Файл: 1. Характеристика деятельности Федеральной службы государственной статистики 5.doc

3. Территориальные органы Федеральной службы государственной статистики

Федеральная служба государственной статистики осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. В настоящее время функционирует 82 территориальных органа Росстата, осуществляющих сбор и обработку первичных статистических данных и административных данных для формирования и предоставления в Росстат, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, организациям и гражданам официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в субъектах Российской Федерации [4].



Рисунок 2 - Территориальные органы Федеральной службы государственной статистики
Территориальные органы осуществляют свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации во взаимодействии с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе, территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

При реализации своих полномочий территориальный орган Росстата взаимодействует в установленном порядке с иными территориальными органами Федеральной службы государственной статистики [3].

Территориальный орган службы статистики осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

• 
  обеспечивает в пределах своих полномочий выполнение федерального плана статистических работ и производственного плана Федеральной службы государственной статистики;
  
• 
  предоставляет в установленном порядке официальную статистическую информацию по субъекту Российской Федерации органам государственной власти субъекта Российской Федерации, органам местного самоуправления, средствам массовой информации, организациям и гражданам;
  
• 
  обеспечивает предоставление территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по субъекту (субъектам) Российской Федерации, расположенному в центре (название) федерального округа, официальной статистической информации по субъекту Российской Федерации, необходимой для выполнения работ полномочного представителя Президента Российской Федерации в этом федеральном округе;
  
• 
  координирует работу территориальных органов Федеральной службы государственной статистики, расположенных в (название) федеральном округе, по формированию официальной статистической информации для предоставления ее Федеральной службой государственной статистики полномочному представителю Президента Российской Федерации этого федерального округа и вносит в Федеральную службу государственной статистики предложения по совершенствованию информационного взаимодействия с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в (название) федеральном округе, с учетом мнения территориальных органов, расположенных на территории (название) федерального округа;
  
• 
  осуществляет в соответствии с официальной статистической методологией и на основе утвержденных Федеральной службой государственной статистики форм федерального статистического наблюдения сбор первичных статистических данных, а также административных данных в ходе проведения федеральных статистических наблюдений, их обработку для формирования и предоставления Федеральной службе государственной статистики официальной статистической информации по субъекту Российской Федерации в объеме, предусмотренном производственным планом Федеральной службы государственной статистики;
  
• 
  осуществляет подготовку, проведение и подведение итогов Всероссийской переписи населения, Всероссийской сельскохозяйственной переписи на территории субъекта Российской Федерации;
  
• 
  участвует в установленном порядке в ведении общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в установленной сфере деятельности;
  
• 
  обеспечивает в установленном порядке заинтересованных пользователей данными бухгалтерской (финансовой) отчетности юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации;
  
• 
  осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности для обеспечения государственных и муниципальных нужд закупку и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для обеспечения нужд территориального органа, а также в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности, в пределах доведенных лимитов бюджетных средств [4];
  
• 
  осуществляет функции получателя бюджетных средств Федеральной службы государственной статистики, предусмотренных на содержание территориального органа и реализацию возложенных на территориальный орган функций;
  
• 
  осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;
  
• 
  обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
  
• 
  обеспечивает в пределах своей компетенции соответствующий режим хранения и защиты полученной в процессе деятельности территориального органа информации, составляющей служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну, и иной конфиденциальной информации;
  
• 
  осуществляет мобилизационную подготовку территориального органа;
  
• 
  осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в территориальном органе;
  
• 
  организует дополнительное профессиональное образование работников территориального органа;
  
• 
  осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности территориального органа;
  
• 
  обеспечивает пользователей официальной статистической и иной информацией в установленном порядке и на основе договоров об оказании информационных услуг;
  
• 
  выполняет функции администратора доходов федерального бюджета от оказания информационных услуг;
  
• 
  осуществляет оперативное управление имуществом территориального органа в соответствии с законодательством Российской Федерации;
  
• 
  осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Федеральной службы государственной статистики;
  
• 
  вносит в Федеральную службу государственной статистики предложения по совершенствованию официальной статистической методологии, форм федеральных статистических наблюдений и указаний по их заполнению, актуализации федерального плана статистических работ, а также по практике применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности [4].
  

---

Территориальный орган осуществляет исполнение поручений Федеральной службы государственной статистики в порядке, аналогичном порядку исполнения поручений Федеральной службой государственной статистики. Информация об исполнении поручения направляется в Росстат руководителем территориального органа. Контроль за исполнением поручений осуществляется Федеральной службой государственной статистики.

Территориальные органы государственной статистики с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеют право:

• 
  получать в установленном порядке от респондентов первичные статистические данные и административные данные, в том числе содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне, к коммерческой тайне, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц, при условии их обязательного обезличивания, и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами, в целях формирования официальной статистической информации;
  
• 
  давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции территориального органа;
  
• 
  применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;
  
• 
  создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;
  
• 
  рассматривать дела о нарушении порядка предоставления статистической информации, принимать по ним решения в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
  

Территориальный орган Росстата возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Федеральной службы государственной статистики. Руководитель территориального органа несет персональную ответственность за выполнение возложенных на территориальный орган функций.

Структурными подразделениями территориального органа являются отделы по основным направлениям деятельности территориального органа.

---

Руководитель территориального органа:

• 
  распределяет обязанности между своими заместителями;
  
• 
  вносит в Федеральную службу государственной статистики проект положения о территориальном органе;
  
• 
  без доверенности представляет интересы территориального органа в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и перед третьими лицами;
  
• 
  утверждает структуру территориального органа (включающую перечень наименований населенных пунктов, в которых располагаются работники структурных подразделений территориального органа); штатное расписание территориального органа в пределах установленных Федеральной службой государственной статистики численности и фонда оплаты труда; положения об отделах территориального органа;
  
• 
  назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих (работников), кроме заместителей руководителя территориального органа;
  
• 
  решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы в территориальном органе;
  
• 
  координирует выполнение территориальными органами Федеральной службы государственной статистики по субъекту (субъектам) Российской Федерации, расположенными в (название) федеральном округе, работ по формированию необходимой официальной статистической информации для предоставления её Федеральной службой государственной статистики полномочному представителю Президента Российской Федерации этого федерального округа;
  
• 
  обеспечивает выполнение работ, координируемых руководителем территориального органа Федеральной службы государственной статистики по субъекту (субъектам) Российской Федерации, расположенного в центре (название) федерального округа, по формированию необходимой официальной статистической информации для предоставления её Федеральной службой государственной статистики полномочному представителю Президента Российской Федерации этого федерального округа;
  
• 
  представляет в установленном порядке предложения в Федеральную службу государственной статистики по государственным гражданским служащим (работникам) территориального органа и другим лицам, осуществляющим деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению ведомственными и государственными наградами Российской Федерации;
  
• 
  осуществляет руководство финансовой, хозяйственной деятельностью территориального органа и несет персональную ответственность за целевое использование выделенных бюджетных средств;
  
• 
  выдает от имени территориального органа доверенности;
  
• 
  рассматривает в соответствии с полномочиями и принимает решения по поступившим непосредственно в территориальный орган обращениям органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, полномочного представителя Президента Российской Федерации в (название) федеральном округе, территориальных органов иных федеральных органов исполнительной власти, а также граждан [4].
  

---

В случае если у территориального органа недостаточно полномочий или информации для ответа на поставленные в обращении вопросы, то руководитель территориального органа направляет его на рассмотрение в Федеральную службу государственной статистики с указанием срока регистрации обращения в территориальном органе.

Финансирование расходов на содержание территориального органа осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Территориальный орган в установленном порядке представляет в Федеральную службу государственной статистики отчетность о своей деятельности.

Контроль за деятельностью территориального органа в установленном порядке осуществляет Федеральная служба государственной статистики.

Территориальный орган является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заключение

Федеральная служба государственной статистики является федеральным органом исполнительной власти. Деятельность Федеральной службы государственной статистики направлена на обеспечение информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, а также функции по контролю и надзору в области государственной статистической деятельности на территории Российской Федерации.

Целью деятельности Росстата является представление актуальной и достоверной статистической информации Президенту Российской Федерации, органам власти Российской Федерации, организациям и гражданам, а также международным организациям. Сфера деятельности Федеральной службы государственной статистики определена положением о службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 420. Федеральная служба государственной статистики осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

---

В своей деятельности органы государственной статистики руководствуются принципами официального статистического учета, установленными Федеральным законом от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», которыми являются:

• 
  полнота, достоверность, научная обоснованность, своевременность предоставления и общедоступность официальной статистической информации
  
• 
  (за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами);
  
• 
  применение научно обоснованной официальной статистической методологии, соответствующей международным стандартам и принципам официальной статистики, а также законодательству Российской Федерации, открытость и доступность такой методологии;
  
• 
  рациональный выбор источников в целях формирования официальной статистической информации для обеспечения ее полноты, достоверности и своевременности предоставления, а также в целях снижения нагрузки на респондентов;
  
• 
  обеспечение возможности формирования официальной статистической информации по Российской Федерации в целом, по субъектам Российской Федерации, по муниципальным образованиям;
  
• 
  обеспечение конфиденциальности первичных статистических данных при осуществлении официального статистического учета и их использование в целях формирования официальной статистической информации;
  
• 
  согласованность действий субъектов официального статистического учета;
  
• 
  применение единых стандартов при использовании информационных технологий и общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации для создания и эксплуатации системы государственной статистики в целях ее совместимости с другими государственными информационными системами;
  
• 
  обеспечение сохранности и безопасности официальной статистической информации, первичных статистических данных и административных данных.
  

Список литературы

1. 
   Батракова, Л. Г. Теория статистики: учебное пособие. – М.: Кнорус, 2016. – 527 с.
   
2. 
   История российской государственной статистики: 1811-2011: / Росстат. — М.: ИИЦ «Статистика России»; 2013. — 143 с.
   
3. 
   Концепция развития ИВС Росстата на 2011-2017 годы. Утверждена руководителем Росстата 28.01.2011. – М., 2010. – 57 с.
   
4. 
   Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики / [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.gks.ru/.
   
5. 
   Теория статистики: учебное пособие для бакалавров: ФГОС ВПО 3-го поколения / под ред. В. В. Ковалева. – М.: Юрайт, 2015. – 454 с.
   

---