Файл: Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность задачи, права, обязанности(Понятие оперативно-розыскного органа).pdf

Из всех органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, органы внутренних дел являются самым многочисленным и, соответственно, самым информированным звеном в указанной системе.

Обязанностями оперативно-розыскных органов является круг возложенных законодателем на них безусловных для выполнения действий, необходимых для достижения целей ОРД и решения ее задач.

Законодатель предъявляет следующие требования к обязанностям оперативно-розыскных органов (впрочем, как и к правам): все они могут устанавливаться исключительно в открытых нормативных правовых актах (как правило, законодательных).

Не допускается их определение в закрытых подзаконных нормативных актах, включая ведомственные; любые действия этих органов (связанные с реализацией обязанностей) будут законны исключительно при условии их направленности на достижение целей и решение задач ОРД.

Основными обязанностями оперативно-розыскных органов являются защита прав и свобод человека, обеспечение безопасности общества и государства, исполнение поручений следственных органов и суда о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, выполнение запросов международных организаций иностранных правоохранительных органов, информирование других органов о фактах противоправной деятельности и оказание соответствующей помощи, соблюдение конспирации и обеспечение безопасности своих сотрудников и их близких.

Права оперативно-розыскных органов есть круг предоставленных законодателем таким органам возможностей для надлежащего исполнения обязанностей по достижению целей ОРД и решения ее задач. Это проведение гласно и негласно оперативно-розыскных мероприятий, установление сотрудничества с лицами, оказывающими помощь в осуществлении ОРД, использование имущества по договору или соглашению для производства ОРМ, использование документов для зашифровки и легендирования. Согласно ФЗ об ОРД, права должностных лиц оперативно-розыскных органов и их законные требования обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами.

Особыми субъектами деятельности в оперативно-розыскной сфере являются органы контроля и надзора за оперативно-розыскной деятельностью. Основным смыслом их существования является недопущение в оперативно-розыскной деятельности, которая носит достаточно специфический характер, связанный с ограничением прав и свобод граждан, в том числе негласным, нарушений законности и необоснованных действий, посягающих на гарантированные Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина.

Можно выделить контроль со стороны властных структуры, который осуществляется высшими органами государственной власти на уровне мониторинга исполнения изданных ими нормативных актов в сфере борьбы с преступностью. Конечно, Президент РФ или Федеральное собрание не могут осуществлять сплошной контроль, однако в их правомочия входит направление запросов в том числе в связи с осуществлением ОРД и нарушениями законности при этих действиях.

Прокурорский надзор выступает особой формой контроля, который призван обеспечить законность при проведении определённых оперативно-розыскных мероприятий. Этот контроль является независимым от ведомственного руководства и позволяет выявить нарушения законности, в том числе связанные с проведением негласных мероприятий.

Наконец, осуществляется и ведомственный контроль вышестоящих органов и должностных лиц за ОРД, её эффективностью, законностью, соблюдением режима конспирации и т.д.

Список использованных источников

I. Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (ред. от 01 июля 2020 г.) // Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 31. — Ст. 4398.
2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08 января 1997 г. № 1-ФЗ (ред. от 23 ноября 2020 г.) // Собрание законодательства РФ. — 1997. — № 2. — Ст. 198.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 08 декабря 2020 г.) // Собрание законодательства РФ. — 2001. — № 52 (ч. 1). — Ст. 4921.
4. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 09 ноября 2020 г.) // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 47. — Ст. 4472.
5. Федеральный закон от 03 апреля 1995 г. № 40-ФЗ (ред. от 09 ноября 2020 г.) «О Федеральной службе безопасности» // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 15. — Ст. 1269.
6. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (ред. от 02 августа 2019 г.) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 33. — Ст. 3349.
7. Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ (ред. от 09 ноября 2020 г.) «О внешней разведке» // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 3. — Ст. 143.
8. Федеральный закон от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ (ред. от 01 апреля 2020 г.) «О государственной охране» // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 22. — Ст. 2594.
9. Федеральный закон от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ (ред. от 06 февраля 2020 г.) «О полиции» // Собрание законодательства РФ. — 2011. — № 7. — Ст. 900.
10. Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1314 (ред. от 04 ноября 2020 г.) «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» // Собрание законодательства РФ. — 2004. — № 42. — Ст. 4109.
11. Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2013 г. № 809 (ред. от 03 июня 2019 г.) «О Федеральной таможенной службе» // Собрание законодательства РФ. — 2013. — № 38. — Ст. 4823.
12. Приказ МВД России, Минюста России, ФСБ России, ФСО России, ФСКН России, ФТС от 6 октября 2006 г. № 786/310/470/454/333/971 (ред. от 22 сентября 2009 г.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2006. — № 47.
13. Приказ МВД России от 19 июня 2012 г. № 608 (ред. от 01 июля 2019 г.) «О некоторых вопросах организации оперативно-розыскной деятельности в системе МВД России» // Российская газета. — 2012. — № 177.

II. Научная и учебная литература

1. Абдуллин А.Р. Оперативно-розыскная и уголовно-процессуальная деятельность в правоохранительных органах внутренних дел Российской Федерации / А.Р. Абдуллин // Правовое государство: теория и практика. — 2017. — Т. 4. — № 50. — С. 152-156.
2. Бажанов С.В., Малахов А.А. Азбучные истины розыскной деятельности / С.В. Бажанов, А.А. Малахов // Вестник Юридического института МИИТ. — 2020. — № 2 (30). — С. 11-17.
3. Введенский А.Ю. К вопросу об интерпретации дефиниции оперативно-разыскной деятельности / А.Ю. Введенский // Оперативник (сыщик). — 2017. — № 1 (50). — С. 5-7.
4. Галахов С.С. Вопросы организации и нормативного правового регулирования оперативно-разыскной деятельности / С.С. Галахов // Вестник Барнаульского юридического института МВД России. — 2017. — № 1 (32). — С. 7-9.
5. Железняк Н.С. О соотношении понятии "орган дознания" и "орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность" / Н.С. Железняк // Вестник Сибирского юридического института МВД России. — 2018. — № 2 (31). — С. 28-33.
6. Иванов П.И. Факторы, обусловливающие особенности организации прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность / П.И. Иванов // Закон и право. — 2020. — № 3. — С. 139-142.
7. Камалиева Л.А., Хузин М.М. Об отнесении органов принудительного исполнения к субъектам оперативно-розыскной деятельности / Л.А. Камалиева, М.М. Хузин // Дневник науки. — 2020. — № 10 (46). — С. 35.
8. Кислый О.А., Харченко С.В. К вопросу об организации оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел / О.А. Кислый, С.В. Харченко // Труды Академии управления МВД России. — 2017. — № 2 (42). — С. 78-81.
9. Кривопалов С.Н. Правовая основа оперативно-разыскной деятельности подразделений государственной защиты территориальных органов МВД России на региональном уровне / С.Н. Кривопалов // Вестник Московского университета МВД России. — 2019. — № 4. — С. 177-181.
10. Лугинец Э.Ф. К вопросу о взаимодействии оперативно-разыскных и следственных органов / Э.Ф. Лугинец // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. — 2017. — № 2 (38). — С. 198-199.
11. Павличенко Н.В., Тамбовцев А.И. Оперативно-разыскная деятельность и уголовный процесс: вопросы сближения и взаимопроникновения / Н.В. Павличенко, А.И. Тамбовцев // Вестник Волгоградской академии МВД России. — 2019. — № 2 (49). — С. 9-15.
12. Патрушев Н.А. Место и роль прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность в правоохранительной системе / Н.А. Патрушев // Закон и право. — 2019. — № 7. — С. 155-157.
13. Петрянина О.А., Антонов И.Ю. Конституционно-правовые основы оперативно-разыскной деятельности / О.А. Петрянина, И.Ю. Антонов // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. — 2019. — № 2 (46). — С. 125-129.
14. Поздняков А.Н. Теория оперативно-розыскной деятельности и частные (специальные) теории / А.Н. Поздняков // Труды Академии управления МВД России. — 2020. — № 3 (55). — С. 57-64.
15. Румянцев Н.В., Бабушкин А.А. Законодательные основы предупреждения преступлений органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность / Н.В. Румянцев, А.А. Бабушкин // Вестник Московского университета МВД России. — 2017. — № 6. — С. 181-187.
16. Смбатян А.М. Современное состояние уголовно-процессуального статуса органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность / А.М. Смбатян // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. — 2019. — № 2. — С. 121-124.
17. Субботина О.В. Коллизии законодательства об оперативно-разыскной деятельности / О.В. Субботина // Юридическая техника. — 2017. — № 11. — С. 710-713.
18. Тарасов А.А. Взаимодействие следователей и органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность в современных условиях: размышления теоретика / А.А. Тарасов // Вестник Уфимского юридического института МВД России. — 2019. — № 2 (84). — С. 67-73.
19. Туганов Ю.Н., Петров И.В. Оперативно-разыскная, разведывательная и контрразведывательная деятельность: сравнительно-правовой анализ зарубежного и отечественного законодательства / Ю.Н. Туганов, И.В. Петров // Военное право. — 2017. — № 1 (41). — С. 340-349.
20. Уторов О.Р. Правовые проблемы компетенции органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность в части исполнения своих обязанностей / О.Р. Уторов // Правопорядок: история, теория, практика. — 2020. — № 2 (25). — С. 75-87.
21. Фисун А.В. Некоторые аспекты становления оперативно-разыскной деятельности в России / А.В. Фисун // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. — 2019. — № 4. — С. 171-173.
22. Ходанов А.И., Мокров Г.В. Некоторые вопросы правового регулирования оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел / А.И. Ходанов, Г.В. Мокров // Закон и право. — 2019. — № 3. — С. 99-102.
23. Хусаинов Р.Р. Взаимодействие субъектов оперативно-розыскной деятельности как одно из направлений повышения эффективности в борьбе с преступностью / Р.Р. Хусаинов // Право: ретроспектива и перспектива. — 2020. — № 2 (2). — С. 119-123.
24. Шарифзода Ф.Р. Роль оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел в обеспечении национальной безопасности / Ф.Р. Шарифзода // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. — 2019. — № 2 (46). — С. 198-204.
25. Яппаров Р.М. Современное состояние нормативно-правового регулирования оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел / Р.М. Яппаров // Актуальные проблемы права и государства в XXI веке. — 2017. — Т. 9. — № 5. — С. 106-111.

1. Кривопалов С.Н. Правовая основа оперативно-разыскной деятельности подразделений государственной защиты территориальных органов МВД России на региональном уровне / С.Н. Кривопалов // Вестник Московского университета МВД России. — 2019. — № 4. — С. 177-181. ↑

2. Петрянина О.А., Антонов И.Ю. Конституционно-правовые основы оперативно-разыскной деятельности / О.А. Петрянина, И.Ю. Антонов // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. — 2019. — № 2 (46). — С. 125-129. ↑

3. Фисун А.В. Некоторые аспекты становления оперативно-разыскной деятельности в России / А.В. Фисун // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. — 2019. — № 4. — С. 171-173. ↑

4. Павличенко Н.В., Тамбовцев А.И. Оперативно-разыскная деятельность и уголовный процесс: вопросы сближения и взаимопроникновения / Н.В. Павличенко, А.И. Тамбовцев // Вестник Волгоградской академии МВД России. — 2019. — № 2 (49). — С. 9-15. ↑

5. Железняк Н.С. О соотношении понятии "орган дознания" и "орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность" / Н.С. Железняк // Вестник Сибирского юридического института МВД России. — 2018. — № 2 (31). — С. 28-33. ↑

6. Абдуллин А.Р. Оперативно-розыскная и уголовно-процессуальная деятельность в правоохранительных органах внутренних дел Российской Федерации / А.Р. Абдуллин // Правовое государство: теория и практика. — 2017. — Т. 4. — № 50. — С. 152-156. ↑

7. Ходанов А.И., Мокров Г.В. Некоторые вопросы правового регулирования оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел / А.И. Ходанов, Г.В. Мокров // Закон и право. — 2019. — № 3. — С. 99-102. ↑

8. Хусаинов Р.Р. Взаимодействие субъектов оперативно-розыскной деятельности как одно из направлений повышения эффективности в борьбе с преступностью / Р.Р. Хусаинов // Право: ретроспектива и перспектива. — 2020. — № 2 (2). — С. 119-123. ↑

9. Лугинец Э.Ф. К вопросу о взаимодействии оперативно-разыскных и следственных органов / Э.Ф. Лугинец // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. — 2017. — № 2 (38). — С. 198-199. ↑

10. Кислый О.А., Харченко С.В. К вопросу об организации оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел / О.А. Кислый, С.В. Харченко // Труды Академии управления МВД России. — 2017. — № 2 (42). — С. 78-81. ↑

11. Яппаров Р.М. Современное состояние нормативно-правового регулирования оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел / Р.М. Яппаров // Актуальные проблемы права и государства в XXI веке. — 2017. — Т. 9. — № 5. — С. 106-111. ↑

12. Румянцев Н.В., Бабушкин А.А. Законодательные основы предупреждения преступлений органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность / Н.В. Румянцев, А.А. Бабушкин // Вестник Московского университета МВД России. — 2017. — № 6. — С. 181-187. ↑

13. Поздняков А.Н. Теория оперативно-розыскной деятельности и частные (специальные) теории / А.Н. Поздняков // Труды Академии управления МВД России. — 2020. — № 3 (55). — С. 57-64. ↑

14. Камалиева Л.А., Хузин М.М. Об отнесении органов принудительного исполнения к субъектам оперативно-розыскной деятельности / Л.А. Камалиева, М.М. Хузин // Дневник науки. — 2020. — № 10 (46). — С. 35. ↑

15. Бажанов С.В., Малахов А.А. Азбучные истины розыскной деятельности / С.В. Бажанов, А.А. Малахов // Вестник Юридического института МИИТ. — 2020. — № 2 (30). — С. 11-17. ↑

16. Уторов О.Р. Правовые проблемы компетенции органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность в части исполнения своих обязанностей / О.Р. Уторов // Правопорядок: история, теория, практика. — 2020. — № 2 (25). — С. 75-87. ↑

17. Субботина О.В. Коллизии законодательства об оперативно-разыскной деятельности / О.В. Субботина // Юридическая техника. — 2017. — № 11. — С. 710-713. ↑

18. Туганов Ю.Н., Петров И.В. Оперативно-разыскная, разведывательная и контрразведывательная деятельность: сравнительно-правовой анализ зарубежного и отечественного законодательства / Ю.Н. Туганов, И.В. Петров // Военное право. — 2017. — № 1 (41). — С. 340-349. ↑

19. Иванов П.И. Факторы, обусловливающие особенности организации прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность / П.И. Иванов // Закон и право. — 2020. — № 3. — С. 139-142. ↑

20. Введенский А.Ю. К вопросу об интерпретации дефиниции оперативно-разыскной деятельности / А.Ю. Введенский // Оперативник (сыщик). — 2017. — № 1 (50). — С. 5-7. ↑

21. Галахов С.С. Вопросы организации и нормативного правового регулирования оперативно-разыскной деятельности / С.С. Галахов // Вестник Барнаульского юридического института МВД России. — 2017. — № 1 (32). — С. 7-9. ↑

22. Смбатян А.М. Современное состояние уголовно-процессуального статуса органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность / А.М. Смбатян // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. — 2019. — № 2. — С. 121-124. ↑

23. Тарасов А.А. Взаимодействие следователей и органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность в современных условиях: размышления теоретика / А.А. Тарасов // Вестник Уфимского юридического института МВД России. — 2019. — № 2 (84). — С. 67-73. ↑

24. Шарифзода Ф.Р. Роль оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел в обеспечении национальной безопасности / Ф.Р. Шарифзода // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. — 2019. — № 2 (46). — С. 198-204. ↑

25. Патрушев Н.А. Место и роль прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность в правоохранительной системе / Н.А. Патрушев // Закон и право. — 2019. — № 7. — С. 155-157. ↑