Файл: Курсовая работа по дисциплине Конституционное право.docx

2. ОСОБЕННОСТИ ЭТАПОВ КОНСТИТУЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ С 1936 Г.

2.1 Сравнительный анализ конституций 1936 и 1977 годов

Конституция 1936 года гласила, что экономической основой СССР является социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность, которые были созданы в результате ликвидации капиталистической системы хозяйства и отмены частной собственности. Согласно Конституции 77-го года, социализм развивается на своей собственной экономической основе. Развитие экономики страны характеризуется: безраздельным господством социалистической собственности, высоким уровнем технической оснащенности народного хозяйства, использованием достижений научно-технической революции, превращением экономики СССР в единый мощный народно-хозяйственный организм.[4,с.1]

Даже структурно он оставался новым Основным законом. В Конституции СССР 1977 года-174 статьи, в Конституции СССР 1936-146 гг. Существует преамбула, которой не было в Основном законе 1936 года и которая имеет фундаментальное значение, поскольку она дает краткое описание общества развитого социализма и национального государства. Структурно новая Конституция разделена на разделы и главы, а Конституция 1936 года разделена только на главы. В Конституции 1977 года 8 новых глав, 75 совершенно новых статей; 99 статей касаются тех же вопросов, что и Конституция 1936 года, но только 17 из них были перенесены в новую Конституцию без изменений".[4,с.1]

"Примечательной особенностью Основного закона является более широкое регулирование основ социальной системы страны, чем в предыдущих конституциях. На основе консолидации различных слоев общества Конституция СССР ввела понятие "социальной базы СССР": это был "нерушимый союз рабочих, крестьян и интеллигенции" (ст. В Конституции вместо понятия "экономическая основа СССР" говорится об "основе экономической системы СССР": ее конституирует социалистическая собственность на средства производства в форме государственной (всенародной) и колхозно-кооперативной собственности. В то же время социалистическая форма собственности - это собственность профсоюзов и других общественных организаций, необходимая для выполнения уставных задач (статья 10). Конституция исходит из приоритета социально полезной работы. Он и его результаты определяют положение человека в обществе (статья 14). В Конституции говорится, что управление экономикой осуществляется на основе принципа государственного планирования, при этом предполагается сочетание централизованного управления с экономической независимостью и инициативой предприятий, использование экономических расчетов, прибыли, затрат, других экономических рычагов и стимулов (ст. 16). Возможно, чисто формально, но тем не менее, индивидуальная трудовая деятельность в области ремесел, сельского хозяйства, потребительских услуг и т. д., основанная исключительно на

---

личном труде граждан и членов их семей, разрешена (статья 17).

Особенностью Конституции 1977 года следует считать отражение в ней категории суверенитета народа. В предыдущих основных законах говорилось о принадлежности власти "всему трудящемуся населению страны" (статья 10 Конституции РСФСР 1918 года), "трудящимся города и деревни" (статья 3 Конституции СССР 1936 года). 2. что "вся власть в СССР принадлежит народу". Более того, Конституция закрепила как государственные, так и социальные формы народной власти. Он говорил не только об осуществлении государственной власти народом через советы (статья 2), но и предусматривал участие в управлении государственными делами общественных организаций и рабочих групп (статья 7-8).[4,с.1]

В Конституции говорилось (статья 5) о возможности выносить наиболее важные вопросы общественной жизни на всенародное обсуждение, а также выносить их на всенародное голосование (референдум). Гражданам было предоставлено право участвовать в управлении государственными и общественными делами, обсуждении и принятии законов и решений государственного и местного значения (статья 48).

"Конституция СССР закрепила всю политическую систему советского общества как совокупность государственных и негосударственных организаций (государство, КПСС, общественные организации, трудовые коллективы), через которые реализуется суверенитет народа. Глава "политическая система" была введена в Конституцию впервые.

Новая Конституция СССР закрепила позиции КПСС как ведущей и направляющей силы советского общества, ядра его политической системы. Впервые в статье 6 Конституции были отражены основные направления осуществления руководящей роли Коммунистической партии.

Как и предыдущие Конституции. Основной закон 1977 года содержит описание государства, его сущности и задач. Нововведения заключались в том, что статья 1 отражает характер СССР как национального государства, выражающего волю и интересы рабочих, крестьян и интеллигенции, рабочих всех народов и национальностей страны. В преамбуле Конституции перечислены основные задачи национального государства и главы 2-5: его экономические и организационные, социокультурные, внешнеполитические и оборонные функции.

Впервые в статье 9 конкретно говорится, что основным направлением развития политической системы советского общества является "дальнейшее развертывание социалистической демократии", и указывается пути ее развития."[6,с.1]

---

Достаточно подробно в новой Конституции отражена растущая роль представительных органов государственной власти, которые получают новое название "советы народных депутатов". Особая роль Советов определила включение в Конституцию четвертого специального раздела - "Советы народных депутатов и порядок их избрания", который не имеет аналогов в предыдущих конституциях. Он закрепил всю систему советов, увеличил с четырех до пяти лет срок полномочий Верховных Советов и с 2 до 2,5 лет - местных советов, обеспечил руководство советами непосредственно и через созданные ими органы из всех отраслей государственного, экономического и социально-культурного строительства, их решение-принятие решений, их реализация, внедрение

"Конституция также содержит несколько следующих пунктов: снизить возраст пассивного избирательного права во всех Советах до 18 лет (ранее для Верховных Советов Республик-21 год), в Верховном Совете СССР-до 21 года (до этого-23 года); право голоса в Верховных Советах было предоставлено в соответствии с Конституцией. граждан и общественных организаций на активное участие в подготовке и проведении выборов; возможность избрания гражданина, как правило, не более чем в два совета; возложение расходов на выборы на государство; включение в Конституцию по результатам общенационального обсуждения статьи о указания избирателей".[14,с.132]

Нововведением стало включение в Конституцию специальной главы о народном депутате; основой для ее создания стал закон СССР 1972 года о статусе народных депутатов в СССР.

Еще одной особенностью содержания Конституции 1977 года является более широкое регулирование личного статуса, чем раньше.

Одним из нововведений стало включение в Конституцию специальной главы о народном депутате; основой для ее создания послужил закон СССР 1972 года о статусе народных депутатов в СССР. Еще одной особенностью содержания Конституции 1977 года является более всеобъемлющее регулирование личного статуса, чем прежде. [6,с.1]

Не менее важным является тот факт, что раздел "Государство и личность" был помещен на второе место в Конституции 1977 года (в Конституции 1936 года глава о правах и обязанностях располагалась ближе к концу текста). "На конституционном уровне были провозглашены новые права граждан: на охрану здоровья, жилище, пользование достижениями культуры, свободу научного,

---

технического и художественного творчества, право вносить предложения в государственные органы и общественные организации по улучшению их деятельности, критиковать недостатки на работе и т.д. Конституция в то же время расширила содержание

Многие положения Конституции 1977 года были направлены на обеспечение верховенства закона в стране. Впервые принцип законности (статья 4) закреплен в качестве одного из принципов политической системы общества. Появилась статья 57, в которой говорится, что " уважение к личности, защита прав и свобод граждан является обязанностью всех государственных органов, общественных организаций и должностных лиц. [6,с.1]

""В Конституции 1936 года была краткая глава "Государственное устройство" , в Конституции 1977 года раздел III "Национальное государственное устройство" более широкий, Он состоит из 4 глав: одна посвящена Союзу СССР, другие, соответственно, Союзная Республика, то автономная республика, автономные области и автономные округа (это понятие заменило понятие "национальные округа" в настоящей Конституции).[4,с.1]

К существующим гарантиям прав союзных республик были добавлены: право участвовать в принятии решений органами Союза по вопросам, относящимся к компетенции СССР; право координировать и контролировать экономическое и социальное развитие своих территорий; право законодательной инициативы в Верховный Совет СССР.

Было введено новое определение СССР (статья 70) как односоюзного многонационального государства, образованного на основе принципа социалистического федерализма. Укрепление принципов Союза отражено в ряде статей Конституции: статья 16 (экономика СССР-единый национальный экономический комплекс), статья 73 (обеспечение единства законодательного регулирования на всей территории страны приписывается компетенции СССР), статья 89 (советы-единая система государственных органов) и др.

Наконец, следует отметить такую особенность этой Конституции, как наличие специальной главы (гл. Следует подчеркнуть, что укрепляя принципы отношений с другими государствами, Конституция учитывает не только национальные традиции, но и международные документы. В нем почти дословно воспроизводятся многие положения заключительного акта совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, состоявшегося ранее (Хельсинки, 1975).

Таковые главные отличия и особенности Конституции СССР 1977 г.

---

---