Файл: «Сущность принципа разделения властей и особенности его реализации в России» (Истоки зарождения принципа разделения властей).pdf

Необходимо также отметить, что природа государственного лидерства в России, сталкивается с противоречием между попыткой установления демократических начал в обществе и установления реального доминирования Президента в политической, социальной и экономической сферах жизнедеятельности общества. Это особенно ярко проявляется в ситуациях принятия Президентом «мер ручного управления». Это приводит к сложностям в государственном управлении^[42].

Можно сказать, что отсутствие (реальных) контрольных полномочий одной власти в отношении двух других не позволяет говорить о какой-бы то ни было системе сдержек и противовесов. Лидирующее положение здесь принадлежит Президенту РФ, который по сути возглавляет всю систему государственной власти в стране. В руках Президента РФ сосредоточена та полнота власти, которой достаточно для проведения политической воли Президента в пределах Конституции РФ, гарантом которой он является.

Таким образом, модель организации российской власти строится на следующих началах: суперсильный статус Президента; юридически и фактически смещенный баланс ветвей власти в сторону исполнительной власти; пассивный парламент, создающий угрозу потери демократических прав и свобод; и как результат - не следование принципу разделение властей, а его нарушение.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог, приходим к выводу, что принцип разделения властей играет ключевую роль в организации и осуществлении государственной власти, обеспечивая эффективность государственного управления, равновесие и стабильность в обществе.

Теория разделения властей возникла еще в античных государствах. Идеи о разделении властей высказывались Платоном, Аристотелем и др. Отдельные теоретические положения были восприняты в процессе формирования учения о разделении властей. Классическая концепция разделения властей, разработанная основоположниками разделения властей, – Д. Локком и Ш.Л. Монтескье, - представляла собой новое универсальное учение о разделении властей. Зарождению и развитию новой теории разделения властей способствовал более высокий уровень социальной и государственной организованности. Принцип разделения властей впервые был закреплен в Конституции США 1787 года.

Представление о принципе разделения властей менялось с течением времени. На раннем этапе становления разделение властей рассматривалось в основном как средство защиты свободы, которое предотвращает узурпацию власти. В современном восприятии принцип разделения властей - это принцип эффективного упорядочения компетенции государственных органов, таким образом, чтобы выполнялись государственные задачи.

---

Особенности реализация принципа разделения властей в России заключаются в следующем. Президентская власть, хотя и не имеет конституционного закрепления, занимает особое положение в механизме осуществления государственной власти и вызывает противоречия в данной системе.

Наделение Президента полномочиями, реализуемыми единолично, вносит дисбаланс в реализацию принципа разделения властей. Президент доминирует над тремя ветвями власти. По существу, все ветви власти в той или иной мере зависят от Президента. Правительство находится в полной зависимости от Президента. При этом Государственная Дума не имеет реальных рычагов воздействия на Президента и Правительство. Это угрожает самому принципу разделения властей.

Президент определяет, кто будет в Правительстве и может в любой момент отправить его в отставку. Президент может распустить Государственную Думу, если депутаты недовольны работой Правительства или не считают нужным назначение Председателя Правительства, предложенного Президентом. У Президента огромная власть, которую никто не сдерживает и не контролирует.

Следует отметить, что отсутствие (реальных) контрольных полномочий одной власти в отношении двух других не позволяет говорить о какой-либо системе сдержек и противовесов. Лидирующее положение здесь принадлежит Президенту, который по сути возглавляет всю систему государственной власти в стране.

Можно сказать, что модель организации российской власти строится на следующих началах: суперсильный статус Президента; юридически и фактически смещенный баланс в сторону исполнительной власти; пассивный парламент, создающий угрозу потери прав и свобод; и как результат – следование не принципу разделения властей, а его нарушению.

Такая модель не может существовать долго, ее нужно менять. Причем не выборочно, а кардинально.

Таким образом, принцип разделения властей, каким он должно быть на самом деле – это взаимное уравновешивание властей, при котором ни одна из ветвей власти не может ущемить или подчинить себе другие и вынуждена действовать в условиях взаимопонимания и сотрудничества в целях обеспечения функционирования государственного механизма. А принцип разделения властей представляет собой единственное эффективное средство организации и осуществления государственной власти, если он реальный и открытый.

---

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).

Книги

2. Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс. В 2-ч т. Т. 1 / С.А. Авакьян. – М.: Юрист, 2014. – 864с.

3. Авакьян С.А., Арбузин А.М., Коненова И.П. и др. / отв. С.А. Авакьян. – М.: Юстицформ - М, 2014. - 596.

4. Алексеев С.С. Теория государства и права / С.С. Алексеев. – М.: Норма, 2010. – 496с.

5. Анишина В.И. Конституционные принципы судебной власти Российской Федерации: формирование, содержание и перспективы развития. Монография / В.И. Анишина. – М.: РАП, 2006. – 272с.

6. Бармашов А.М. Теория разделения властей: становление, развитие, применение / под ред. Ким А.И. – Томск: Изд-во Том. ун-та, 1988. -102с.

7. Джефферсон Т. О демократии / сост. Падовер С.К. – Л.: Лениздат, 1982. – 334с.

8. Локк Д. Сочинения В 3-х т. Т. 3 / под ред. Нарвский И.С., Субботин А.Л. - М.: Мысль. – 1988. – 621с.

9. Мишин А.А. Принцип разделения властей в конституционном механизме США / А.А. Мишин. – М.: Наука, 1984. – 190с.

10. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник / А.А. Мишин. – М.: Белые альвы, 1996. – 396с.

11.Лебедев В.М. Судебная власть в современной России. Проблемы становления и развития / В.М. Лебедев. – СПб: Лань, 2991. - 384.

12. Кравец И.А. Проблемы конституционализма и конституционализация правового порядка / И.А Кравец. – М.: КноРус, 2019. – 399с.

13. Монтескье Ш. Избранные произведения. В 2-т. Т. 1 / под ред. Банкин М.П. – М.: Госполитиздат. – 1955. – 799с.

14. Нарутто С.В., Таева Н.Е., Шургина Е.С. Конституционное право. Учебник. – М.: РИОР-НИМФА-М, 2017. - 432с.

15. Нерсесянц В.С. Политические учения Древней Греции / В.С. Нерсесянц / отв. ред. Е.В. Гулиев – М.: Наука, 1979. – 261с.

16. Платон. Соч. в 3-х т. Т. 1 / под ред. Лосев А.Ф. – М.: Мысль, 1968. –621.

17.. Страшун Б.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Т. 1 / Б.А. Страшун. - М.: БЕК, 1993. – 245с.

18. Топорин В.Н. Очерки парламентского права. Зарубежный опыт / под ред. Топорин В.Н. – М.: ИГиП РАН, 1993. – 179с.

19. Эбзеев Б.С. Конституция, власть и свобода в России / Б.С. Эбзеев. – М.: Проспект, 2014. – 336с.

Печатная периодика

20. Азлагулова Г.М. Рецепция западной идеи разделения властей // Вестник Башкирского государственного ун-та. – 2012. - № 3. – С. 1430-1432.

21. Алибастрова И.А. Принцип разделения властей в условиях разрастания количества государственных органов: проблемы чистоты концепции // Государство и право. - 2017. - № 9. – С.25-33.

---

22. Андрианов В.Н. Контрольная власть в системе разделения властей и ее реализация в современной России // Известия Иркутской государственной экономической академии. – 2014. - № 1. -146-150.

23. Байтин М.И. О юридической природе решений Конституционного Суда РФ // Государство и право. – 2006. – С. 5 – 11.

24. Геворгян М.В. Истоки теории разделения властей // Вестник Псковского государственного педагогического университета. – 2010. – Вып. 11. – Серия. Социально-гуманитарные науки. - С. 116-120.

25. Гончаров В.В., Поярков С.Ю. Модель современной «русской власти»: условия паритетности // Государственная власть и местное самоуправление. – 2016. - № 3. – С. 25-29.

26. Джангирян Ж.Д. Соотношение теории разделения властей и единство властей // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 4. - С. 6-11.

27. Краснов Э.В. Принцип разделения властей в трудах отечественных ученых // Журнал общество, политика, экономика, право. - 2017.- № 6. – С. 80-82.

28. Лайтер А.В. Проблема реализации принципа разделения властей в условиях формирования правовой государственности в современной России // Евразийский юридический журнал. - 2014. - № 11 (78). - С. 96-99.

29. Пахомов В.Г. Теория разделения властей: дискуссионные вопросы // Вестник Московского университета МВД России. – 2019. – № 2. - С. 59-60.

30. Полянский И.А., Комарова В.В. Реализация принципа разделения властей в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. - 2001. - № 1. – С 33-36.

31. Фоков А.П. Судебная власть в системе разделения властей (научно-правовые, философские и правовые аспекты) // Государство и право. – 2000. - № 10 – С. 51-56.

32. Цыбулевская О.И., Милушина Т.В. Конституционный принцип разделения властей: теория и практическая реализация // Вестник Поволжского института управления. – 2018. – Т. 18. - № 5. – С. 56-62.

33. Югов А.А. Единство и дифференциация публичной власти: системе разделения властей // Российская юстиция. – 2017. - № 9. – С. 5 – 8.

1. Платон. Сочинения. В 3-х т. Т. 1 / под ред. Лосев А.Ф. – М.: Мысль, 1968. – С. 280. ↑

2. См. Бармашов А.М. Теория разделения властей: становление, развитие, применение / под ред. Ким А.А. - Томск: Изд-во Том. ун-та, 1988. – С. 11-14. ↑

3. Нерсесянц В.С. Политические учения в Древней Греции / В.С. Нерсесянц / отв. ред. В.Е. Гулиев. – М.: Наука, 1979. – С. 166. ↑

4. Там же. С. 184. ↑

5. Там же. С. 184-185. ↑

6. Локк Дж. Сочинения. В 3-х т. Т. 3 / под ред. Нарвский И.С., Субботин А.Л. - 1988. – С. 356. ↑

7. Там же. С. 354. ↑

8. Монтескье Ш. Избранные произведения. В 2-т. Т 1 / под общ. ред. Баскин М.П. – М.: Госполитиздат, 1955. - С. 210. ↑

9. Там же. С. 212. ↑

10. Пахомов В.Г. Теория разделения властей: дискуссионные вопросы // Вестник Московского университета МВД России. – 2019. - № 2. – С. 57-58. ↑

11. Бармащов А.М. Указ. соч. С. 17. ↑

12. Мишин А.А. Принцип разделения властей в конституционном механизме США / А.А. Мишин. = М.: Наука, 1984 – С. 12. ↑

13. Джефферсон Т. О демократии / сост. Сол. К. Падовер. – СПб: Лениздат, 1992. – С. 83. ↑

14. Там же. С. 84. ↑

15. Кравец И.А. Принципы российского конституционализма и конституционализация правового порядка / И.А. Кравец. – М.: КноРус, 2019. – 399с. ↑

16. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. – М.: 1996. – С. 266-267. ↑

17. Эбзеев Б.С. Конституция, власть и свобода в России / Б.С. Эбзеев. – М.: Проспект, 2014. – С.208. ↑

18. Цыбулевская О.И., Милушева Т.В. Конституционный принцип разделения властей: теория и практика реализации // Вестник Поволжского института управления. – 2018. - Т. 18. - № 5. – С. 56-62. ↑

19. Бармашов А.М. Указ. соч. С. 68. в ↑

20. Геворкян М.В. Истоки теории разделения властей // Вестник Псковского государственного педагогического университета. – 2010. – Вып. 11. – Серия. Социально-гуманитарные науки. - С. 116 -120. ↑

21. Алексеев С.С. Теория государства и права / С.С. Алексеев. – М.: Норма, 2005. – 496с. ↑

22. Алибастрова И.А. Принцип разделения властей в условиях разрастания количества государственных органов: проблемы сохранения чистоты концепции // Государство и право. - 2017. – № 9. – С. 27. ↑

23. Полянский И.А. Комарова В.В. Реализация принципа разделения властей в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. – 2001. - № 1, - С. 33-36. ↑

24. Фоков А.П. Судебная власть в системе разделения властей (научно-правовые, философские и правовые аспекты) // Государство и право. – 2000. - № 10. – С. 51-56. ↑

25. Указ. соч. Полянский И.А., Комарова В.В. С. 33-36. ↑

26. Джангирян Ж.Д. Соотношение теории разделения и единства властей // Конституционное и муниципальное право. – 2007. - № 4. – С. 6. ↑

27. Фоков А.П. Указ. соч. С. 53. С. 52-54 ↑

28. Андриянов В.Н. Контрольная власть в системе разделения властей и ее реализация в современной России // Известия Иркутской государственной экономической академии // 2014 - № 1. - С. 146-150. ↑

29. Анишина В.И. Конституционные принципы судебной власти Российской Федерации: формирование, содержание и перспективы развития. Монография / В.И. Анишина. – М.: РАП, 2006. – 272 с. ↑

30. Топорин В.Н. Очерки парламентского права. Зарубежный опыт / под ред. Топорин В.Н. – М.: ИГиП РАН, 1993. – 179с. ↑

31. Страшун Б.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Т. 1 / Б.А. Страшун. - М.: БЕК, 1993. – С. 183. ↑

32. Авакьян С.А. Конституционное право. Учебный курс. В 2-х т. Т. 1 /С.А. Авакьян. – М.: Юрист, 2014. – С. 350-351. ↑

33. Нарутто С.В., Таева Н.Е., Шургина Е.С. Конституционное право: Учебник. – М.: РИОР: НИМФА - М, 2017. – 53-54. ↑

34. Краснов Э.В. Принцип разделения властей в трудах отечественных ученых // Журнал общество, политика, экономика, право. – 2017. - № 6. - С. 80-82. ↑

35. Азлагулова Г.М. Рецепция западной идеи разделения властей // Вестник Башкирского государственного ун-та. – 2012. - № 3. – С. 1432. ↑

36. Эбзеев Б.С. Указ. соч. С.208. ↑

37. Югов А.А. Единство и дифференциация публичной власти: система разделения властей // Российская юстиция. – 2017. - № 9 – С. 5-8. ↑

38. Авакьян С.А., Арбузкин А.М., Коненова И.П. и др. Современные проблемы организации публичной власти / отв. С.А. Авакьян. – М.: 2014. – 596с. ↑

39. Лебедев Б.М. Судебная власть в современной России. Проблемы становления и развития / Б.М. Лебедев. – СПб: Лань, 2001. - С. 30. ↑

40. Байтин М.И. О юридической природе решений Конституционного Суда РФ // Государство и право. - 2006. - № 1. – С. 7. ↑

41. Фоков А.П. Указ. соч. С. 54. ↑

42. Гончаров В.В., Поярков С.Ю. Модель современной «русской власти: условия паритетности // Государственная власть и местное самоуправление. – 2016. - № 3. = С. 28. ↑

---