Файл: 1. Характеристика деятельности Федеральной службы государственной статистики 5.doc

Содержание

Введение

Российским федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальном, экономическом, демографическом и экологическом положении страны (далее — статистическая информация), а также функции по контролю и надзору в области государственной статистической деятельности на территории Российской Федерации является Федеральная служба государственной статистики (Росстат).

С 3 апреля 2017 года находится в ведении Министерства экономического развития Российской Федерации.

Удовлетворение потребностей органов власти и управления, средств массовой информации, населения, научной общественности, коммерческих организаций и предпринимателей, международных организаций в разнообразной, объективной и полной статистической информации – главная задача Федеральной службы государственной статистики. Для ее решения действует система государственной статистики, в состав которой входят центральный аппарат на федеральном уровне и территориальные органы Росстата, расположенные во всех субъектах Российской Федерации.

Сфера деятельности Федеральной службы государственной статистики определена положением о службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 420.

Росстат исполняет три типа государственных функций:

- правоустанавливающие - выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере официального статистического учета;

- правоприменительные - формирование официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации и координация деятельности в сфере официального статистического учета;

- контрольные - контроль в сфере официального статистического учета в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

---

Федеральная служба государственной статистики осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В своей деятельности органы государственной статистики руководствуются принципами официального статистического учета, установленными Федеральным законом от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».

Международная экспертиза признала статистические данные Федеральной службы государственной статистики надежными.

Целью работы является изучение деятельности Федеральной службы государственной статистики.

Исходя из указанной цели, в работе решаются следующие задачи:

- дать характеристику деятельности Федеральной службы государственной статистики;

- рассмотреть структуру Федеральной службы государственной статистики;

- изучить структуру территориальных органов Федеральной службы государственной статистики.

1. Характеристика деятельности Федеральной службы государственной статистики

Деятельность Федеральной службы государственной статистики направлена на обеспечение информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации о социальных, об экономических, о демографических, об экологических и о других общественных процессах в Российской Федерации.

Развитие государственной статистики осуществляется в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Российской Федерации.

Целью деятельности Росстата является представление актуальной и достоверной статистической информации Президенту Российской Федерации, органам власти Российской Федерации, организациям и гражданам, а также международным организациям.

Достижение этой цели обеспечивается за счет решения следующих задач [5, c. 9]:

- реализация Федерального плана статистических работ;

- подготовка, проведение и подведение итогов всероссийских переписей, специализированных обследований и наблюдений, разработка базовых таблиц «затраты - выпуск»;

- модернизация системы сбора, обработки, хранения и распространения статистической информации органов государственной статистики на основе применения современных информационно-телекоммуникационных технологий.

---

Решение поставленных задач осуществляется в рамках реализации подпрограммы «Формирование официальной статистической информации» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 316.

В указанной подпрограмме определены приоритеты развития государственной статистики до 2020 года, реализация которых будет способствовать [4]:

- информационному статистическому обеспечению реализации приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации, определенных в указах Президента Российской Федерации по вопросам реализации государственной политики в области экономики и социальной сферы, Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, стратегий социально-экономического развития Российской Федерации и других документов стратегического планирования Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

- повышению качества и достоверности, научной обоснованности официальной статистической информации;

- выполнению обязательств перед международными организациями и решению ряда методологических проблем статистики, возникающих при вхождении России в мировое сообщество;

- совершенствованию межведомственного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и другими органами в области официального статистического учета;

- развитию технологии сбора, обработки и распространения данных с использованием современных информационно-телекоммуникационных систем, Интернет-технологий и хранилищ данных, предоставлению на основе информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Росстата качественных услуг и обеспечением высокого уровня доступности официальной статистической информации для органов государственного управления и населения.

Важнейшим аспектом является создание правовых основ для реализации единой государственной политики в сфере официального статистического учета и законодательное обеспечение деятельности статистической службы. Это особенно важно при необходимости выполнения Россией обязательств перед международными организациями.

На достижение цели и реализацию задач также направлены следующие крупномасштабные статистические работы [4]:

- подведение и опубликование итогов выборочного статистического наблюдения «Социально-демографическое обследование (микроперепись населения) 2015 года»;

---

- подготовка и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года;

- подготовка и проведение Всероссийской переписи населения 2020 года (включая проведение в 2018 году пробной переписи населения);

- построение базовых таблиц «затраты - выпуск» на основе современных классификаторов видов экономической деятельности и продукции;

- подготовка и проведение сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства за 2015 год.

Основополагающим документом для осуществления статистической деятельности в России является Федеральный план статистических работ, которым определены субъекты официального статистического учета и выполняемые ими работы по формированию официальной статистической информации с указанием периодичности выполнения каждой работы, уровня агрегирования официальной статистической информации, группировки этой информации согласно классификационным признакам и сроков ее предоставления или распространения пользователям.

Росстат ежегодно выполняет более 640 статистических работ [1, c. 15].

В соответствии с принимаемыми законодательными и нормативно-правовыми актами, решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также с целью оптимизации статистикой нагрузки на респондентов Федеральный план статистических работ постоянно актуализируется. Так, в 2015 году было принято 13 актов Правительства Российской Федерации, предусматривающих его актуализацию.

В 2015 году в План внесены изменения, позволяющие обеспечить формирование официальной статистической информации для оценки таких важных вопросов, как [4]:

- социально-экономическое развитие Российской Федерации, по показателям определенным указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596-606;

- эффективность управления государственным имуществом;

- среднемесячные доходы от трудовой деятельности.

Вносились изменения в систему показателей для оценки эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

Важным документом стратегического планирования является План деятельности Росстата на 2013 - 2018 год, которым установлены целевые индикаторы и обозначены важнейшие приоритеты и основные направления деятельности системы государственной статистики.

2. Структура Федеральной службы государственной статистики

В условиях рыночной экономики вносились изменения в организационную структуру системы государственной статистики.

---

Рисунок 1 – Организационная структура Росстата
Центральный аппарат Росстата включает 20 структурных подразделений, обеспечивающих формирование официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации и ее представление в установленном порядке Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, иным органам государственной власти, органам местного самоуправления, средствам массовой информации, организациям и гражданам, а также международным организациям с использованием современных информационных и телекоммуникационных технологий.

Федеральная служба государственной статистики осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Сбор и обработку статистической информации, полученной от территориальных органов статистики, осуществляет Государственное федеральное унитарное предприятие «Главный межрегиональный центр обработки и распространения статистической информации Федеральной службы государственной статистики» (ГМЦ Росстата). В отрасли информационно-вычислительного обслуживания ГМЦ Росстата — одно из крупнейших предприятий России. При его непосредственном участии организована и успешно проведена обработка материалов Всероссийских переписей населения 2002 и 2010 гг., Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 г., материалов сплошного статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства [2, c. 141].

В Росстате функционирует на общественных началах Научно-методологический совет Федеральной службы государственной статистики, который является совещательно — консультационным органом Росстата.

Целью деятельности Совета является обсуждение и подготовка рекомендаций по стратегическим вопросам развития российской государственной статистики, экспертное и консультативное обеспечение раз работок Росстата и других субъектов официального статистического учета в области статистической методологии и статистического образования, совершенствование организации научно-исследовательских и научно-методологических работ, выполняемых по заказу Федеральной службы государственной статистики.

---