долгов и иных отчислений. Также система включает данные о лицах, которые находятся в федеральном розыске и т.д.

4. АИПС «ОРУЖИЕ» –данные о вооружении, которое было утрачено или изъято.

5. АИПС «АВТОПОИСК» – данные об автотранспортных средствах.

6. АИПС «АНТИКВАРИАТ»;

7. АИПС «ВЕЩЬ» – сведения о похищенном имуществе, ценных бумагах и документах.

8. АИПС «СЕЙФ» – преступления, при совершении которых взламывались металлические хранилища.

Помимо вышеописанных созданы поисковые системы ,содержащие данные о рецидивистах, особо опасных преступниках (АИПС «ДОСЬЕ»), а также информация о нераскрытых преступлениях, которые связаны с насилием против личности(АИПС «НАСИЛИЕ»).

Также была разработана система АИПС «КРИМИНАЛ-И», которая направлена на обработку и использование сведений правонарушениях, которые совершены лицами иностранного происхождения или лицам, которые не имеют гражданство в РФ.

Помимо вышеописанных существуют системы:

• 
  АИСС «СВОДКА» – система. позволяющая обрабатывать наиболее актуальную информацию сразу после ее поступления в правоохранительные органы.
  
• 
  АИСС «ГАСТРОЛЕРЫ» – сведения о правонарушениях, связанных с транспортом или совершенных с применением транспорта и др.
  
• 
  АИСС «Грузы-ЖД» – разработана для автоматизированного сбора, хранения и выдачи информации о фактах хищения груза и багажа на железнодорожном транспорте, по которым возбуждены уголовные дела, а также о раскрытых хищениях грузов;
  
• 
  АИСС «НАРКОБИЗНЕС» –система, которую активно используют отделы по контролю за оборотом наркотиков.
  
• 
  АИСС «Картотека-Регион» – предназначена для работы с пофамильными учетами осужденных, разыскиваемых и задержанных за бродяжничество лиц и др.
  

---