Файл: Сборник учебнометодических материалов по дисциплинам общевоенной подготовки книга iv.doc

---

Ответственность военнослужащих за экологические правонарушения.

Экологические правонарушения - это противоправные деяния, нарушающие природоохранительное законодательство и причиняющие вред природной среде и здоровью человека.

За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность.

Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных компонентов, природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Применительно к природной среде причиненный вред может быть представлен в виде реальных и предполагаемых потерь в природной среде. Эти потери обычно выражаются в форме нанесенного ущерба - реальных потерь в природной среде (уничтожение лесов, животного мира, истощение вод и т. п.) и в форме убытков- расходов на восстановление нарушенного состояния природной среды.

Экологический вредпосягает на интересы человека и его право на здоровую и благоприятную для жизни окружающую среду, материально выражающуюся в качестве природной среды. По своим проявлениям экологический вред может иметь растянутый во времени и пространстве характер и быть восполнимым, трудновосполнимым и невосполнимым (в отличие от экономического - всегда восстановимого - вреда).

Ответственность, предусмотренная действующим законодательством за экологические правонарушения, преследует цели защиты общественных интересов и интересов граждан и является одной из форм государственного принуждения. Поэтому она применяется только государственными, специально на то уполномоченными органами (должностными лицами).

---

Применение ответственности за экологические правонарушения регламентировано системой процессуальных правил, предусмотренных различными отраслями права (административного, гражданского, уголовного).

Вред жизни и здоровью человекаотносится к экологическому вреду. Источником неблагоприятных последствий выступает окружающая человека среда, в которой причинами неблагоприятных воздействий являются стихийные бедствия и антропогенные явления. Последние являются основной причиной вреда здоровью людей. Действующее законодательство предусматривает исковую, административную и страховую формы возмещения вреда от неблагоприятного воздействия окружающей среды.

Экологические правонарушения могут совершаться как с умыслом, так и по неосторожности (из-за халатности, небрежности, бездействия). Однако в эколого-правовых отношениях неприменима юридическая формула: «разрешено все, что не запрещено законом».

В соответствии с природоохранным законодательством РФ, военнослужащие за экологические правонарушения могут привлекаться к дисциплинарной, административной, материальной и уголовной ответственности.

К дисциплинарной ответственностиза экологические правонарушения привлекаются должностные лица (военнослужащие) за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, связанных с природоохранной деятельностью, а также за нарушение требований природоохранного законодательства. При этом к экологическим проступкам также относятся: невыполнение планов и мероприятий по охране природной среды и использованию природных ресурсов; нарушение нормативов качества природной среды; нарушения соответствующих требований и положений Общевоинских уставов ВС РФ, правил внутреннего распорядка и других нормативных актов, действующих в воинских частях.

К материальной ответственностипривлекаются командиры воинских частей и подразделений, начальники служб, сержанты и солдаты, по вине которых воинская часть понесла расходы по возмещению ущерба. Материальная ответственность военнослужащих определяется Положением о материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный государству.

К административной ответственностивоеннослужащие привлекаются на основании Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях.

---

Административная ответственность за экологические правонарушения выражается, как правило, в виде штрафа, налагаемого на воинскую часть в административном порядке. При этом основными экологическими правонарушениями применительно к воинским частям считаются:

• 
  несоблюдение стандартов, норм и иных нормативов качества окружающей среды;
  
• 
  нарушение экологических требований при строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию зданий, сооружений и других объектов;
  
• 
  загрязнение окружающей среды и причинение вследствие этого вреда здоровью людей, растительному и животному миру, имуществу граждан и юридических лиц;
  
• 
  порча, повреждение, уничтожение природных объектов, в том числе памятников природы, истощение и разрушение природно-заповедных комплексов и естественных экологических систем;
  
• 
  невыполнение обязательных мер по восстановлению окружающей среды и воспроизводству природных ресурсов;
  
• 
  неподчинение предписаниям органов, осуществляющих государственный экологический контроль;
  
• 
  нарушение экологических требований по обезвреживанию, переработке, утилизации, складированию или захоронению различных отходов, в том числе и бытовых;
  
• 
  несоблюдение экологических требований при использовании радиоактивных материалов, химических и иных вредных веществ;
  
• 
  превышение допустимых уровней радиационного и химического воздействия;
  
• 
  превышение допустимых уровней шума, вибрации, электромагнитных излучений и иных вредных физических воздействий;
  
• 
  превышение допустимых уровней биологического воздействия на окружающую среду;
  
• 
  несвоевременное предоставление информации, предоставление искаженной информации или отказ от предоставления своевременной, полной и достоверной информации о состоянии экологической обстановки.
  

Материальная ответственность за экологические правонарушения установлена в размерах, определенных приказом Министра обороны, и не должна превышать полного размера причиненного ущерба; учитываться должен только прямой ущерб природе. Материальная ответственность применяется только при наличии вины военнослужащего или лица из гражданского персонала.

Для воинских частей размер штрафа устанавливается в каждом конкретном случае в соответствии с действующим законодательством и определяется органом, его налагающим, в зависимости от характера и вида совершенного правонарушения, степени вины нарушителя и величины причиненного ущерба. Взыскание штрафа не освобождает виновного от обязанности возместить причиненный ущерб. Суммы взыскиваемых штрафов перечисляются на специальные счета государственных экологических фондов.

---

Уголовную ответственность за экологические правонарушения (преступления) должностные лица воинских частей и отдельные военнослужащие несут в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации, в котором есть специальная глава «Экологические преступления». При этом к уголовно наказуемым экологическим правонарушениям относят общественно опасные деяния, посягающие на установленный экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющие вред окружающей среде и здоровью человека.

Кроме Закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды» и других природоохранных государственных актов экологическая деятельность войск (сил), военных объектов, организаций, учреждений и каждого военнослужащего дополняется и регулируется приказами и директивами Министра обороны и его заместителей, в которых конкретизируются, уточняются обязанности командиров, начальников и подчиненных им солдат и сержантов по охране природной среды.

Устав внутренней службы определяет обязанности военнослужащих по охране окружающей среды. Каждый военнослужащий обязан беречь природу и охранять ее богатства в ходе своей повседневной деятельности. Для этого он должен знать основные источники загрязнения, имеющиеся в полку (подразделении), и строго выполнять предусмотренные правилами и инструкциями мероприятия по предотвращению загрязнения водных ресурсов, атмосферного воздуха, земель, по сохранению животного и растительного мира. Военнослужащие, допускающие в результате своих действий или бездействия загрязнение окружающей среды, привлекаются к ответственности.

Сержанты и солдаты обязаны:

• 
  знать положения Закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды», требования других руководящих документов по вопросам охраны природы и строго выполнять их;
  
• 
  беречь природу и охранять ее богатства;
  
• 
  следить за выполнением правил эксплуатации и поддерживать в исправном состоянии технические устройства, обеспечивающие очистку, обезвреживание и обеззараживание от вредных веществ, попадающих в атмосферный воздух, землю, канализационные системы и водные объекты;
  
• 
  не допускать утечки нефтепродуктов на складах ГСМ, в автопарках, при заправке боевых машин и другой военной техники, при работе на ней и при ее обслуживании;
  
• 
  следить за соблюдением мер безопасности и предотвращать утечку агрессивных жидкостей, моющих растворов, лаков и красителей на пунктах обслуживания аккумуляторных батарей, технического обслуживания и ремонта техники;
  
• 
  не допускать длительной работы автомобильного транспорта и другой техники на холостом ходу в расположении автопарков, жилого и казарменного фонда;
  
• 
  своевременно докладывать о всех случаях нанесения вреда природной среде и принимать меры по возможному предотвращению (ликвидации) последствий загрязнения окружающей среды, нанесению ей ущерба.
  

---