Файл: Классификация правовых норм (Общая характеристика нормы права).pdf

В зависимости от предмета правового регулирования (по отраслевой принадлежности) нормы права делятся на конституционные, гражданские, административные, земельные и т.д.

В зависимости от их характера нормы права подразделяются на материальные и процессуальные. Материальные нормы устанавливают права и обязанности субъектов права (уголовные, аграрные, экологические и т.д.). Они отвечают на вопрос: «Что регулируют нормы права?». В качестве примера можно привести данную статью: «закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, вступает в силу со дня, указанного в этом законе или ином нормативном правовом акте либо в законе или ином нормативном правовом акте, определяющем порядок введения в действие акта данного вида».^[43]Процессуальные нормы устанавливают правила реализации норм права (уголовно-процессуальные, гражданско-процессуальные и т.д.). Они отвечают на вопрос: «Как реализуются нормы права?». В качестве примера можно привести следующую статью: «Работодатель и представительный орган работников, получившие предложение в письменной форме о создании комиссии по трудовым спорам, обязаны в десятидневный срок направить в комиссию своих представителей».^[44]

В зависимости от методов правового регулирования нормы права делятся на императивные, диспозитивные, поощрительные и рекомендательные. Императивные нормы права регулируют общественные отношения таким образом, что одному субъекту предоставляется власть, а другой должен этой власти подчиняться. В качестве примера можно привести следующее правовое предписание: «Не допускается увольнение работника по инициативе работодателя в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске».^[45]Диспозитивные нормы права регулируют общественные отношения, которые основываются на учете инициативы и волеизъявления участников таких отношений. Чаще всего встречаются в отрасли частного права. Примером диспозитивных норм права будет являться следующая правовая статья: «в отсутствие соглашения сторон расчеты между сторонами осуществляются платежными поручениями».^[46] К диспозитивным нормам права дополнительно еще относят рекомендательные и поощрительные нормы права. Рекомендательные нормы права устанавливают желательные для государства варианты поведения, а поощрительны нормы права предписывают предоставление мер за одобряемое обществом и государством поведение.^[47]

В зависимости от времени действия нормы права можно разделить на постоянные и временные. Постоянные нормы права действуют без ограничения определенным сроком, то есть до их официальной отмены. Например, нормы права, содержащиеся в законах. Временные нормы права действуют в пределах определенного промежутка времени. Например, указ Президента о введении чрезвычайного положения в определенном регионе в связи со стихийным бедствием.

В зависимости от своих функций нормы права подразделяются на регулятивные и охранительные. Регулятивные нормы права имеют правоустановительный характер, то есть они в себе содержат предписания, которые предоставляют определенные права и закрепляют конкретные обязанности. Например, нормы Конституции, которые закрепляют права и обязанности граждан и государства в целом. Среди регулятивных норм права можно выделить обязывающие, запрещающие и управомочивающие нормы. Охранительные нормы права (правоохранительные) образуются вследствие реакции на отклоняющееся поведение членов социума, на неправомерные и противозаконные действия. Охранительные нормы направлены на защиту нарушенных субъективных прав, признаны охранять граждан и организации от нарушений в их отношении, призваны поддерживать нормальные общественные отношения в государстве. Например, нормы гражданско-процессуального права, которые призваны восстанавливать нарушенное состояние с помощью соответствующих юридических средств защиты.^[48]

В зависимости от круга лиц, на которых распространяется действие норм, правовые нормы делятся на общераспространенные и специально распространенные. Общераспространенные нормы права действуют в отношении всех лиц, которые попадают под юрисдикцию государства. Примером такой нормы права может быть статья Трудового Кодекса Российской Федерации: «При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой».^[49]Специально распространенные нормы права действуют в отношении определенной категории лиц – пенсионеров, военнослужащих, учащихся, беременных женщин и т.д. В качестве примера можно привести статью Трудового Кодекса Российской Федерации: «Перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком женщине по ее желанию предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск независимо от стажа работы у данного работодателя».^[50]

В зависимости от степени определенности элементов правовой нормы нормы права можно разделить на абсолютно определенные, относительно определенные и альтернативные. Абсолютно определенные нормы права точно определяют права и обязанности участников правоотношения, последствия несоблюдения предписаний нормы. К примеру, нормы Уголовного Кодекса РФ, устанавливающие точный и исчерпывающий перечень обстоятельств, отягчающих ответственность. Относительно определенные нормы права устанавливают конкретные возможные варианты поведения. Примером могут быть санкции статей Особенной части Уголовного Кодекса РФ, предусматривающие верхний и нижний пределы уголовного наказания. Альтернативные нормы права закрепляют некоторое количество возможных вариантов действия, из которых необходимо выбрать единственный вариант с учетом определенных обстоятельств. Например, установление нормами Уголовного Кодекса РФ различных видов наказания таких, как лишение свободы, исправительные работы или штраф.^[51]

В зависимости от сферы действия нормы права делятся на общефедеральные, региональные и локальные. Общефедеральные нормы права действуют на территории всей страны. Например, нормы Уголовно-исполнительного Кодекса РФ. Региональные нормы права действуют на территории субъектов РФ, то есть в республиках, краях, областях и т.д. Например, право Европейского Союза, соглашения в рамках СНГ. Локальные нормы права действуют на территории конкретного предприятия, учреждения, организации. Например, устав и учредительные документы юридических лиц. Источник локальной нормы права – локальный нормативный правовой акт.^[52]

В зависимости от субъектов правотворчества нормы права подразделяются на нормы, принятые государственными (законодательными, исполнительными) органами и негосударственными структурами (народом на референдуме или органами местного самоуправления).^[53]

По своей природе и социальному назначению правовые нормы очень многообразны, так как они призваны регулировать различные общественные отношения. Изучение отдельных видов норм права позволяет лучше понять природу той или иной сферы деятельности, к которой относится выбранная для изучения норма права.

3. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта

Важное научное и практическое значение имеет вопрос о соотношении нормы права и статьи нормативного акта. Смешение данных понятий приводит к неправильному пониманию о внутренней структуре юридической нормы, усложняет процесс закрепления права правоохранительными органами. Статья нормативного акта и норма права не тождественны, часто они могут не совпадать друг с другом. Норма права – это правило поведения, которое непосредственно состоит из гипотезы, диспозиции и санкции, а статья нормативного правового акта – это форма выражения государственной воли, то есть форма изложения мысли законодателя. При этом законодатель может эти три элемента логической структуры (гипотеза, диспозиция, санкция) включить в одну статью нормативного акта и в нескольких статьях различных нормативных актах. Также не следует забывать, что может быть относительное, а не полное совпадение статьи нормативного акта и нормы права.^[54]

Например, в главе Налогового Кодекса РФ, которая посвящена налоговым правонарушениям, статья может содержать в себе одну норму права и совпадать с ней по объему, но не совпадать по структуре. Здесь ярко выражена санкция нормы права. Остальные же элементы нормы права такие, как гипотеза и диспозиция, как правило, слиты воедино в одном абзаце. Причем гипотеза в этом абзаце просматривается довольно явственно, а диспозиция только подразумевается, и мы ее выявляем при помощи логического способа толкования нормы права. Проиллюстрировать это можно на примере правовой статьи Налогового Кодекса РФ, которая гласит: "Ведение деятельности организацией или индивидуальным предпринимателем без постановки на учет в налоговом органе влечет за собой взыскание штрафа в размере 10% от доходов, полученных в течение указанного времени в результате такой деятельности, но не менее двадцати тысяч рублей".^[55] Правилом поведения, то есть диспозицией здесь будет являться совершение действий, направленных на постановку на учет в налоговом органе или соблюдение запрета на ведение деятельности без постановки на учет в налоговом органе. Гипотезой же выступает само ведение деятельности организацией, индивидуальным предпринимателем без постановки на учет в налоговом органе. Таким образом, гипотеза и диспозиция выявляются из текста одного абзаца статьи нормативного правового акта.

Разница между нормой права и статьей нормативно-правового акта заключается в том, что они выступают элементами совершенно разных систем. Норма представляет собой исходный элемент в системе права, а статья является базовым элементом в системе законодательства. Также данное обстоятельство иллюстрирует их соотношение. Статьи по отношению к нормам реализуют те же функции, что и система законодательства к системе права.^[56] Они помогают их внешнему выражению и закреплению.

Существуют три варианта соотношения нормы права и статьи нормативно-правового акта, или три способа изложения юридических норм в статьях нормативных актов: прямой, отсылочный (ссылочный) и бланкетный (открытый).^[57]

Прямой способ предполагает изложение всех трех элементов правовой нормы (гипотеза, диспозиция и санкция) в статье нормативного правового акта.^[58] Именно таким способом сформулировано содержание большинства норм. При этом полнота изложения трех элементов нормы права может быть разнообразной. В связи с этим в рамках прямого способа изложения выделяются два подвида: простой и развернутый (описательный). Простой способ изложения характеризуется отсутствием развернутых определений, квалификационных признаков при раскрытии содержания элементов нормы в силу их очевидности. Развернутый (описательный) способ содержит указания на признаки, определения, понятия, посредством которых раскрывается содержание того или иного элемента правовой нормы. Подобным образом излагается содержание большинства норм уголовного права. Например, согласно Уголовному Кодексу РФ разбой квалифицируется с указанием на главные признаки: «нападение в целях хищения чужого имущества, совершенное с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, — наказывается принудительными работами на срок до пяти лег либо лишением свободы на срок до восьми лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такового».^[59]

Отсылочный (ссылочный) способ изложения показывает, что в статье нормативного акта содержатся не все структурные элементы правовой нормы, но имеется отсылка к другим статьям этого же акта.^[60] Например, правовая статья Уголовного Кодекса об умышленном причинении средней тяжести вреда здоровью гласит: «Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, не опасного для жизни человека и не повлекшего последствий, указанных в статье 111 настоящего Кодекса, но вызвавшее длительное расстройство здоровья или значительную стойкую утрату общей трудоспособности менее чем на одну треть, — наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет».^[61] Для того чтобы применить данную санкцию, необходимо обратиться к ст. 111, где указываются все возможные последствия для здоровья человека.