Файл: Закон 131фз о местном самоуправлении.docx

• 
  наличие конфликта интересов, одной из сторон которого выступает глава МО или администрации;
  
• 
  непредставление информации об уровне и источниках дохода или предоставление ошибочных сведений;
  
• 
  занятие одним из указанных должностных лиц предпринимательской деятельностью и т.д.
  

Выступать с инициативой отставки главы МО имеет права группа избранных в представительный орган депутатов, если их количество составляет не меньше трети от общего состава органа муниципального самоуправления.

Глава 11. Особенности организации МСУ

Закон 131-ФЗ об организации местного самоуправления предусматривает возможность реализации МСУ с учетом характерных особенностей некоторых муниципальных образований. В их число входят, например, города федерального значения, ЗАТО, а также приграничные территории. Кроме того, ФЗ-131 также устанавливает особые правила местного самоуправления для МО, которые размещаются на Крайнем Севере, на территории ИЦ «Сколково», зон опережающего экономического и социального развития, а также инновационных научных и технологических центров. Для каждого из перечисленных МО в 131-ФЗ отдельно оговариваются возможные изменения, связанные с принципами организации и осуществления прав россиян на местное самоуправление на указанных территориях.

Глава 12. Переходные положения 131-ФЗ

В заключительной главе Закона о местном самоуправлении в России 131-ФЗ устанавливается время вступления в действие положений нормативного документа. Первая редакция ФЗ-131 предусматривала его ввод в действие, начиная с 01.01.2006 года. Однако, практика показала неготовность значительной части субъектов РФ к использованию новых принципов организации местного самоуправления. Логичным следствием этого стало то, что сроки вступления документа 131-ФЗ в силу были отодвинуты на начало 2009 года. Основанием для этого стал №129-ФЗ, принятый 12.10.2005 года.

Таким образом, переходный период, отведенный для реформирования деятельности органов муниципального самоуправления, составил более 5 лет – с 06.10.2003 по 01.01.2009 года.

Изменения в №131-ФЗ, внесенные в последние годы

Как уже было отмечено, рассматриваемый закон 131-ФЗ неоднократно и регулярно подвергался достаточно серьезной корректировке.

В настоящее время действует редакция №131-ФЗ с изменениями, последние из которых были внесены двумя Федеральными законами, датированными 2018 годом — №15-ФЗ, подписанный 05.02, и №83-ФЗ, который был введен в действие с 18.04.

---

Последний из них содержит подробное описание дополнительных функций и полномочий старосты сельского поселения, уточняет процедуру проведения выборов в МО, численность которых не превышает 3 тыс. человек, а также вносит ряд корректировок, касающихся функций депутатов и правил опубликования правовых актов, разработанных и утвержденных органами местного самоуправления.

Следует отметить, что сегодня №131-ФЗ, последняя редакция которого была принята всего два месяца назад, достаточно сильно отличается от документа, принятого осенью 2005 года. Это не удивительно, учитывая тот путь, которые прошли за последние 13 лет отечественные органы местного самоуправления.

Выводы

В качестве вывода, сделанного по итогам рассмотрения №131-ФЗ о местном самоуправления, лучше всего привести наиболее важные и определяющие принципы формирования и осуществления прав россиян на МСУ, сформулированные в 131-ФЗ. Они выглядят следующим образом:

• 
  местное самоуправление действует на всей территории страны;
  
• 
  муниципальные образования создаются путем разделения и разграничения территории субъекта РФ между поселениями;
  
• 
  органы местного самоуправления не выступают частью структуры государственной власти;
  
• 
  право создавать и формировать органы местного самоуправления принадлежит исключительно гражданам России;
  
• 
  в ведении органов муниципального самоуправления находятся вопросы, отнесенные №131-ФЗ к уровню местного значения;
  
• 
  каждое МО формирует собственный бюджеты и контролирует его исполнение;
  
• 
  государство гарантирует не только признание, но и защиту экономических интересов деятельности местного самоуправления в части имущества и собственности МО;
  
• 
  недопустимость расходования средств муниципального бюджета по указанию органов или законодательных документов федерального и регионального уровня.
  

Кроме того, необходимо выделить принципы, с учетом которых органы МСУ осуществляют свою деятельность. Они заключаются в следующем:

• 
  полная самостоятельность и автономность от любых органов федеральной и региональной власти в части решения вопросов, отнесенных №131-ФЗ к вопросам местному значению;
  
• 
  работа органов МСУ путем сочетания механизмов прямого волеизъявления граждан РФ и представительной демократии;
  
• 
  исполнение возложенных на орган местного самоуправления управленческих функций в рамках существующего муниципального бюджета, сформированного по правилам, установленным №131-ФЗ;
  
• 
  ответственность как коллегиальных органов МСУ, так и отдельных должностных лиц, прежде всего, глав МО и местной администрации, перед гражданами, государством и отдельными юридическими лицами;
  
• 
  возможность использования различных форм местного самоуправления, включая сходы, референдумы, формирование представительного органа и т.д.
  

---

---